职业学院科研经费管理办法.docx

职业学院科研经费管理方法第一条 根据关于进一步完善中央财政科研工程资金 管理等政策的假设干意见、关于实行以增加知识价值为导 向分配政策的假设干意见关于优化科研管理提升科研绩效 假设干措施的通知，以及关于完善省级科研工程资金管理 激发创新活力的假设干政策措施、关于进一步加强省属高 校科研经费管理工作的假设干意见等文件精神，为了进一步 加强和规范我校科研经费管理，激发教师和科研人员创新创 造活力，结合我校实际，制定本方法。第二条 本方法中的“科研经费”指由政府部门、企事 业单位或学校提供的用来完成科研工程（有正式立项文件或 合同）并进入学校账户的经费。本方法将科研工程（含课题，下同）分为“纵向科研 工程” “横向科研工程”和“校级科研工程”三大类。（一） 纵向科研工程指各级政府科研管理部门按一定程序下达的科研工程， 这类工程可分为以下四级。1 .国家级。科技部、国家自然科学基金委、国家社科 规划、全国教育科学规划（国家重点、国家一般、国家青年 专项、重点、青年专项）、人文社会科学研究（重点资助、 一般资助）等部门立项的工程。试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识 产权事务费及其他支出预算学校可以据实调剂。直接费用中 会议费、差旅费、国际合作与交流费可以结合科研活动实际 需要合并为一个科目调剂使用，但不得突破三项支出预算总 额。合并后的总费用如果不超过直接费用的10%,不需要提 供预算依据。（四）横向工程经费管理1 .横向工程经费。按照委托方要求或合同约定管理使用, 纳入单位财务统一管理，其中横向工程经费中的劳务费开支 比例不封顶。科研人员在确保完成教学任务和纵向科研工程 的基础上，承当的横向科研工程所获劳务收入、职务科技成 果转化奖励、科研经费绩效奖励，不纳入绩效工资总额管理。2 .对于主要利用学校设备对外开展技术服务、检测、加 工等横向工程，学校还要视情况适当收取设备、材料使用费。第十二条 工程负责人应在规定的工程研究期限内完 成研究任务，凡在规定的期限内无任何正当理由未及时开展 工作或未按计划进展的工程，科研管理部门有权通知财务处 暂停其工程经费的使用，停止发放剩余绩效。对于被撤销和 擅自终止的工程，需全部退还资助资金，已支出局部由工程 负责人归还。对于延期后仍没有结题的工程，那么予以终止， 被终止的工程，工程剩余经费在扣还学校配套经费后，其余 经费或者划归学校科技专项基金，或者按合同退还原拨款单-10 - 位。工程负责人在研工程未结题调离学校者，该项工程经费 留在学校由学校调整安排和使用；非正常脱离学校工作岗位 的，其科研经费一律冻结，并由学校重新安排和使用。第十三条科研工程结转结余资金留用处理方式。工程实施期间，年度剩余资金可结转下一年度继续使用。 工程完成任务目标并通过验收后，结余资金按规定留归工程 承当单位使用，在2年内由工程承当单位统筹安排用于科研 活动的直接支出，原那么上原工程负责人可优先使用；2年后 未使用完的，按规定收回。第十四条 所有的报销凭据都要符合财务规定，杜绝虚 假票据；严禁购买与科研工程无关的设备、材料；严禁虚构 经济业务、使用虚假票据以文印费、耗材费等各种名义套取 科研经费；严禁在科研经费中报销个人家庭消费支出；严禁 虚列、伪造名单，虚报冒领科研劳务性费用；严禁借科研协 作之名，将科研经费挪作它用；严禁设立“小金库”；严禁 列支按国家规定不得列支的其他费用。执行银行转账和公务 卡支付制度，依据规定发放给个人的劳务费、咨询费等，通 过银行卡发放并依法纳税。学校科研管理部门、财务处、审 计处、纪检监察室有权对科研经费的使用情况进行审计、检 查和监督。对于经费使用明显不合理，或工程不能按合同完 成的，学校根据实际情况予以适当处理。-11 -第十五条 学校鼓励科研人员面向行业企业和社会各 方大力开展科研成果的转化与服务，具体要求按职业学院 技术研发服务工程管理方法执行。第十六条 本方法自发文之日起施行，如有与各基金来 源部门的有关规定不符之处，以各基金管理方法为准。同时， 过去相关规定与本方法不符的，以本方法为准。第十七条 本方法由学校科研管理部门负责解释。2 .省部级。除科技部、以外的国家各部委（局）立项的 科研工程以及省科技厅、省自然科学基金委、省社科规划办、 省教育科学规划办等立项的科研工程。3 .市厅级。省政府主管厅（局）、省社科联、省社科院、 市（地级）科技局等立项的研究工程。4 .自筹经费工程。只有主管部门的立项文件而无相应经 费资助的工程。（二）横向科研（协作）工程指由企事业单位委托研究或与企事业单位协作开发研 究、技术转让、咨询、服务的科研工程，并与学校签订正式 合同。（三）校级科研工程指由学校立项、我校教职工承当的自然科学、技术开发、 社会科学、教育科学研究等工程，以及为研究和解决学校管 理中现实存在的问题而设立的专项工程。上述所有立项科研工程的承当单位必须是职业学院。第三条 纵向科研工程经费到位后，学校按纵向科研项 目级别和实到经费提供配套资助，资助标准如下。（一）国家级工程的配套资助。重点资助工程配套经费 与实际进校经费的比例为2： 1； 一般资助工程配套经费与实 际进校经费的比例为1.5： 1；配套资助不少于2万元，不多 于8万元。（二）省部级工程的配套资助。重点资助工程配套经费 与实际进校经费的比例为1.5： 1； 一般资助工程配套经费与 实际进校经费的比例为1.2： 1；配套资助不少于1万元，不 多于5万元。（三）市厅级工程的配套资助。重点资助工程配套经费 与实际进校经费的比例为1.2： 1； 一般资助工程配套经费与 实际进校经费的比例为1： 1;配套资助不少于0.6万元，不 多于2万元。（四）自筹经费工程。学校参照同级一般资助课题进校 经费额度进行资助，不再提供相应的配套经费。第四条 “横向科研（协作）工程”立项后，对于企事 业单位委托承当的科技工程（包括技术开发、技术转让、技 术咨询和技术服务等）不予经费配套。第五条 校级科研工程的资助。自然科学与技术开发重 点工程资助为1.0万元，一般工程资助为0.8万元；教育科 学与社会科学重点工程资助为0.8万元，一般工程资助为0.6 万元。专项工程由学术委员会认定后，资助经费经校长办公 会确定。第六条经学术委员会认定、校长办公会通过后的国家 一级学会（含国家教指委、行业协会）课题资助0.6万元, 国家二级学会和省一级学会（含省级行业协会）课题资助0.4 万元。一年一认定，当年认定的学会课题，次年申报成功者 予以认定并提供经费支持。第七条 横向科研（协作）工程经费按相应管理方法处 理。其它所有科研工程经费未进入学校财务账户者，学校不 成认其工程计划，相应工程不作为当事人的科研业绩。第八条 所有课题的申报、立项、结题、报账等环节均 需经过科研管理部门备案。工程负责人应当按照目标相关性、 政策相符性和经济合理性原那么，根据工程研究需要和资金开 支范围，科学合理、实事求是地编制工程预算，要加强文印 费、耗材费等工程的预算管理。并对直接费用支出的主要用 途和测算理由等作出说明。科研经费的管理和使用必须符合 国家各级财务部门制定的各项政策法规，严格遵守财务制度, 科研经费的审批要严格按照预算批复或合同（任务书）的支 出范围和标准使用经费，严禁以任何方式挪用、侵占、骗取 科研经费。如经费预算有变动，应及时向科研管理部门提出 申请和审批，否那么在报销中不予办理手续。对于横向工程， 经费预算和使用应符合合同规定。第九条 学校将科研经费管理绩效纳入二级学院（或部 门）负责人的业绩考核范围，要全程监督本部门所有课题的 申报、立项、经费预算及使用、结题、报账等环节。二级学 院（或部门）要根据学科特点和工程实际需要，合理配置资 源，为科研工程执行提供条件保障；要监督预算执行，催促 工程进度。工程负责人对科研工程的实施负有直接责任，对科研项 目经费使用的真实性、合法性和相关性承当直接的经济与法 律责任。学校在科研管理部门指定专人兼任科研财务助理，为科 研人员在工程预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收 等方面提供咨询和服务。第十条 科研工程经费报账程序如下：（一）报账前，咨询科研财务助理有关政策和程序；（二）由工程负责人填写报销单据并签字，经手人在有 效票据上签字，工程负责人所在二级学院（或部门）负责人 签字；（三）科研管理部门负责人审核签字，科研财务助理将 报账经费登入科研管理部门科研工程经费管理台账；（四）按学校财务报账规定送有关校领导签字；（五）到学校财务处报账。第十一条 科研工程经费的核销、开支范围及开支比例 （一）工程经费按进度报销的比例工程开题后可以报销工程总经费的30%；在完成主要研 究任务，申请工程结题前可以再报销工程总经费的30%；余 下的经费在工程结题后按照该工程结算金额报销。（二）工程经费的开支范围及管理科研经费只能用于：设备费、材料费、测试化验加工费、 燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/ 文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等共 计10个科目。其中：1 .设备费用于开支在工程组织实施过程中专用仪器设备购置、运 输、安装和修理费；自制专用仪器设备的材料、配件购置费 和加工费；制作样机的试制费、加工费或样机检测、样品检 验费等。需要购置仪器设备的，首先应综合考虑学校现有资 源的共享，防止重复购置和闲置浪费。涉及政府采购的，要 按照政府采购的相关规定办理。如购置的设备属教学或科研 固定资产，其购置程序按学校有关规定办理，纳入学校固定 资产管理。单台设备价值到达或超过5万元人民币时（包括 用自筹经费购置的设备），需单独填列5万元以上的设备清 单，并提供政府采购的程序。不得使用专项经费作为基建支 出和购置生产性设备；不允许列支办公室、实验室的维修改 变费。2 .材料费用于开支在工程研究开发过程中消耗的各种原材料、辅 助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。材 料费支出的明细表中要填列材料清单以及数量、价格等。3 .测试化验加工费用于开支在工程研究开发过程中支付给外单位（包括我 校独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。 对于总费用在5万元以上的各项测试化验加工工程，必须充 分论证后交科研管理部门审核，并报主管校领导批准。报销 账目时应详细说明测试化验加工的次数、价格等。4 .燃料动力费用于开支在工程研究开发过程中相关大型仪器设备、专 用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料 消耗费用。日常的水、电、气、暖消耗不得在燃料动力费中 列支。5 .差旅费用于开支工程组成员在工程研究开发过程中开展科学 试验、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅 费、市内交通费、科研业务接待费和通讯费等。按照职业 学院科研工程差旅费和会议费管理规定执行。6 .会议费用于开支在工程研究开发过程中组织或参加学术会议、 研讨会、评审会、座谈会、辩论会等活动而发生的会议费用。 按照职业学院科研工程差旅费和会议费管理规定执行。7 .国际合作与交流费用于开支在工程研究开发过程中主要研究人员出国及 外国专家来华工作的费用。国际合作交流费应当严格执行国 家外事经费的有关规定。8 .出版/文献/信息传播/知识产权事务费用于开支在工程研究开发过程中，需要支付的出版费、 资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利 申请及其他知识产权事务等费用。不能用于购买通用性操作 系统、办公软件和电脑等。其中，资料打印费不能超过工程 经费的20%o9 .劳务费用于开支在工程研究开发过程中支付给参与工程研究 的研究生、博士后、访问学者以及工程聘用的研究人员、科 研辅助人员等。劳务费由工程负责人与学校科研管理部门负 责人协商后据实编制预算表，报经学校主管领导审批备案。 劳务费在直接费用中列支，劳务费预算不设比例限制。开支劳务费需提供发放标准、支付人员、身份证号、银 行账号、职务、负责的主要工作、劳务时间等信息，并需领 取人在劳务费发放原始凭证上签字。10 .专家咨询费专家咨询费的使用执行专家评审费、咨询费和讲座费 发放管理方法的具体规定。工程组成员和参与工程管理的 工作人员不得领取专家咨询费。（三）直接费用和间接费用管理科研工程资金分为直接费用和间接费用。1 .直接费用。指在工程研究过程中发生的与工程直接相 关的费用，一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、差 旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费和 其他支出等10类左右的支出科目。2 .间接费用。指在组织实施工程过程中发生的无法在直 接费用中列支的相关费用，主要用于学校为了工程研究提供 的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费 用，以及绩效支出等。绩效支出安排应当在对科研工作进行 绩效考核的基础上，结合科研实绩，合理统筹安排绩效支出， 提升科研工作绩效水平。间接费用中的绩效支出不设比例限 制，学校根据工程执行进度、绩效完成情况确定具体绩效比 例。间接费用中的绩效支出不纳入本单位绩效工资总量管理。3 .间接费用实行总额控制。自然科学类按照直接费用扣 除设备购置费的一定比例核定，上限为：间接费用提取不超 过直接费用扣除设备购置费的比例为：500万元以下的局部 为20%, 500万元至1000万元的局部为15%, 1000万元以上 的局部为13%o社会科学类按照工程资金总额的一定比例核 定，上限为：10万元及以下局部50%,超过10万元至30万 元的局部40%,超过30万元至50万元的局部30%,超过50 万元至500万元的局部20%,超过500万元的局部13%。按 比例核定间接费用时，工程资金总额是指工程管理单位实际 拨付的工程资金，不包括学校配套资金。在工程总预算不变的情况下，直接费用中的材料费、测