在全区深化 “放管服”改革优化营商环境工作推进会议上的讲话.docx

（供书记参考）在全区深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会议上的讲话区委书记XXX（2022年8月29日）同志们：今天，我们在这里召开全区深化“放管服”改革优化营商环境 工作推进会议，主要目的是贯彻落实【规范表述】全国深化“放管 服”改革持续优化营商环境电视 会议精神和省委、市委工作 要求，统一思想、凝聚共识，发动全区上下迅速行动起来，全面掀 起新一轮深化“放管服”改革优化营商环境工作热潮。下面，我 强调三点意见：一、肯定成绩、正视差距，增强改革的责任感和紧迫感推进“放管服”改革是新时代优化营商环境、转变政府职能、 建设服务型政府的重要部署，也是后疫情时代重振经济社会开展的 重要突破口。XX总理连续六年主持召开全国会议部署“放管服” 改革，充分表达了的【规范表述】转变政府职能的坚定决心。从我 市情况看，过去的一年，我们坚持把深化“放管服”改革、优化营 商环境作为做好“六稳”“六保”工作的重要抓手，不断创新管理 和服务方式，着力破除制约企业群众办事的痛点、堵点、难点，推 出一大批硬招实招，取得了积极成效。一是围绕“就近办”，将政 务服务城乡全覆盖作为重点，完善政务服务一体化平台，提升网上 政务服务能力，研究确定XX项下沉社区及三镇事项，推动“就近 办”改革，打通“最后一公里”，真正让群众少跑腿。二是围绕 “减证明”，推广证明事项告知承诺制改革，着力打造“无证明城 市”，先后梳理实施5批证明事项告知承诺制事工程录，共涉及承 诺证明xx项。中央依法治国办将我市告知承诺制工作主要做法向 全国推广。三是围绕“减时限”，在2020年印发实施模拟审批、 容缺受理5个市级实施方案的基础上，公布第一批政务服务事项容 缺受理材料清单，涉及xx个事项、xx个容缺受理材料。四是围绕 “便民化”，以公安、市场监管、教育、医疗、住房、社保、民政 等高频依申请类政务服务事项为重点，探索推行“一件事一次办”, 依法对审批环节进行取消归并、精简材料、压缩时限，推动了业务 整合和流程再造。五是围绕“惠民生”，依托传统媒体和新兴媒体 相结合的方式，及时推送“六稳六保”、复工复产、让利助企等政 策，营造浓厚营商环境宣传气氛，确保了企业群众对各项优惠政策 接收到位、掌握到位、享受到位。可以说，这两年在xx同志的亲力亲为、相关部门的密切配合 下，我市的“放管服”改革取得了长足进步。但对照经济社会高质 量开展的需要，对照人民群众对服务型政府建设的期盼，我们的改 革还存在一些缺乏和差距，例如：数据共享平台应用不到位，导致 数据无法实现完全共享的问题；进驻大厅工作人员素质不高、业务 不熟练，导致进驻不办事、办不了事的问题；下沉社区事项群众知 晓率低，授权不充分，造成群众多头跑的问题；事项认领不到位, 单位之间推诿扯皮的问题等等。存在这些问题，归根结底还是个别 部门对“放管服”改革的重要性、紧迫性和必要性认识缺乏，没有 真正把改革重任扛在肩上、抓在手上。各相关单位一定要深刻认识 深化“放管服”改革、优化营商环境的重大意义，牢固树立“四个 意识”，切实增强改革的责任感和使命感，坚持上下同心、左右同 向，以更彻底的放权、更有效的监管、更优质的服务，努力营造良 好的政务服务环境和营商开展环境。二、明确任务、突出重点，全力推动“放管服”改革各项任务 落到实处今年是深化“放管服”改革、优化营商环境提质提标年。我们 要坚持问题导向，聚焦关键领域，以建设服务型政府、激发市场主 体活力为重点，努力打造审批流程更优、审批效率更高、审批服务 更好的政务服务环境和营商环境，真正让企业满意、让群众满意。（一）着眼提升网上政务服务能力，推应用、促共享。推进 数字政府建设，是我市优化营商环境、提升政府治理能力的具体举 措。市工信局要在搞好数字政府、“城市大脑”建设工程立项、预 算、管理，提升政务服务平台公共支撑能力的同时，进一步消除数 据鸿沟，推进层级间、条块间、部门间的数据资源整合，充分实现 数据的共建共享。政管、公安、民政、社保、教育、医疗卫生等部 门，要在XX月底前完成涉及企业和群众办事频率高的电子证照数 据归集工作，全面推广电子居民身份证、电子营业执照、电子印章 等深度应用，切实提高“线上办”办事效率。市政管局要牵头解决 老年人在出行、就医、消费、办事等方面，在运用智能技术上遇到 的困难。公共资源交易中心要积极打造互联网+公共资源交易“智 慧”新模式，持续推进公共资源交易标准化、规范化、智能化。（二）着眼深化审批制度改革，抓工程、优服务。一是发改、 住建、自然资源等部门，要对重点工程进行统筹谋划、整体推进, 通过优化审批流程、完善审批管理系统、实施区域评估、推进“一 张图”建设等举措，进一步压缩审批时限，提高审批效能，推动投 资工程管理重心由事前审批向全程监管服务转变。二是对于重大招 商引资工程，要由牵头部门提供“管家式”服务，按照“超常规不 超程序、开辟绿色通道”的原那么，推行“快速审批、联合办理、特 事特办、跟踪督办”的全程帮办代办，提高审批效率和服务质量, 确保企业投资工程及早落地建设。三是对一定区域内的环评、节能 评价、地质灾害评估、水资源论证等重大事项，在年内探索开展区 域评估，不再对企业单独提出评估要求，真正为工程落地提速、为 市场主体提供便利。四是要以省政府确定的备案事项为重点，对重 复审批、变相审批等事项开展集中专项整治，对省政府已经取消、 调整、下放的XX批行政审批事项进行“回头看”，切实做到清单 之外无审批。（三）着眼优化营商环境，提质量、升标准。一要促进企业 开办便利化。坚持线下与线上相结合，以数字政府建设为引领，在 政务大厅推行“一窗通办”、“全程网办”、集成服务，通过线上 线下融合开展、协同服务，实现更多事项办理“最多跑一次”“不 见面审批”。二要全面推行证明事项告知承诺和容缺受理。我市作 为全省唯一的证明事项告知承诺制试点城市，已有XX%的部门实行 告知承诺。今年要继续扩大证明事项告知承诺范围，从制度层面解 决群众和企业办证多、办事难的问题，为全省推行告知承诺制改革 做出示范、提供经验。要围绕重点建设工程、高频政务服务事项， 探索在更大领域对要件、材料实行容缺受理，特别是对于工程建设 工程，要能并联的并联，能容缺的容缺，切实缩短工程落地时间。 三要深入推行“不来即享”政策。针对涉企优惠政策落地难、企业 对优惠政策“找不到、不会用”等问题，相关部门要通过线上线下 多种途径，对财税、金融、社保等各类政策进行及时精准推送，实 现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变，从“层层申报”到 “直达直通”的转变，真正让“不来即享”落地实处。四要加快施 行企业信用分类监管制度，加大守信激励和失信惩戒力度，提升市 场监管的科学化、精准化水平，促进企业诚信自律，维护公平竞争 的市场秩序。（四）着眼便企利民，填空白、延链条。一是要持续深化“就 近办”“一件事一次办”改革，以“部门放得开、基层接得住、群 众办得了”为原那么，加大政务服务向基层延伸的力度，将更多“含 金量”高的事项下沉至社区、镇村办理，最大限度提升服务能力， 缩小服务半径，降低办事本钱。二是要按照“应进必进、进必授权” 的原那么，坚持“三集中、三到位”，今年各类依申请类政务服务事 项，必须全部进驻政务大厅集中办理，切实解决“两头受理”“多 头审批”“体外循环”的问题。三是要按照国家和省上要求，加快 推动高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”，年内实现异地 就医结算备案等XX项事项“跨省通办”，不动产登记等137项事 项“省内通办”的目标。四是要按照全省统一的政务服务评价标准, 进一步扩大我市“好差评”评价范围，提升办事企业和群众主动评 价率，完善差评和投诉问题调查核实、催促整改、结果反应机制， 真正做到“政务服务好不好，让企业和群众说了算”。三、加强领导、明确责任，确保“放管服”改革取得更大成效 “放管服”改革承载着人民群众的期盼，关系着地方经济的长 远开展。各相关部门要严格按照国家和省、市“放管服”改革整体 提升工作任务清单，强化改革担当，增强改革韧劲，紧盯各自工作 职责，密切配合、协调联动，推动我市“放管服”改革不断迈上新 的台阶。一要靠实工作责任。各部门要把“放管服”改革作为一项重 点工作来抓，主要领导同志履行好“第一责任人”职责，既要亲力 亲为组织推动、抓好重要方案的制定，又要及时研究解决工作中出 现的困难问题，保障各项改革任务顺利推进。要围绕既定的目标任 务，对照时限要求，进一步明确推进改革的时间表、线路图，打通 责任落实和政策落实的“最后一公里”，确保各项改革目标如期实 现。二要形成改革合力。市政管局要发挥牵头抓总作用，加强统 筹协调，强化业务指导，推动“放管服”改革各项工作有序推进。 各部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强工作衔接和政策对接，健 全完善部门间协调联开工作机制，及时沟通情况，遇到问题不推诿、 不扯皮，碰到困难共同研究、合力解决，确保各项工作无缝衔接、 高效协同。三要强化督查问效。从XX月份开始，省XX监委启动了深化 “放管服”改革、优化营商环境专项整治活动，重点围绕“履职尽 责不到位、简政放权不充分、监督管理不规范、服务质量跟不上” 4个方面、16类问题，对各地进行督导检查。相关部门一定要高度 重视，扎实细致做好准备工作，确保全面、真实展示我市“放管服” 改革情况，将好的经验、好的做法反映上去，对自查出的问题即知 即改。同时，市政管局要健全考核评价机制，采取暗访、群众评议、 第三方评估等多种形式，加大督查问效力度，加强考核结果运用， 推动“放管服”改革各项任务落到实处。“放管服”改革事关群众和企业的切身利益，事关全市改革稳 定和经济社会高质量开展。我们要以“十四五”开局之年为契机， 聚焦目标不懈怠，咬定青山不放松，以更加有力的举措，推动我市 “放管服”改革向纵深开展，为实现高质量转型开展、建设高品质 xx营造良好环境！