区综合行政执法局2022年工作总结及2023年工作计划.docx

区综合行政执法局2022年工作总结及2023年工作计划2022年以来，XX区综合行政执法局立足本职、真抓实 干，紧紧围绕各项重点工作目标任务，不断增强服务意识、 全面履行工作职责，统筹做好常态化疫情防控与执法办案“两 手抓、两不误”，深化改革攻坚创新发展，积极探索提高执法 效能，较好地完成了各项任务。现将工作开展情况总结如下。一、2022年工作总结（一）坚持党建引领，全力打造风清气正执法队伍。L不断深化党建工作，提升党组织凝聚力、战斗力。一 是加强政治理论学习。建立常态化学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想制度，落实理论中心组“第一议题”、支 部活动"第一主题”制度，引导全体干部职工补足精神之钙、 把稳思想之舵。二是牵住党建责任牛鼻子。认真推进主题党 日、严格落实履行全面从严治党主体责任、规范落实党组理 论中心组学习制度，推动执法业务知识与党员学习融合，定 时组织应知应会知识测试，全面提升党员干部知识储备和业 务水平。三是提升党内政治生活吸引力。通过党建深入“村企 社”、“机关+机关”共建“同心圆”、“红领书记”打通服务企业 “最后一公里”，增强党组织的凝聚力、向心力。四是扎实做 好帮扶村郝家镇店子村帮扶工作。通过积极打造党群活动室、 政执法改革，更大力度推动行政执法标准化、规范化、数字 化建设，做优做实“综合执法+专业执法+联合执法”体系，积 极推进赋权镇街部分行政强制和行政处罚权，推动执法队伍 力量下沉，加快构建“大综合、一体化”行政执法新格局，为 推进区域治理现代化提供体制机制保障。2023年12月底前， 全区综合行政执法事项下沉镇街比例达到30%以上，执法规 范化水平全面提高。镇（街道）执法人员占到总量60%以上。2 .推动综合执法进社区。试点建设“综合行政执法进社 区”工作站2处，与社区、小区物业签订责任书，与居民建立 联系卡，加强社区综合环境整治和城市管理法律宣传教育。 本着“执法为民、服务基层”宗旨，使综合行政执法融入社区、 服务社区，察民情、访民意、办实事、全覆盖，打通城管执 法服务群众的最后一公里。3 .全市率先持续推进城区商业住宅小区无违建创建工 作。根据XX城区商业住宅“无违建小区”创建工作实施方 案开展城区商业住宅“无违建小区”创建活动，按照“管源头、 控新增、减存量”的总体思路，及时巡查、制止和查处违法建 设，做到“三无一率一稳定”，切实维护城市管理正常秩序。 结合关于全面落实违法建设治理长效管理机制的实施意 见、XX区违法建设治理靠前处置工作实施意见、XX区 违法建设治理联动沟通处置实施办法等文件，进一步明确 违法建设治理的工作目标和工作要求，明确各责任单位的监 管职责和监管机制，完善联动沟通机制，切实保障创建辖区 内原有的违法建筑拆除工作取得突破性成效，新违法建筑得 到全面有效遏制，同时在全区上下形成比学赶超、破难攻坚 的创先争优氛围和广泛参与、群策群力的社会氛围，进一步 巩固“无违建创建”活动成果，从根本上改善城乡环境面貌， 提升城乡建设和管理水平。4 .加大信息化建设力度，实现业务标准化流程管理。建 议在资金允许的情况下结合“大综合一体化”改革对我局信息 化平台进行升级改造。一是运用现代信息技术技术手段，实 现执法案件受理、核实、立案、审查于一体的行政执法案件 管理体系，有效解决目前行政执法案件扭转中存在的信息滞 后、管理被动、职能交叉等问题。二是整合升级终端设备。 利用执法记录仪、录像机等电子设备，对执法过程中的音视 频、图片等资料信息实时上传，实现执法全过程记录。依托 平台运行产生的数据资源，对行政执法主体、执法人员、行 政相对人、执法案件、适用法律法规等从各个维度进行智能 化的数据分析、智能预警。三是完成执法对象基础数据的采 集，并通过执法平台进行动态管理，确保执法对象底数清、 情况明。通过痕迹化管理确保执法过程可查可纠，真正通过 数据体现综合执法的显著成效。（三）重要工作1 .持续落实好常态化疫情防控各项措施。严格遵照区委 区政府统筹安排，克服麻痹思想、厌战情绪，全力做好XX 北高速路口交通管控、配合做好公共场所疫情防控、本单位 常态化疫情防控等工作。2 .持续加大市容市貌管控力度，保持城市创建成果。严 格落实综合执法各项工作部署安排，依托综合执法指挥平台 等执法新模式，全面落实“治、保、管”三位一体的工作责任 机制，强化工作措施，着力攻克难点，全力做好市容秩序管 控工作，有效改善城区面貌。坚持疏堵结合，探索设置“综合 行政执法示范岗亭更好地对管理对象开展综合行政执法方 面的引导、管理和执法。实行岗位责任制，做到规范管理, 文明执法，切实提高城区的综合行政执法管理水平。充分利 用指挥中心平台，不断完善设备配置，加强更新维护，进一 步实现综合行政执法工作规范化、程序化、数字化。3 .进一步加强制度建设，提升综合执法队伍素质。一是 持续开展全员培训教育活动，切实提高综合执法队伍执法能 力。将行政执法人员培训列为我局一项重要的基础性工作, 强化日常学习教育，坚持学习日制度，创新培训方式，保证 培训质量。二是全面推行“三项制度”，规范行政审批、处罚 程序。进一步推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、 重大执法决定法制审核制度，确保文明执法、规范执法、温 情执法，提高群众对综合执法工作的满意度。三是建立健全 法治考核机制。借鉴先进地区“一月一考''等制度，对执法人 员进行法治考核，提高执法办案法治化、专业化、规范化水 平，努力建立一支“听党指挥、作风优良、纪律严明、敢于担 当”的专业执法队伍。完成改造养老幸福院、与东一农业基地合作助推农业发展、 成立草编合作社，切实做好农民增收工作，提高村民获得感 和幸福感。2严格落实“一岗双责”，不断夯实党风廉政建设底线。 一是以多元评价撬动作风提升。深入开展“机关作风提优年”， 做好机关多元化评价工作，激发干部职工干事创业热情和动 力，精神面貌焕然一新。二是建章立制改作风。制定权责 清单（行政处罚类）党员干部“负面清单”执法人员“十 不准”“十严禁”，从源头扎紧权力的笼子，系好廉洁“安全带”, 筑牢自律“防火墙”。三是以案说纪强作风。开设廉政“星播 客”5期，通过生动典型案例让党员干部浸润“廉心”，做到以 案释法、以案施教。四是家庭助廉清风伴。开展“清风从家出 发”话廉助廉座谈会、“八小时以外是家”家庭助廉活动，以清 廉家风促良好工作作风，用“廉能量”培育作风建设“真担当工 同时，结合廉政微党课、风险点排查等工作，强化纪律作风 建设，筑牢防腐拒变“长城”。（二）迅速行动奋战一线，集中力量抗击疫情。自4月10日以来，区综合执法局临危受命，负责XX北 高速出口疫情防控工作，坚定不移把上级决策部署落到实处, 实行“党建+”防控模式，成立疫情防控一线行动支部、执法先 锋党员突击队、党员志愿服务队，党员干部在执勤中身先士 卒，充分发挥示范带动作用。按照最新安排，我局抽调54名 党员干部分为6组，每天2名科级干部带队，负责做好24小 时现场指导、后勤保障、应急处置等工作。同时，积极参与 中转停车场管理，抽调3人与区公安交管大队、区交运局按 照排班24小时做好车辆登记、秩序维护等工作；加强流动摊 点和占道经营人员核酸检测情况排查；配合做好公共场所疫 情防控督导工作，强化常态化疫情防控宣传引导。坚决守好 疫情防控第一道防线，用最严谨的工作作风为XX居民筑起 坚不可摧的“安全防线”。（三）聚焦主责主业，依法履职尽责。1 .持续推进城市精细化管理。积极践行“以人为本、执政 为民”理念，不断改进工作方式，提高整治要求，按照“集中 整治、疏堵结合、规范引导、强化执法”的思路，全面加强占 道经营治理力度，重点抓好城区主干道、农贸市场、住宅小 区门口等区域的市容环境管控，向经营户讲解当前疫情发展 形势，避免人员密集现象发生，节假日期间安排人员值班巡 查，保证执法常态化、连续性。截至目前，累计出动执法人 员1000余人次，开展占道经营集中整治行动14次，规范店 外经营925家次，清理占道经营摊点1750起、乱扯乱挂303 处、乱堆乱放312处，办理占用公共场地设置摊点从事经营 活动案件30余起，切实改善城市整体环境。2 .试点推行综合执法进社区工作。积极与街道社区等部 门对接，结合考察学习、实地调研，目前已在XX街道试点 设置综合执法局进社区工作站3处（胜锦社区工作站、书香 社区工作站、和平社区工作站），工作制度、实施方案基本完 善，综合执法进社区工作有序开展。5月份以来，累计在在 胜锦社区开展乱摆摊点治理行动10余次，和平社区开展乱 堆乱放整治行动4次，处置书香社区存量违建5户，面积 106.69平方米，恢复书香社区绿地10余平方米。3 .稳步推进住宅小区违法建设治理工作。对香林美地、 天悦华府等重点小区，实行分片包干到人，借助无人机等设 备动态实时巡查，对新增违法建设做到即查即拆，同时继续 受理存量违建户的行政处罚工作，对拒不处置的业主按照工 作程序移交法院强制执行。2022年，共组织大规模集中拆除 行动2次，累计出动人员100余人次、车辆20余台次，拆除 面积200平方米，集中处置123户，面积1603.56平方米， 主动做好重点小区违建巡查300余次，制止在建违建60余 起。4 .优化提升作风效能提升群众满意度。以“作风提优年 活动”为契机，结合“察民情、听民声、解民忧”大走访活动, 聚焦群众反映强烈和反复出现的热点难点问题，多次开展集 中行动、尽快补齐短板弱项、进一步强化宣传引导。对网上 民声、市长热线、数字城管等民生问题进行及时回复处理, 对群众不满意事项委派专人包靠跟踪处置。截至目前，累计 受理化解网上民声23起、公开热线投诉756件、数字城管 交办案件6456起，化解大走访第一轮反馈问题15项、处理 市转办件“回头看”诉求6项，有效解决群众忧心事、烦心事 和关心事，促进群众满意度稳步提升。5,扎实推进跨领域、跨部门执法，发挥执法合力。近年 来，在城市管理、环保、住建、文化、人防等领域共办理案 件3000余件，招投标、物业管理、人防、燃气等领域实现案 件办理零突破，进一步规范移交程序，办理移交案件170余 件，大大提高了执法效率。6.积极做好各项保障护航工作。参与全国文明城市迎检、 中高考、公务员事业编招考、中小学教师幼儿教师招聘考试、 XX区“垦定有惠约会仲夏”消费季启动仪式等的重点工作、 重大项目、重大活动的秩序保障工作10余次。（四）树牢底线思维，坚决整治环保领域突出问题。1 .餐饮油烟污染治理工作。充分结合市容市貌日常网格 化巡查及夜间巡查，对油烟净化设施使用及清洗维护情况进 行检查，对中央、省第二轮环保督察转办信访件涉及的餐饮 单位实行重点监控，不定期进行油烟排放检测，逐步实现常 态化管理。截至目前，累计组织开展餐饮油烟污染执法检查 行动11次，检查餐饮单位254家次，组织夜查行动17次， 聘请第三方检测餐饮单位油烟排放9家，取缔露天烧烤摊点 27个，城区215家餐饮企业安装油烟净化设施,安装率100%。2 .扬尘污染治理工作。不定期组织集中整治行动，加大 对渣土运输车辆不按规定路线运输、带泥上路、沿途遗撒等 违规运输行为的处罚力度，今年来开展集中行动2次，查处 违规运输车辆1辆；积极配合住建部门牵头组织的联合执法 行动，对城区施工工地防尘、降尘措施落实情况进行集中检 查，对施工单位未采取有效防尘、降尘措施等行为进行处罚， 今年来共办理相关部门移交扬尘污染案件13起。3 .秸秆禁燃工作。按照上级安排，积极组织开展秸秆禁 燃督导工作，安排专人对黄河口镇、永安镇、红光办事处等 部门的秸秆禁燃工作进行督导检查，通过听取汇报、查看资 料、实地检查等方式督导各部门切实做好秸秆禁燃工作，依 法对不听劝阻的单位或个人立案处罚。（五）以“综合查一次”集成改革为牵引，高效推动综 合行政执法改革。一是统筹各执法部门深入推进“综合查一次“联合执法检 查，全面形成运转高效、规范有序的常态化跨部门、跨领域 联合执法检查机制，提高对违法行为的精准监管力度，进一 步降低行政成本，提升执法监管的公平性、高效性和规范性。 有效减少部门重复执法检查的扰民问题，保障群众和市场主 体合法权益，不断优化我区营商环境和社会发展环境，截止 目前开展9个领域16次联合执法检查。二是以“综合查一次” 集成改革为牵引，起草“大综合一体化”实施方案，构建“综合 执法+专业执法+联合执法”体系，加快构建“大综合、一体化” 行政执法新格局，为推进区域治理现代化提供体制机制保障。（六）区拆违拆临领导小组办公室有关工作。2020年至 2022年，XX区共依法处置违法建设430余处、拆除建筑面 积33.8万余平方米，已完成市下达XX区拆违目标任务30 万平方米的113%,拆违拆临（无违建创建）工作取得较为显 著的成效。自2016年以来，XX区违法建设治理工作在东营 市治违工作年终考评中连续几年位列全市第一。今年，XX区 继续围绕“零增长”和“减存量”两条主线探索创新、持续 攻坚，拆除违法建设56处，共计71157平方米，力争全市 2022年违法建设治理工作年度考核第一。一是上下协同、左 右联动。建立违法建设治理联动沟通处置机制，将全区30余 个部门纳为联席会议成员单位，定期开展联合执法行动。把 违法建设治理与城市品质提升、沿黄生态建设等工作结合起 来，以棚户区改造、农村环境连片整治等重点项目为突破口， 开展违法建设大排查大整治专项行动。二是关口前置、源头 治理。构建镇街、社区、网格员和群众共同参与的“前哨” 发现机制，以第一时间发现、登记、报告、制止、查处为原 则，靠前处置新生违建。发挥物业公司、装修企业的端头作 用，主动对有违建念头的业主做好劝导工作，拒绝向其提供 违建相关服务；实施违建治理与基层、社区管理相融合的工 作模式，建立完善“区-镇街-村居”三级违建治理督办考核体 系，充分发挥镇街包片、包村干部和村“两委”干部、老党 员等人员的积极性、主动性，成立志愿服务队伍，帮助解决 群众切身问题，及时化解矛盾隐患。三是文件合力、巩固长 效。出台印发XX区违法建设治理三年攻坚行动实施方案XX区城区商业住宅小区内违法建筑集中处置方案XX 区住宅小区内违法建筑分类处置的意见XX区违法建设治 理联动沟通处置实施办法XX区推进违法建设治理领域失 信联合惩戒工作实施意见XX区违法建设治理靠前处置工 作实施意见等规范性、指导性文件10余份，为各镇街、相 关职能单位有序开展违法建设治理工作提供政策保障，不断 提升违法建设治理法治化、规范化水平。今年，XX区出台 规范性文件XX城区商业住宅“无违建小区”创建工作实 施方案及区委区政府联合印发关于全面落实违法建设治 理长效管理机制的实施意见文件，进一步夯实违建治理责 任，建立长效协作机制。四是精心组织、集中宣传。高度重 视宣传工作，组织各镇、街道及相关单位联合组成20人车 队，共计10辆宣传车，开展“拆违拆临（无违建创建）集中 宣传”活动3次，并结合争创全国文明城市目标，利用电视 台、微信公众号、悬挂横幅、张贴倡议书等宣传方式，提高 全区群众对违建工作支持率和参与率。二、存在的问题（一）监管与执法边界不清。监管单位以处罚权划转为 由，将监管职责推向末端执法。造成既监管又处罚的无奈局 面，致使执法工作负担过重，难以形成专业化执法队伍。例 如涉及环保执法方面餐饮油烟扰民的监管上，作为执法单位 的综合行政执法局既要求餐饮油烟业户安装油烟净化设备 并保持正常使用，又要对其安装的油烟净化设备产生的噪声 进行处罚，同时还要抽出大量的执法人员进行不间断的夜查 和检查，给我们执法工作造成很大的被动和负面影响。（二）违建治理仍有短板。一是违建业主处置积极性不 高。因监管部门违法建设管控力度不够，部分职能部门失管 漏管，且镇街、部门联动合力有待增强，各项工作未按时、 按质、按量完成。二是惩戒机制不到位。违建治理过程中执 法成本过高和违法成本过低，致使违建者存在侥幸心理，破 坏了城市规划管理的权威性。三是守法诚信意识不强。有些 党员干部，特别是部分领导干部、企业高管带头违建，阻碍 正常执法，引起群众攀比，造成较坏影响。三、2023年工作计划（一）重点项目1 .实施餐饮油烟在线监测系统建设项目。计划投资490 万元，对本区重点区域，即国控点周边3km范围内的中大型 餐饮业及政府事业机关、学校食堂，安装餐饮油烟在线监测 设备。通过项目开展，掌握我区重点区域油烟治理设施的使 用情况及油烟排放情况。2 .实施执法队伍规范化建设项目。计划总投资500万元， 2023年投资100万元。完善标准化中队建设软件、硬件设施， 标准化执勤装备，做好人员经费保障等。截至2023年底完成 一个标准化中队建设。（二）重点工作L推动大综合一体化执法体制改革。以“综合查一次“集 成改革为牵引，以构建协同高效的事中事后监管体系为核心, 坚持“利民为本、法治为基、整体智治、协同高效、综合集成” 理念，更大范围推进区镇统筹的跨部门跨领域跨层级综合行