2023年城市管理学期末复习指导简答题.docx

四、简答题：1、现代城市发展的特点是什么？1、城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类重要的聚居地；2、城市空间组合上发生了巨变,规定城市朝着高质量和多功能方向发展；3、城乡融合、差别趋小。2、城市化浪潮的成因是什么？1、工业化是城市化的内在动力。2、农业现代化是城市化的推动力。3、信息化是城市化的后续动力。3、城市管理的必要性是什么？1、城市特性决定城市需要管理；2、市场的不完备性决定城市需要管理；3、管理、市场各司其职可以提高效能。4、城市管理的可行性是什么？1、城市管理可以产生绩效。2、城市管理是需要成本的付“费”产品。3、城市管理需要被管理主体有支付意愿。5、现代城市管理具有哪些特性？1、协调管理目的的前瞻性与连续性。2、注重城市管理主体的多元性与参与性。3、注重管理决策的合法性与科学性。4、培养管理方式的系统化与市场化。6、我国城市管理的政治性主体与参与性主体的关系是什么？1、城市政府作为权力的重要载体，由城市选民选举产生，因此政府必须满足选民的规定。然 而政府可以动用的资源非常有限（通常是预算资金），不能单独完毕增长就业、完善设施等 任务，所以政府必须寻求与市场力的合作。 社区具体事务。美国是这种模式的典型代表。2、政府主导型社区管理模式。政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下 推行的社区治理模式。政府与社区行为紧密结合，对社区的干预较为直接和具体，并在社区 中设立各种形式的派出机构，社区治理表现浓厚的行政色彩。新加坡是这种模式的典型代表。3、混合型社区管理模式。混合型模式是政府-居民处在双重主导地位、自上而下及自下 而上两种实行方式并行的社区治理模式。政府对社区发展的干预较为宽松，政府的重要职能 是规划、指导并提供经费支持,官方色彩与民间自治特点在社区发展的许多方面交织在一起。 日本是这种模式的典型代表。37、城市环境具有哪些特性？1、复合性。 2、人为性。 3、开放性。 4、脆弱性。38、我国目前的城市环境污染重要表现为哪些方面？1、大气污染；2、水污染；3、固体废弃物污染；4、光污染。39、我国城市环境管理涉及哪些重要内容？1、城市环境的国家标准管理。2、制定城市环境发展战略。3、城市环境规划管理。4、城市环境综合整治。4 0、城市环境综合整治的工作重点是什么？1、把环境保护纳入城市建设总体规划；2、改革城市环境管理体制，强化环境管理。3、广开渠道,解决城市环境综合整治的资金来源。4、加强政府对城市环境综合整治的领导。4 1、循环经济3R原则的内容是什么？1、减量化原则。循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫 减物质化。换句话说，人们必须学会防止废弃物产生而不是产生后治理。2、再运用原则。循环经济第二个有效的方法是尽也许多次以及尽也许多种方式地使用人 们所购买的东西。通过再运用，人们可以防止物品过早成为垃圾。3、资源化原则。循环经济的第三个原则是尽也许多的再生运用或资源化。资源化是把 物质返回到工厂，在那里粉碎之后再融入新的产品之中。资源化可以减少人们对垃圾填埋场 和焚烧场的压力,制成使用能源较少的新产品。42、环境污染末端治理的局限是什么？1、传统末端治理是问题发生后的被动做法，因此不也许从主线上避免污染发生；2、末端治理随着污染物减少而成本越来越高，它在相称限度上抵消了经济增长带来的收 益；3、由末端治理而形成的环保市场产生虚假的和恶性的经济效益；4、末端治理趋向于加强而不是减弱已有的技术体系，从而牺牲了真正的技术革新；5、末端治理使得公司满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方式；6、末端治理没有提供全面的见解，而是导致环境与发展以及环境治理内部各领域间的隔 阂；7、末端治理阻碍发展中国家直接进入更为现代化的经济方式，加大了在环境治理方面对 发达国家的依赖。43、城市边沿区管理中现存问题有哪些？1、发展建设无序，违法用地、违章建设现象普遍存在；2、基础与公共配套设施不完善，生活环境质量较差；3、经济收益重要依赖不断升值的土地及物业租赁,利益调控缺少弹性；4、社会治安形势严峻，是刑事犯罪的高发区；5、精神文明建设落后,社会文化层次偏低；6、流动人口大量聚集，是城市人口管理的“盲区”。44、城市边沿区管理中现存问题产生的因素是什么？1、城乡二元管理体制导致的双重标准和管理漏洞是主线因素。2、管理的理念仍停留在农村层面,导致了问题的复杂化和治理难度加大。3、改制与后续管理衔接不够,导致改革不彻底或阻力较大。4、在城市化扩展中对城市边沿区的规划建设与管理滞后。4 5、城市边沿区的管理原则是什么？1、更新观念，强化大都市整体意识。2、加快改制步伐，理顺管理体制。3、加强统一规划、建设，严格监督管理，纳入法制化管理轨道。4、推动小城乡建设,实行积极与被动相结合的双向城市化改造措施。5、营造良好的社区生活环境。现代社会发展已步人“以人为本”的阶段,城市的发展已 由单纯追求经济增长转向追求全方位的社会进步。46、城中村的成因是什么？1、投资主体回避农村居民点以减少建设成本。2、交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成。3、农民对被动快速城市化的回避。4、村镇经济发展方式需要控制土地。47、城市村对城市建设管理的负面影响有哪些？1、城市整体环境的恶化；2、土地资源的浪费和远期更新成本的增大；3、社会问题的滋生。48、城乡一体化的战略意义是什么？1、实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要。2、“分久必合”一一城乡复合系统发展的需要。3、农村剩余劳动力转移的需要。49、传统的封闭式城市发展思绪的局限性有哪些？1、未能突破行政区隔的束缚严重限制城市发展；2未能全面考虑社会经济发展状况影响的相关利益主体；3、强调城市自身发展的影响。5 0、城市群协调发展的益处有哪些?1、区域内各城市之间的壁垒消除，加快要素自由流通，有助于减少运营成本,也有助于资 源在更大地区空间的有效配置；2、市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市有更大的也许获得规模经济，从而进一步 提高生产率；3、一体化意味着城市内部竞争激化，迫使公司加强经营管理、开发运用新技术、提高劳 动生产率、减少生产成本，这样又反过来会提高区域竞争力；4、各城市在一体化的信息平台上更有助于研发和生产的结合，互相之间的学习交流机会 增多，创新的成功率提高，产生分割状态下所不能得到的效果；5、各城市以综合的力量，采用协调一致的行动来加强和扩大对外经贸合作关系,更有助 于融入国际市场；6、一体化使各城市对区域培养出归属感,进而凝成一种合力，可以有效减少交易成本和 违约风险；7、一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效地减少了国际资本在全球范围内配置 资源的搜寻成本，从而提高本地区对外资的吸引力；8、协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡，维持地区的连续竞争力和魅力。5 1、如何判断什么是紧急状态？紧急状态指的是一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民,并对整个社会的正常生活构成威胁。判断突发事件与否可以根据以下几个特性：1、必须是现实的或者是肯定要发生的；2、威胁到人民生命财产的安全；3、阻止了政权机关正常行使权力；4、影响了人们的依法活动；5、必须采用特殊的对抗措施才干恢复秩序等。5 2、突发事件管理结构中决策系统的重要任务是什么？1、制订突发事件解决预案，构建预案储备库；2、对突发事件的性质、限度、潜在范围和影响进行预判断，并在此基础上调整细化对事件 的判断；3、对事件的解决作出灵敏的、具有针对性和可执行性的决策；4、根据决策执行调整或重新制订决策以及总结突发事件运作绩效等内容。5 3、诡异啊居然没有5 3无题 5 4、突发事件管理结构中信息系统的重要任务是什么？1、适时、适度的发布警情和公示，让公众获取有益、可信、清楚、及时、有权威和具有 安定效力的信息；2、对突发事件的事前宣传,只有通过良好的事前宣传和教育才干在突发事件产生时减少 恐慌和其他的不利影响；3、信息系统还必须兼负多部门、多层次、多主体之间的信息传递；4、信息系统还必须具有强化监控与即时反映突发事件特性性指标变化的功能,定期向公 众公布突发事件的现时状况，预测发生、发展及流行趋势，并向政府提出政策建议。55、突发事件管理结构中执行系统的重要任务是什么？执行系统是突发事件管理结构体系中最直观的表征。执行系统的任务在于对决策进行灵 敏的、全面的贯彻。具体来看：1、执行系统必须保障可以迅速启动预案，对于初次出现的情况应可以迅速转化采用近 似解决方案；2、即时反馈执行结果,并通过信息系统向决策系统进行执行反馈；3、解决，对执行中的短缺资源进行评估，并及时反馈至决策系统,采用替代或加大投入 的方法来保障执行的绩效。56、突发事件管理结构中保障系统的重要任务是什么？保障系统是突发事件管理结构体系的支撑。对于保障系统而言,其重要作用集中于以下三 个方面：1、为应对突发事件提供物质资源保障;2、为应对突发事件提供非物质资源保障，如信息库、数据库、人才库等等;3、提供有效的作为绩效评估系统绩效的物质载体。57、在解决突发事件时，如何贯彻“防止为主”的原则？普遍来看，贯彻“防止为主”的原则重要从四个方面执行：1、宣传教育。2、准备预案。根据既有的和潜在的事件设立多重备选预案，缩短反映时间；3、构建预警机制，推行公示措施。4、加强网络建设和管理，使官、产、学、民、媒之间的信息传递通畅。5 8、在解决突发事件时,如何做到快速反映？坚持快速反映，就必须把握“快、准、齐、实”四个要点。“快”就是信息完整，准确和快捷，在此基础上，迅速召集突发事件解决队伍进行快速反 映，赶赴现场解决。“准”就是接到报告后，特别是到达现场后,对突发事件的发生、发展和事态现状进行综 合分析，作出准确判断,拟定强有力的针对性措施。“齐”就是对突发事件的调查解决要做到统一领导、统一方案、统一发布信息。“实”就是调查解决方案拟定之后，分工负责，狠抓贯彻，并且进行督促检查，督办到位。59、城市自然灾害突发事件应对的原则是什么？1、建立科学的决策指挥体系和过硬的反映队伍。2、建立完善的技术支撑体系，涉及预警和信息发布平台。3、提供城市空间规划建设保障，提供必要的应急避难场合并减少灾害损失。4、进行宣传教育，使市民在自然灾害面前临危不乱减少损失。60、城市事故劫难解决的原则是什么？1、积极疏散救治，减少人员伤亡；2、加强平常安全管理，防患于未然；3、积极努力发明安全空间，减少事故隐患。2、公司、资本的所有者作为市场力的重要承载者，其最终目的是获得利润。政府与公司形 成了 “权钱政体”。这一联盟要受到来自社会力的制约。3、在特定的情况下,政府也要谋求与社会力的合作,从而克制大公司意志的膨胀或者向中央 政府施加压力，获得补贴与各种支持。这样就形成了 “权力与社会力政体”，但是“在全球 化的今天,争夺国际资本和投资项目是在全球舞台上进行的。7、治理具有哪些特性？1、广泛性。2、服务性。3、规范性。4、自主性。5、多样性。8、为实现“良好的管治”，城市政府和其他主体进行的行动应禀承哪些原则？1、良性参与；2、遵守法规；3、透明度；4、响应；5、舆论导向；6、公正与宽容；7、有效且高效率；8、可计量的且财政可行的。9、城市政府管理体制涉及哪些内容？1、市建制体制；2、市政府构成体制；3、市行政管理体制；4、市公共事务管理体制。1 0、街道办事处承担哪些职能？公安管理、司法行政管理、社会经济记录、民政管理、计划生育管理、劳动和社会保障管理、 出租屋与流动人口管理11、我国市民参政的内容是什么？1、市民的政治参与重要涉及行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利，履行公民 和市民的政治义务，参与和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策，向政府及 其领导人员提出各种规定和建议，维护市民的合法权益,监督城市党政机关及其工作人员的 政治行为，实现市民当家作主的民主权利，促进市政管理的法制化、民主化和公开化进程。2、市民的行政参与重要涉及参与城市政府的行政决策，阻止或促成某项政策的行为， 向有关部门检举揭发行政机关及其公务员的违法失职和渎职行为，行使监督政府及其公务员 的权利;参与城市的规划、建设和管理活动,维护城市公共设施和公共财产的安全,改善城市 公共服务；促进行政管理的法制化、科学化和现代化。3、市民的社会参与重要涉及参与城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项 活动，从事社区服务、拥军优属、残疾人援助和义工活动，参与城市教育、文化、体育、科 技、医疗卫生、福利保障等方面的公共管理和公共服务。局、监察局、工商行政管理局、质量技术监督局等；政府直属办公办事机构和直属事业 单位，如市政府办公室、政策研究室、外事办公室、档案馆、图书馆等。12、电子政府包含哪些方面的内容？电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上,运用现代信息技术和网络 技术,建立起网络化的政府信息系统,并运用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方 便、高效的政府服务和政务信息。电子政府实质上是将工业化模型的大政府转变为适应以知 识经济为基础，同时适应社会不断变化的虚拟政府。其功能一是通过政府业务信息化，精简 机构和简化办事程序，大幅度提高效率；二是为公众、为社会提供优质服务；三是以政府信 息化推动社会信息化。13、电子政府的基本特点是什么？1、是由信息、通信技术和法律支持的虚拟政府,具有跨地区、跨机构的特性,是在政府、 社会和公众之间建立的信息服务与办公业务体系。2、电子政府的作用和目的是通过计算机网络，高效率地为社会和公众服务，履行政府 职能。3、电子政府建设与运营的结果将使基于工业化模型的大政府转化为以知识经济为基础 的小政府，因而可以促进公共行政体制改革和政府职能转变，实现机构精简、优化、重组。 14、新公共管理具有哪些特性？1、采用理性途径方式解决问题,在设定政策目的及阐明政策议题时特别强调战略管理所扮 演的角色和作用；2、重新设计组织结构,使政策制定与执行相分离,并且对服务的传输都必须加入一个赋 予责任的行政单位；3、改变组织结构，促进官僚体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效目的的实现;4、依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就；5、改变现行政策，使公共组织能被传统服务价值所支配的文化中，转换成“新公共服务 模式”，强调与市场及公司价值相结合的文化；6、运用人力资源管理技术，淡化集体主义的色彩而采用个人主义的途径，涉及寻求动员 员工的支持和承诺,来连续地进行结构与组织的变革；7、试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织，并发展一种将大众视为顾客、消费者 及市民的“公共服务导向”，公共服务不再由专业的供应者来支配，而是以回应人民真正的 需求来提供公共服务；8、以契约关系来取代传统的信托关系。1 5、新公共管理对城市管理具有哪些启示？1、哺育多元主体共治。2、对城市政府职能重新定位。3、管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。1 6、城市管理中存在的哪些问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现？1、城市公共产品供应局限性。城市公共产品不仅涉及有形的物质产品，如公路、桥梁、 航标灯等,还涉及无形的非物质服务，如法律、政策、消防等；不仅涉及以政府为重要供应 主体的城市基础设施建设，如地铁、下水道等公用设施，还涉及其他主体也可以提供的公共 产品，如城市文化氛围的塑造、城市清洁环境的维护等，从这个角度来看，城市里每一个住 民都也许成为城市公共产品和服务的供应者。然而，城市某些公共产品的供应面临着典型的 囚徒困境问题。例如一项需要住民出资的公共事业，倘若住民乐意共同出资,所有人的福利 都会增长。然而，每个人都会以囚徒博弈的方式思考:若某个住民不出资而由别人出资，则 该住民可以免费享受别人提供的公共产品;反过来，若该住民出资而别人不出资，该住民也许 会得不偿失,因此，该住民理性的最优选择是不出资，当所有人都形成同质性思考方式时，囚 徒困境便出现了。这种搭便车式的囚徒博弈纳什均衡使得公共产品供应出现短缺、公共福利 无法提高。2、城市公共组织效率缺失。以传统科层体制为主建立起来的城市管理体系，管理的纵向 层级设立过多，横向部门权责不明，其中横向部门之间的管理往往会出现囚徒博弈的困境。 由于权力分野不明，各部门之间缺少科学的协调与交流手段,合作意识不强，部门竞争剧烈， 管理实务在有利可图时集体争夺、一拥而上，在责任承担时集体缺位、互相推诿。城市公共 管理体系效率和价值消失殆尽。3、城市、区域之间竞争恶化。城市间、区域间的竞争突出表现在对资源、资金、人才等 要素的竞争上。出于对自身利益考虑，各城市发展城市经济时，往往只考虑可以使自己城市 获得利益的方案,而忽视了对周边其他城市的影响。中国的许多城市都发展相似的产业，甚 至某些相邻城市之间产业定位完全一致。为吸引某些产业或厂商，各城市进行招商引资时, 在税收政策、土地租金政策、人才政策等方面展开剧烈竞争，最后的结果是单个厂商受益, 而各个城市自身利益受损。城市之间沟通交流少，难以搭建信任平台，合作意识不强，囚徒 博弈的恶性竞争下自身利益受损的同时丁也导致区域发展潜力有限、秩序混乱等问题。17、城市发展战略涉及哪些内容？1、战略依据,城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件；2、战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达成的总体目的；3、重点战略，重点战略是作用于对实现战略目的具有关键、主导意义而目前发展又比较 薄弱，需要特别加强,且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举 措。4、战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采用的策略和具体措施；5、战略反馈，城市发展战略管理的实行是一个长期的过程,同时也是一个多阶段的动态 过程，前一个阶段的战略措施的结果以及外围环境的变化，将形成下一个阶段发展的基础状O18、学习型政府组织具有哪些特性？1、组织成员拥有一个共同的意愿,即组织的共同构想；2、组织与各成员均善于学习；3、组织结构扁平化；4、组织具有极强的自我发明力;5、弹性化的组织结构；6、可以实现充足的自主管理。19、编制城市规划应遵循哪些原则？1、人工环境与自然环境相和谐的原则。2、历史环境与未来环境相和谐的原则。3、城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。2 0、土地运用规划应遵循哪些原则？1、效益原则。2、市场调节与计划控制相结合。3、动态原则。4、协调原则。21、我国城市土地市场管理存在哪些问题？1、城市存量土地供应失控。2、协议出让，政府让利。3、生地出让，效益粗放。4、“有地没人用，有人没地用二22、城市基础设施具有哪些特性？1、地方公共物品性与效益的外部性；2、经营管理的垄断性与多样性；3、建设的同步性与超前性；4、运营的协调性与系统性。23、如何对我国的城市基础设施管理体制进行改革？1、使基础设施建设从事业型转向公司型；2、使基础设施从福利型转为营利型；3、使城市基础设施由保险型转为竞争型；4、使城市基础设施建设从人治型转为法治型；5、城市基础设施的管理应当科学化。2 4、我国城市成长具有哪些特殊性?1、城市化阶段差异。2、城市化发展速度差异。3、土地所有制基础差异。4、中西方城市行政基础差异。5、市场化限度不一。25、我国城市成长管理的重要内容是什么？1、土地投放的规模、时序和区位。2、成长模式内涵与外延。3、功能分区一一纯化或复合。26、城市经济管理具有哪些特性？1、区域性。2、综合性。3、两面性。 4、二重性。27、我国城市经济管理的重要任务是什么？1、制定和实行城市经济社会发展战略和规划。2、不断改革和完善城市经济管理体制。3、不断调整和优化城市经济结构。4、有效控制城市生产力发展规模。5、加强对公司经济活动的间接管理和服务。6、规划、建设和管理好市政公用设施。7、注重全市就业情况。2 8、解决土地市场垄断和投机的措施有哪些？1、制订法规，规范土地市场的进入。2、土地交易过程的管理。3、加强对土地使用的监管。4、直接干预土地市场的供求。2 9、城市财政管理的职能有哪些？1、筹集资金，市政经济管理为了履行城市建设与维护的公共经济职能，要筹集大量的资 金；2、合理安排支出，这是城市财政（通过市政财务）根据国家的方针政策，遵循客观经济规 律的规定，将筹集的资金有计划地分派给城市各部门各单位，并运用支出项目之间的比例关 系制约分派比例和城市建设、城市经济中的各种比例关系；3、综合平衡调节，总体控制、全面监督，以解决城市问题、实现城市经济发展的重要途 径；4、财政监督和调节，财政监督和调节的职能是根据市政管理目的对城市主体的社会经 济行为进行监督和调节的职能。30、城市财政管理的内容是哪些？城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以市政工作为重要目的的预算管理、税收管 理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理。1、预算管理2、税收管理3、城市维护与建设资金的管理4、预算外资金管理。31、城市人口管理涉及哪些方面的内容？1、树立人口意识，贯彻基本国策。2、对的选择城市人口增长途径。3、做好人口普查和人口预测工作。4、加强城市流动人口管理。5、制定城市人口发展战略和规划。3 2、我国城市人口的运动趋势是什么？城市人口运动涉及城市人口存量、流量、结构等变化趋势。1、城市人口存量不断增大；2、城市人口流量不断增大；3、城市人口结构变化。(1)人口结构的老龄化趋势；(2)文化结构的高层化发展趋势；(3)就业结构的服务化趋势；(4)城市人口红利效应正趋于减低。33、我国城市人口管理的特点是什么？1、城市户籍制度，户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规 划。2、居民身份证管理，居民身份证制度是为了便利公民进行社会活动，维护社会秩序，保 障公民合法权益的一种管理制度。3、城市计划生育管理，计划生育是指为了贯彻“控制人口数量，提高人口质量”这一基 本国策，宣传晚婚、晚育、少生、优生，提倡一对夫妇只生育一个孩子的基本政策。4、城市流动人口管理。3 4、城市社区管理的主体有哪些？1、行政性组织。2、企事业组织。3、社团性组织。4、社区成员。3 5、城市社区管理的内容是什么？1、社区社会治安综合治理。2、社区环境卫生管理。3、社区卫生保健。4、社区精神文明建设。36、国外社区管理的典型模式有哪些？1、自治型社区管理模式。自治型模式是社区主导、居民积极参与、由下而上实行的社区 管理模式。政府以间接介入为原则，通过制定各种法律法规来规范协调社区内的各种利益关 系，为社区居民的参与活动提供制度规范。社区层面的组织及居民按照自主自治的原则解决