能力作风建设实施方案与能力作风突破年活动实施方案汇编.docx

能力作风建设实施方案与能力作风突破年活动实施方 案汇编能力作风建设实施方案为进一步提升旅游局机关能力作风建设，全面落实关于开展能 力作风建设提升年活动的实施意见，以发挥旅游在现代服务业中的 龙头作用，经局党组研究，结合我局实际，现提出如下实施方案。一、指导思想在市委的统一领导下，以科学发展观为统领，认真分析、研究目 前旅游工作面临的新形势、新情况、新问题，不断加强干部队伍能力 作风建设，努力提高“服务发展、依法行政、改革创新、执行落实、 沟通协调”五种工作能力，大力弘扬“刻苦学习、争先创优、求真务 实、联系群众、清正廉洁”五种优良作风，着力打造一支素质高、能 力强、作风好、群众公认的干部队伍，全面推动旅游业发展，为服务 全市经济社会又好又快发展作出积极的努力。二、工作目标通过干部队伍能力作风建设，努力实现解放思想有新突破，改进 作风有新成效，工作能力有新提升，攻坚克难有新举措，创新求进有 新作为，为全市旅游业的科学发展作出应有贡献。三、具体措施（一）今年是我们确定的“旅游项目推进年”，为此，项目建设 是全市旅游工作的重中之重。我们将采取有效措施，推进资源整合， 对重点旅游建设项目要重点服务，合力打造融”运动康体、休闲度第1页共11页三、活动步骤“能力作风建设突破年”活动主要分四个阶段展开：第一阶段，动员部署（2月上旬前完成）。召开动员会议，传达学 习市委、市政府有关活动的部署及要求，统一思想，提高认识，增强 全局人员参与活动的自觉性和主动性，大力营造“人人讲效能、处处 抓效能、事事创效能”的浓2氛围。第二阶段，组织推进（全年）。根据市委、市政府的统一部署，2 月上旬制定本单位开展活动的实施方案，突出重点科室，分解活动内 容，逐级签订“党风廉政建设和能力作风建设”责任书。同时，切实 抓好重点工作的组织实施，加大执行监督力度，确保各项工作得以落 到实处。第三阶段，自查自纠（7月至9月）。采取召开座谈会、发征求 意见函等形式，广泛听取服务对象及各方面的意见和建议，查找本单 位及工作人员自身存在的问题与不足，深刻剖析原因，查找根源，制 定切实可行的整改措施，并明确整改的时限和要求，确保整改措施落 实到位。第四阶段，评议考核（12月底前完成）。深化重点科室、窗口的 服务效能，对固定资产投资科、经济综合科、体制改革科、收费管理 科、行政服务科加大民主评议力度，实行“年初服务承诺、年中监督 检查、年终集中评议”制度，并把考评结果作为年度评先评优和干部 选拔使用的依据。对市优化办、机关部门、服务单位的公开评议活动 中征集到的意见和建议，积极进行整改。四、加强领导第10页共11页切实把能力作风建设摆上突出位置，以坚定不移的态度和强有力的措施，扎实有效地开展好能力作风建设突破年活动。（一）健全工作机构，强化组织领导。局成立“能力作风建设突 破年”活动领导小组，由同志任组长，同志任副组长，各职能科室负 责人为成员，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科室领导主动 抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。（二）实行岗位责任制，明确责任。党政“一把手”为“能力作 风建设突破年”活动的第一责任人，认真履行“一岗双责”，分管领 导抓好分管科室及工作，科室负责人为科室能力作风建设的直接责任 人，对科室能力作风建设负全面责任，对本科室发生违反能力作风建 设有关规定的人和事，要及时进行批评教育。对管理不力的科室要追 究相应的领导责任，经济综合科、固定资产投资科、体制改革科、收 费管理科、行政服务科五个重点科室、重点窗口在市年度考核中若排 名在后三位，将对科室负责人实施问责。（三）对违反能力作风建设规定的行为，依据市机关效能责任 追究暂行办法和局党风廉政建设和能力作风建设责任书的有关 规定，严肃处理。第11页共11页 假、宗教祈福、亲水美食”为一体的旅游产品，使之成为全市现代服 务业的新亮点。为了确保项目建设的进度，我们要下定决心，咬定目标，合力推 进项目建设。一是强化目标责任制。按照全市今年党代会上方书记的 讲话和人代会奚市长对旅游业的要求，要突出工作重点，强化项目推 进目标责任制，倒排工作计划，强化检查督促和信息沟通，实时跟踪 重点项目，完善“一对一”项目跟踪服务制度，及时掌握项目建设动 态、形象进度，及时主动协调处理项目建设遇到的规划、用地、道 路、杆线和房屋拆迁等矛盾和问题，确保项目建设有序推进。二是强 化行政推动。旅游局是旅游项目跟踪服务的职能部门，因此我们将继 续保持推动旅游项目加快建设的工作态势。1、加大组织领导力度。继 续实行领导挂钩联系重点项目制度，主动服务，科学指导，及时协调 解决旅游项目建设中遇到的矛盾和问题；2、加大扶持政策落实力度。尽快出台关于促进旅游业加快发展 若干意见，充分发挥政策引导和促进作用，鼓励景区景点加快建 设、做精做特、做优做强。3、加大推进旅游基础设施建设力度。我市将完成一批旅游基础设 施。在道路建设方面，重点新建景区连接茅东水库与新浮水库的旅游 公路，适时启动景区部分旅游道路和长荡湖环湖旅游公路建设；在民 房拆迁方面，加快沿340省道两侧与南山门等重点区域各类房屋拆 迁，适时启动南山门游客接待中心建设；在污水管网等配套设施建设 方面，要完成薛埠镇到南山门污水主管网建设，解决投资者的忧虑。（二）加大旅游招商力度。第2页共11页旅游经济一定程度上讲是创意经济与策划经济，科技是第一生产 力，创意是第一推动力。因此，今年我们要认真做好旅游创意策划和 项目包装。要结合我市旅游资源的分布情况，重点推出一批具有特色 显著、兴奋点高的旅游项目。一是要抓好钱资荡古船墩酒店、佛教文 化2等旅游项目的招商引资工作。二是要编制长荡湖玻璃城招商项 目。三是要聘请知名机构与行业专家对现有的招商项目进行在策划、 再创意，拿出初步方案，编制新的旅游招商手册。四是要除了参加的 传统招商活动外，要积极开展网络招商工作。同时要在旅游局上至机 关，下到旅游企业一线员工，广泛发动，借助一切关系，以商招商， 以情招商，以友招商，争取旅游招商引资工作方面实现新跨越。（三）高度重视旅游规划。有好的项目，没有好的规划，就不可能有好的产品，因此好抓旅 游必须要抓规划。一是要依据全市旅游业发展情况和“十一五”旅游 发展规划执行情况，制订好“十二五”旅游发展规划，制定旅游发展 战略性思路，确定中期发展方向，明确工作目标。修编工作计划在4 月前请南师大黄震方教授等协助完成。二是要严格执行目前正在实施 的规划，所有建设项目必须依据规划按部就班，不得擅自变更，对 此，我们将加强监督，确保项目建设的科学性、合理性。三是自我市 创建中国优秀旅游城市以来，旅游定位已经有所调整，旅游产品也有 很大变化，原有的全市旅游发展总体规划已经不适应当前我市旅 游发展，因此需要重新进行修编。四是要做好长荡湖风景旅游区、茅 山仙姑村乡村旅游概念性规划。（四）提升现有的景区（点）的质量。第3页共11页加强景区（点）日常管理工作，努力做好景区提档升级工作。一 是要鼓励有条件的乡村旅游点创建全省精品农业旅游示范点。通过创 建，进一步完善旅游基础设施，提升服务水平，配套一批体验性项 目。二是要认真研究道教养生文化，做好茅山道教文化博览中心门景 区的完善提高，积极开发素斋美食、草药沐浴为特色的项目，使之成 为养生休闲的新亮点。三是要积极组织好以仙姑村为重点的农家乐的 改造工作，对农户要开展服务技能培训。（五）加强旅游行业管理与服务。要深入开展能力作风建设，加强行政管理人员素质教育和能力提 升，有系统地开展专业理论学习，不断拓宽眼界，切实提高行业指导 能力。要以国家旅游局旅游服务质量提升纲要（20*-20*）为指 导，开展“旅游服务质量提升年”活动，以游客满意作为工作中心， 优化服务流程，提高服务效率，通过行政干预、标准引领、协会促进 等多种方式，使旅游业成为全市人民群众更加满意的现代服务业。一是要以品质建设为手段，提升行业管理水平。二是以教育培训 为重点，提升从业人员素质。三是以“安全第一，秩序第二、效益第 三”确保全市旅游行业稳定发展。（六）加大市场营销力度。宣传是旅游的喉舌，是旅游资源转化为市场资源的重要桥梁。为 了实现我市旅游资源的转化，我们以“立足常武，发展苏沪，辐射长 三角，影响全中国”的为目标，主动出击，采取积极的营销措施，把 旅游推向市场。主要措施有：一是积极参加国家、省组织的旅交会， 通过高层平台来推介自己，增加影响力。二是编印20*年旅游自助 游手册，这本手册将集旅游六要素，介绍我市旅游亮点，突出旅游第4页共11页 文化，介绍旅游线路，展示旅游形象。三是组织好在网站、报刊等媒 体上的宣传报道。其中特别要建设好自己的旅游网站，完善旅游服务 功能，为游客提供更多的便利。四是要进一步加强与周边区域的合 作。整合旅游线路，争取把我市主要的旅游景点纳入到旅游精品线路 中。五是办好旅游节庆活动。旅游节庆活动不仅仅是宣传旅游的窗 口，而且也是招商引资的重要载体和平台，关联性强，促进相关产业 发展、扩大就业机会的纽带。（七）加快旅游商品资源整合。今年3-4月重点把现有的水产品（大闸蟹、青虾）、农产品（茶 叶、红香芋、标米）、深加工产品（丝绸产品、封缸酒等）的生产企 业、产量、品质等，进行普查，为下一步整合、统一品牌统一包装， 做好前期工作。同时明确银泽、国祥2家农副产品购物点为指定旅游 购物场所，并与他们一起策划、组织产品的生产和销售，逐步把我市的 农副产品推向周边市场，以培育新的旅游经济增长点。四、活动步骤第一阶段：动员部署（2月底前完成）主要任务是：召开全局干部职工会议，传达学习市能力作风建设 提升年活动动员大会精神，以科室为单位，分组学习讨论关于开展 能力作风建设提升年活动的实施意见、市机关效能责任追究暂行 办法、市机关重点科室、窗口和公共服务单位深化服务实施方 案等文件。通过宣传发动，统一思想、提高认识，引导全局干部进 一步增强提升素质的紧迫性、自觉性和主动性。第二阶段：组织推进（全年）第5页共11页主要任务是：成立局能力作风建设提升年活动领导小组；召开党 政联席会，研究制订局能力作风建设提升年活动实施方案；对每项工 作再分解，对相关举措再细化，以阶段性成果保障全年各项目标任务 的顺利推进和完成。第三阶段：自查自纠（7月至9月）主要任务是：对照“五种工作能力”和“五种优良作风”的要 求，通过召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求 意见和建议。各科室（单位）对照自查、民意调查和明查暗访反馈的 结果，分别召开能力作风建设专题民主生活会，总结问题与不足，剖 析产生问题的原因，提出整改方案并认真加以落实。第四阶段：评议考核（12月底前完成）主要任务是：结合明查暗访、民主评议的结果，完成科室（单 位）、个人年度考核。认真总结能力作风建设提升年活动中行之有效 的好做法、好经验，加以提炼总结，使能力作风建设走上制度化、规 范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。五、工作要求（一）加强组织领导。局成立能力作风建设提升年活动领导小 组。（二）坚持统筹兼顾。正确处理干部队伍能力作风建设与旅游工 作的关系，把能力作风建设与年度目标任务的推进有机结合，把提升 能力作风建设作为推动旅游业发展的强大动力，统筹兼顾，合理安 排。（三）注重工作实效。以开展能力作风建设提升年活动为载体， 以创新提高干部能力、转变干部作风为要求，以集中学习、交流座第6页共11页 谈、外出考察、民主生活会、党员活动为形式，切实增强活动的吸引 力，提高活动的有效性，以求真务实的作风，通过活动来推动旅游业 的进一步发展。第7页共11页能力作风突破年活动实施方案一、工作目标开展“能力作风建设突破年”活动，以“思想理念突破、服务企 业突破、办事效率突破、督查问责突破”为重点，大力营造“风气 正、审批快、服务优、效率高”的发展环境。着力在增强素质能力、 提高办事效率、强化制度执行、狠抓工作落实、提升群众满意度上下 功夫，不断提高服务经济发展的能力和水平，切实解决能力作风方面 存在的问题，着力打造一支能力强、作风优、素质高、形象好的干部 队伍。大力提升机关服务效能，不断优化工作作风，强力推进重点项 目落实，为全市加快发展、科学发展、和谐发展、创新发展作出贡 献。二、主要内容（一）加强教育培训。扎实开展学习型党组织、学习型领导班子 创建活动，以“组织怎样创先进”、“党员怎样争优秀”等讨论活动 为抓手，制定年度目标，创新活动载体，深化创先争优活动。切实加 强机关工作人员勤政廉政教育和职业道德、职业规范和职业纪律教 育。进一步完善党委中心组学习、领导干部学习会、领导班子定期调 查研究等制度，积极组织好“学习日”和公务员“周末课堂”，集体 学习原则上每个月安排一次，全年不少于12次。同时，选派有关人员 参加高等院校学习培训。全面推进中层干部竞争上岗，有序推进重点 科室和关键岗位中层干部轮岗交流，加强年轻干部在职业务培训和科 室之间、岗位之间轮岗锻炼。提升机关人员综合工作能力。结合年度第8页共11页 工作任务，组织安排领导干部深入基层调查研究，提升解决实际问题 能力。（二）创新服务举措。进一步规范行政审批事项，完善服务制 度，优化服务流程，缩短服务时限，提高办事效率，办事服务做到 “简化、明确、快速、高效”。热情接待，有问必答。实行重大项 目、重点工作推进督促责任制，加大对重点科室及工作人员服务态 度、办事效率、执法形象和制度执行等情况的跟踪督查力度，组织开 展服务对象民主测评活动。进一步深化重点科室、窗口的服务效能。（三）规范行政行为。坚持重大事项集体决策，进一步健全民主 集中、社会公示等制度，推进科学决策。全面清理和规范行政权力行 为，严格执行主要领导、分管领导和科室负责人、经办人集体审核签 批制度。围绕权力运行风险点，建立健全内部防控机制，推进党务、 政务公开，规范公开内容和程序，拓展公开形式，增强公开实效。完 善行政执法责任制，实行说理式行政执法文书，规范行政执法自由裁 量权，严格执法过错责任追究。对有令不行、有禁不止的行为严格实 施问责。（四）提高服务质量。积极开展“走进基层，服务群众”活动， 及时解决群众合理诉求。全面落实政务公开制度，深化“三集中”、 “三到位”，完善“公开承诺”、“三牌一栏”制度，方便企业和群 众办事。提高为发展、为基层、为群众服务水平，真心实意为企业和 群众办实事、解难事、做好事；对群众反映的热点难点问题，做到事 事有着落，件件有回音。增强责任意识，对基层提出的问题主动协调 解决，真正做到层层负责，人人把关，环环紧扣，形成严密的工作流 程和完整的运转机制。第9页共11页