城市学院物资采购管理办法.docx

城市学院物资采购管理方法为进一步规范学校物资采购工作，根据政府采购法、 招标投标法、事业单位国有资产管理暂行方法和XX 省省级政府采购管理暂行方法及XX省财政厅监察厅关于 规范我省政府采购非招标采购方式的通知等相关法规和文 件规定，结合学校实际，制定本方法。第一条本方法所称的物资是指各类仪器设备（包括教学 设备、办公设备、实验器材等）和大宗物资（包括办公家具、 公寓家具、课桌椅等）。第二条物资采购的原那么：1 .严格执行国家相关法律法规；.公开、公平、公正；2 .质量价格比最优化；.规范、简便、高效。第三条政府采购分为政府集中采购与政府分散采购两 种方式。政府集中采购是指由省政府采购机构统一组织的采 购活动。政府分散采购是指在集中采购范围之外，经省政府 采购机构批准由学校自行组织实施的采购活动。第四条学校物资采购由学校固定资产管理与招标领导 小组统一领导，由国资处和（或）后勤管理处会同有关部门实 施。第五条校内采购形式分为招标采购形式和非招标采购 形式。其中招标采购形式为公开招标形式，非招标采购形式 为竞争性谈判形式。1 .公开招标采购是指招标人向社会公开发布招标公告, 并且有至少三家符合招标文件规定资格的投标单位参加投 标。2 .竞争性谈判采购是指直接邀请三家以上的供应商就 采购事宜进行谈判的采购方式。第六条物资采购的范围1 .不属于政府采购目录范围，但单项或批量价值在10万 元及以上的各类物资，参加政府采购。2 .不属于政府采购目录范围之内，单项或批量价值在5 万元以下的各类物资，由后勤管理处和（或）国资处会同监察 处、有关单位共同采购；单项或批量价值在5万元以上10万 元以下的各类物资，由学校进行统一招标。第七条学校物资采购计划和工程是学校研究立项或校 领导批示的紧急工程。第八条物资采购工作实行统一归口管理。国资处与后勤 管理处是学校物资采购的职能部门，对全校物资采购进行组 织和日常管理。第九条后勤管理处与国资处的主要职责是:1 .贯彻执行国家有关政府采购和物资采购的法律、法规和有关规定，结合学校实际编制全校物资采购年度计划，受 理审查校内各单位采购报告并报校长办公会批准后实施；2 .负责或协助物资采购的论证、考察；.确定采购方式；3 .负责学校物资采购的招标工作；.负责采购合同的履行；4 .负责组织采购物资的验收；.负责采购资料的整理归档。第十条政府采购的程序1 .属于政府采购范围的工程，国资处和（或）后勤管理处 根据最新版XX省省级政府采购目录规定的范围和限额标 准，详细填写XX省省级政府采购计划申请表。2 .国资处和（或）后勤管理处将xx省省级政府采购计划 申请表报省上有关部门审批。3 .省公共资源交易中心或招标代理机构组织招标，确定 中标方后，由以上部门下发中标通知书。4 .国资处和（或）后勤管理处与监察处、使用部门共同派 专人参加招标。5 .招标因实质要件和形式要件不具备而未成功的，进行 重新招标。招标工作完成后，国资处和（或）后勤管理处催促 采购物资按期保质保量完成。第十一条采购物资由学校公开招标的，国资处和（或）后勤管理处会同使用单位共同编制招标文件，招标文件内容包 括：1 .招标采购物资的名称、数量；.对物资规格、型号或技术指标、参数的详细要求；2 .投标单位应提供的相关资质证明、代理等级证书及资 信等材料；.本次采购采用的评标方法和中标方式；3 .接受投标文件的地点与截止时间；.投标单位应做出的相关承诺；4 .开标评标的时间、地点及定标时间；.应当特别说明的其它事项。第十二条适时在校园网上发布招标信息，进入招标工作 程序。第十三条坚持公平、公正、客观、合理的原那么选择投标 单位。1 .投标单位必须是具有法人资格，持有有效的营业执照、 税务登记证和资质证明的相关产品制造厂家、经销商，注册 资金符合招标文件要求。2 .投标单位应当具备承当招标工程的能力和良好资信。 包括投标单位的以往业绩及其技术实力；投标单位的信誉， 特别是以往提供产品的质量和售后服务等；投标单位资质等 级及其经营品牌的代理权限或等级。第十四条投标单位应当按照招标文件的要求编制投标 文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件做出实质 性响应。投标文件应当由投标单位的法人代表或授权的代理 人签字，并加盖投标单位公章后密封。第十五条投标单位应当在招标文件要求提交投标文件 的截止时间前，将投标文件送达监察处。监察处收到投标文 件后，予以签收保存，不得开启。投标单位少于三家的，应 重新组织招标。第十六条开标应当在招标文件中规定的开标时间公开 进行，开标地点为招标文件中预先确定的地点。第十七条招标采购工程的开标由学校固定资产管理与 招标领导小组组长或副组长主持。第十八条学校固定资产管理与招标领导小组根据评标 方法和中标方式，确定中标商。并在校园网上发布公示信息, 对中标结果进行公示。第十九条公示期结束后如无异议，国资处和（或）后勤管 理处向中标单位发出中标通知书，明确中标范围与合同签 订等相关事项。第二十条公开招标过程中出现以下情况，可使用竞争性 谈判方式。1 .投标截止时间结束，没有或缺乏三家供应商投标的;.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格、具体要 求的;2 .不能事先计算出工程价格总额的；.采用招标所需时间不能满足使用单位紧急需要的。第二十一条竞争性谈判文件由国资处和（或）后勤管理 处制定。谈判文件应当明确谈判的程序、供应商的资格条件、 确定谈判供应商的方式、保证金交纳方式、采购工程的技术 规格、要求、数量等、提交资格证明文件和谈判响应性文件 截止时间、谈判的轮次（一至三轮）、合同主要条款、评定成 交的标准等事项。第二十二条谈判小组由学校固定资产管理与招标领导 小组成员（三人以上的单数）组成，谈判工作由学校固定资产 管理与招标领导小组组长或副组长主持。第二十三条监察处会同国资处和（或）后勤管理处审核 报名供应商递交的资格证明文件，符合工程资格条件的供应 商均可参加谈判；如符合工程资格条件的供应商较多时，也 可从中随机确定不少于三家供应商参加谈判。第二十四条确定的谈判供应商在谈判前向国资处和（或） 后勤管理处递交谈判响应性文件。谈判小组审查供应商谈判 响应性文件的有效性、完整性，以确定是否对谈判文件的实 质性要求做出响应。未对谈判文件做实质性响应的供应商， 不得进入具体谈判程序。谈判小组所有成员集中与单一供应 商分别进行谈判，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其 他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判小组应当要求 所有参加谈判的供应商在规定的时间内进行最后报价及做 出有关承诺，以书面形式确认，并由法定代表人或其授权人 签署。第二十五条谈判结束后，谈判小组按照谈判文件规定的 评定标准，对供应商提供的最后报价及有关承诺进行评审, 按照符合采购需求且报价最低的原那么确定成交供应商。国资 处或后勤管理处于当日或次日书面通知成交供应商。监察处 在学校校园网公示结果。第二十六条谈判工作完成三个工作日内，谈判小组要根 据全体谈判成员签字的原始谈判记录和谈判结果编写谈判 采购报告。第二十七条中标单位确定后，按招标文件及中标单位的 相关承诺要求，由国资处和（或）后勤管理处负责起草物资采 购合同。合同内容主要包括：招标文件要求的采购物资数量、 型号、规格及各项指标、交货期限、付款方式、验收方法、 售后服务承诺、履行合同时出现违约情况时职责的界定与处 理方式等。第二十八条采购合同中的物资技术指标和具体要求，需 经使用部门确认。分管校长与国资处和（或）后勤管理处处长 分别签字盖章后生效。第二十九条为保障采购物资的质量，对采购物资实行货 到验收制度。第三十条验收人员一般包括监察处、审计处、后勤管理 处、国资处、使用部门的相关负责人。第三十一条验收工作的一般程序为：根据招标文件的具 体要求及中标单位在供货合同中的承诺，对所购物资进行清 点、外观检查以及对物资的各项指标和性能进行实测，并形 成验收报告，参加验收全体成员在验收报告上签字。第三十二条对未能通过验收的物资，国资处和（或）后勤 管理处应将详细情况书面通知中标商，视情况决定是否退货、 更换或检修。第三十三条采购工作结束后，国资处和（或）后勤管理处 应将物资采购文件整理归档。文件包括：审批手续、招（投） 标文件、谈判文件、会议记录（纪要）、合同文本、验收报告 及其他有关材料。第三十四条对于出现突发紧急情况，不能到达物资采购 预定目的时，根据实际情况，依据XX省应急工程政府采购 管理暂行方法相关要求，确定紧急采购方案。第三十五条本方法由国资处、后勤管理处负责解释。第三十六条本方法自下发之日起执行。