基层党组织建设作风方面存在的突出问题集中整治实施方案.docx

基层党组织建设作风方面存在的突出问题集中整治实施方案按照县委办、县政府办关于印发全县干部作风突出问 题集中整治工作实施方案的通知（靖办字XX）7号）要 求，为推动全面从严治党向基层延伸，全面提升基层党建工作 水平，现就全县开展基层党组织建设作风方面存在的突出问题 集中整治工作，提出如下实施方案。一、总体要求把集中整治作为今年“两学一做”学习教育的重点任务， 用作风整治的成果来检验“两学一做”的成效，推开工作效能 进一步提升，党风政风进一步好转，政治生态进一步净化，推 动基层党组织全面进步、全面过硬。二、整治内容重点整治各党委（党组）抓基层党建主体责任和第一责 任、基层党支部自身建设存在的突出问题，以及基层党员干部 作风方面存在的不作为、慢作为、乱作为、不会作为等突出问 题。具体问题主要包括：（一）各党委（党组）书记及班子成员抓基层党建工作存在的突出问题1 .聚焦主责主业不够。“抓好党建是最大政绩”的理念没 有完全树立，党建工作没有真正放在心上，扛在肩上，落实到 行动上。党建工作职责不明，落实“一岗双责”不到位，没有 结合实际，对照责任书梳理任务清单、问题清单。党建工作投 入保障缺乏，没有配齐配强党务工作力量，上级规定的党建经 费没有落实到位。2 .党建业务不熟。对党建业务学习不够、钻研不深，一些 党建基本知识都搞不清楚。党建工作理不清思路、找不准问 题、抓不住关键、拿不出措施。对党委（党组）议事规那么和决 策程序不清楚，存在以党政联席会代替党委（党组）会的情 况，导致党的领导弱化、缺失。3 .督查问责不力。工作中催促指导提要求多、沉入一线破 解难题少。存在“老好人”思想，督查不敢动真碰硬，即使督 查发现了问题，也是口头要求整改，后续跟进催促不及时，问 责不力，甚至包庇纵容。对下属基层党组织和党员管理存在 “宽松软”。4 .以上率下不够。党内政治生活不规范不正常，组织生活 会不严肃，民主生活会“辣味”不浓，存在“灯下黑”。领导 干部不以普通党员身份参加组织生活，不认真讲党课，不落实 谈心谈话制度，不带头执行党组织的各项决议，不主动、按 时、足额缴纳党费。压力传导不够，党的一切工作到支部的导 向不鲜明。（二）基层党支部自身存在的突出问题1 .履行职责不到位。支部书记和支委委员抓党建的意识不 强，缺乏责任心，工作不主动。不懂业务不学业务，不会做支 部工作，抓班子带队伍能力不强，支部的战斗堡垒和党员的先 锋模范作用不明显，导致党组织软弱涣散。2 .落实党内制度不力。“三会一课”、组织生活会、民主 评议党员等党的制度落实打折扣、搞变通。不认真落实“党员 学习议事日”制度，不扎实开展主题党日活动。民主议事有关 制度落实不到位，搞个人说了算、“一言堂”。3 .问题导向不突出。遇到困难绕着走，破解难题缺少方 法。对流动党员管理和失联党员查找缺乏有效方法。面对“村 霸”和宗族势力抬头的问题，不敢主持正义。4 .工作不务实。“党建+” “三大工程”与自身实际结合不 紧，没有落到实处、效果不佳。先锋创绩、设岗定责、民主评 议党员、党员亮身份等工作走过场、流于形式。要求上报的材 料不及时上报，报表数据不实，注水严重。（三）基层党员干部作风方面存在的突出问题1 .理想信念方面。在大是大非面前立场摇摆、态度含糊； 散布有损党的形象的言论；对党组织说一套做一套、当面一套 背后一套、会上一套会后一套；搞封建迷信、宗族派性或宗教 活动；党员身份意识不强，混同于普通群众。2 .规矩纪律方面。不按规定参加党的组织生活，不认真开 展批评与自我批评；宗旨意识淡薄，损害群众利益；外出时不 主动向党组织报告，漠视党员身份；不服从组织安排，执行党 组织决议打折扣，甚至公开唱反调；参与非法上访，带头煽动 群众阻工扰工。3 .道德品行方面。生活情趣不健康，参与或组织赌博性质 的娱乐活动；家庭关系不和睦，生活不检点，对老人不尊重、 不履行赡养义务，不善待家庭成员；缺乏节约意识，婚丧嫁娶 比排场、摆阔气；不讲诚信，不讲职业道德；存在拉帮结派等 行为。4 .奉献作为方面。立足岗位做奉献不够，工作怕吃苦、有 畏难情绪，做事讲条件、要待遇，没有到达目的就发牢骚、说 怪话；工作业绩满足过得去、差不多；下基层现场办公少，与 普通群众交流少，帮助解决实际困难少；精神不振，逃避困 难，对公益事业不热心、不参与、不支持；对歪风邪气不敢抵 制，发现苗头性、倾向性问题不管不问，也不及时向党组织报 告；在急难险重任务面前袖手旁观或临阵脱逃。三、方法步骤集中整治工作由县委组织部牵头。集中整治共分发动部 署、查摆问题、限期整改、总结评估、建章立制等五个阶段进 行，把督查和整改贯穿始终，即知即行、即查即改，使集中整 治各个阶段有效衔接、互相贯通。（一）发动部署阶段（XX年2月-3月）1 .制定方案和计划。各乡镇各单位要按照县委、县政府的 总体部署，在认真学习市、县有关文件和会议精神、深入开展 调研的基础上，结合自身实际，制定具体的工作方案，于3月 24日之前报全县基层党组织建设作风突出问题集中整治工作领 导小组。2 .浓厚气氛。各乡镇各单位在3月中旬前层层召开发动部 署会议，并充分利用报纸、电视、广播、公众微信号等媒体开 设专栏，大力宣传集中整治的目的意义、主要内容、工作动态 等，营造活动气氛，提高党员群众的知晓率和参与度。3 .认真组织学习。各乡镇各单位要制定学习计划，包括学 习时间、编目、人员等。除了学习总方案规定的内容，还要重 点学习党建业务知识、相关文件会议精神等。学习可以放到“党员学习议事日”中进行，列入“两学一做”学习教育总体 安排。（二）查摆问题阶段（XX年3月-4月）4 .广泛征求意见。采取层层督查、召开座谈会、上门走 访、发放征求意见问卷调查、公布举报方式等形式，广泛收集 对基层党组织建设作风方面存在的问题，以及意见和建议。各 乡镇各单位要在4月10日之前将收集到的问题、意见和建议汇 总上报县委组织部。5 .认真开展自查。各党委（党组）书记及其班子成员、基 层党支部书记和党员干部个人都要对照本方案指出的突出 问题，对照“四讲四有”党员负面清单，对照上级巡察指出的 问题，以及征集的意见建议进行查摆。在4月20日前，乡镇党 委和县直单位党委（党组）书记及其班子成员问题清单要报县 委组织部，其中班子成员问题清单要经党委（党组）主要负责 人签字审核。其他党员领导干部参照执行。基层党支部书记、 支委成员和党员干部个人也要建立问题清单，县委组织部将适 时抽查局部基层党组织书记问题清单。6 .深刻剖析原因。各党委（党组）、基层党支部和党员干 部个人对查摆出来的问题，通过召开专题民主生活会、组织生 活会、剖析典型案例等形式，组织党员干部互相评议，开展批 评和自我批评，剖析思想根源，明确整改方向。（三）限期整改阶段（xx年5月-9月）.制定整改方案。5月10日前，各党委（党组）书记及其班子成员、基层党支部书记和党员干部个人都要建立整改台 账，制定整改措施，明确整改期限，实行销号整改。并通过报 纸、电视、网络等方式，向全社会公布，接受群众监督。7 .强化督查指导。县委组织部要制定具体的工作计划，采 取明察暗访的方式，从发动部署阶段开始，每个阶段至少到各 乡镇各单位督导一次，并随机抽查局部基层党组织，及时发现 问题，抓出负面典型，进行通报问责。各乡镇各单位也要参照 县里的做法，每个阶段至少督导一次，并进行通报问责，通报 情况要及时上报。8 .建立签字背书制度。9月25日前，乡镇党委和县直单位 党委（党组）书记及其班子成员整改方案和完成情况要报县委 组织部，其中班子成员整改方案和完成情况要经党委（党组） 主要负责人签字审核。其他党员领导干部参照执行。基层党支 部书记的整改方案和完成情况由上级党组织书记审定，本级党 组织成员由党组织书记审定，普通党员由党支部书记审定。（四）总结评估阶段（xx年10月-11月）9 .开展回头看。各乡镇各单位对集中整治工作完成情况进 行自查，最少剖析1-2个负面典型，于H月10日前形成专题 工作报告上报县委组织部集中整治领导小组办公室。n.总结评估。第三方机构以群众满意度测评为依据，对集中整治工作成效、做法以及存在的问题进行层层评估，n月底 之前，对评估情况进行收集汇总，分析研判。（五）建章立制阶段（xx年12月-xx年1月）各乡镇各单位要将集中整治工作中的好做法好经验，及时 总结提炼，建立党委（党组）落实抓党建工作责任、基层党支 部落实工作责任、加强党员干部作风建设等制度，在XX年1月 前，统一汇总上报县委组织部集中整治领导小组办公室。四、工作要求（一）加强组织领导。县委组织部成立基层党组织建设作 风突出问题集中整治工作领导小组，组成人员与全县“两学一 做”学习教育领导协调小组保持一致。组长由县委常委、组织 部长XX担任，副组长由县委组织部副部长XX、县委宣传部副 部长XX、县委组织员办主任XX、县非公党工委书记XX担任， 由XX同志具体负责领导小组日常工作。领导小组下设综合组、 宣传组、督导组和协调组，工作人员主要从县委组织部、县委 宣传部、县委党校、县文广新局等单位抽调。各乡镇各单位也 要成立相应的领导机构和工作机构，并建立班子成员联系点制 度，与“两学一做”学习教育联系点保持一致。（二）坚持开门整治。充分利用报刊、微信微博、橱窗专栏、信息简报等平台，反映专项整治工作动态，宣传正面典 型，曝光负面典型。（三）认真抓好落实。各乡镇各单位要对表时间进度，对 照部署安排，一一抓好落实，该上报的要及时上报，该反应的 及时反应。要加大问责力度，督查组不开展督查或者督查不到 位的，对督查组负责人进行问责。党委（党组）发现基层党支 部问题不纠正不问责的，要对党委（党组）负责人进行问责。 支部不落实不整改的，要对党支部负责人进行问责。