工商行政管理局2021年工作总结和来年工作思路.docx

工商行政管理局2021年工作总结和来年工作思路XXXX年工作总结XXXX年，在市委、市政府的坚强领导下，全市工商和市场 监管系统紧紧围绕市委“改革创新、转型升级”总体战略和市 政府“六大行动”决策部署，以全面深化商事制度改革为牵弓I, 着力营造宽松平等的准入环境、公平有序的市场环境、安全放 心的消费环境，充分激发了市场活力，维护了市场秩序，各项 工作取得新成效。一、依法把好宽进门槛，深化商事制度改革实现新突破“五证合一” “两证整合”改革全面实施。在巩固和 扩大“三证合一、一照一码”改革成果基础上，启动企业“五 证合一、一照一码”登记改革和个体工商户“两证整合”登记 改革，这两项改革启动时间均比国家工商总局确定的改革时间 提前一个月。截至去年底，全市共核发“五证合一、一照一码” 营业执照XXXXX户。便利化改革稳步推进。大力简化准入审批流程，积极 开展经营范围、简易注销登记试点改革，实施企业名称登记管 理改革。推行外商投资企业注册登记属地化管理，新增XX个区 （市）县工商和市场监管部门为工商总局外资登记授权局。全 面实行全程电子化网上登记和企业电子营业执照应用，截至去 年底，全市核发匙约版电子营业执照XXXXX张、公示版电子营 业执照XX余万张。（一）积极促进“品质X”建设。完善品牌战略联席会议工作机制，促进品牌运用，服务“品质X”建设。科学指导X 商标受理处高标准运行，延伸商标受理服务触角。完善商标品 牌工作指导站，积极打造示范区（市）县和示范园区、企业。 健全以农产品商标和地理标志为纽带的商标富农机制，有效助 推“精准扶贫”攻坚。积极探索知识产权综合管理改革，全面 提升知识产权管理服务和执法保护水平。（二）全力助推广告产业发展。编制出台X市广告产业 发展“十三五”规划，落实“十三五”期间我市广告业发展 工作任务。推进广告产业“四库”建设，夯实广告产业发展基 础工作。争取中央、省级文化产业发展资金支持，助推广告产 业重点项目建设。推进“一园多区” “一区多点”建设，积极 引导广告产业要素聚集。（三）全力支持小微企业发展。全面开展小额经营社区备 案，继续开展小微企业集群注册登记和“工商客栈”创建。运 用大数据跟踪我市小微企业主体发展和商标注册等状况，开展 企业活跃度分析和小微企业生存周期分析，大力扶持具有创新 活力的小微企业。三、进一步推进事中事后监管，着力营造公平竞争的市场 环境（一）强化执法办案。建立健全执法办案机制，加强对基 层的指导和协调，形成合力。开展反垄断和反不正当竞争执法, 加强垄断线索排查，严格执行公平竞争审查制度。深化“无传 销城市”创建工作，保持高压严打态势，加大对新型网络传销的查处。围绕直销退换制度落实情况，加大直销案件的查处力 度。（二）做精做深X信用平台。全力推进XXXX年度年报工作, 积极引导企业依法履行年报信息和即时信息公示义务。全面推 行“双随机”抽查，及时公示企业经营异常名录和严重失信违 法企业名单。深入开展市场主体信用积分管理研究，建立健全 信用信息标准体系。持续推进“X信用网”信用信息互联互通, 依法开放公共信用信息。（三）加强重点领域专项整治。着力规范重点行业和重点 领域市场竞争行为，以驰名商标、著名商标企业为重点，切实 加大高知名度商标、涉外商标和地理标志保护力度。深入贯彻 新广告法，加大房地产、医疗药品、保健食品等重点违法 广告监测和整治力度。积极开展网络交易市场监管，促进网络 经营主体自律。（四）扎实抓好“红盾春雷行动XXXX”。这项工作已开展 一个多月时间，近期市局也正在加强指导督查。要坚持查办案 件是支撑，规范行为是目的，提升影响是成果，切实加强组织 领导，强化层级责任，狠抓工作落实，力争取得新成效。四、进一步强化消费维权，着力营造安全放心的消费环境（一）推进“放心舒心消费城市”创建。深入开展“放心 舒心消费示范单位”创建，引领带动其他消费领域创建工作。 推进XXXXX基层维权网络建设，力争实现重点行业领域全覆盖。 加强XXXXX消费投诉数据分析利用，及时发布消费维权报告， 引导消费者理性文明消费。（二）强化流通领域商品质量监测。大力开展红盾质量维 权行动，突出重点商品质量监管，加大抽检力度，提高商品质 量监测效能，促进流通领域商品质量提升。完善流通领域商品 质量抽检、问题发现、应急处置、信息公开、不合格商品退市 等制度，构建流通领域商品质量监测体系。（三）大力支持消协组织履行公益性职责。大力加强消协 组织建设，支持消协组织依法履行公益性职责，深入开展比较 试验、体验式调查和消费者评议工作，营造良好的消费氛围。（四）以贴心处理消费诉求为抓手深入推进网络理政。积 极推进RxG政民新型互动平台建设，健全x工商网站、网络信 箱、政务微博等消费维权网络服务体系，探索试运行“放心舒 心消费城市”创建服务APP,推进大型网络交易平台xxxxx维 权服务站建设，以“互联网+ ”方式拓宽消费维权渠道，精准把 握消费诉求，及时回应社会关切。五、进一步加强队伍建设，着力营造凝心聚力的工作环境（一）坚持全面从严治党。自觉履行全面从严治党主体责 任，把全面从严治党贯彻落实到工商和市场监管工作各个方面。 健全，两学一做，学习教育常态化长效化机制，推动党内教育 从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育 延伸。进一步落实党建工作责任制，加强机关党组织“阵地” 建设，打造工商特色党建品牌。加强党风廉政建设主体责任清 单管理，强化惩防体系建设，扎实推进反腐倡廉宣传教育、源 头治理预防腐败、廉政风险防控等重点工作，着力优化机关政 治生态。（二）深化法治工商建设。全面落实行政执法责任制，完 善行政复议和诉讼工作机制。完善工商法律法规服务律师顾问 制度，把公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体 讨论作为深化工商改革决策的必经程序。健全行政裁量权基准 制度，强化案件质量检查考核，落实行政执法过错责任追究制。 严格执行工商执法主体资格制度和执法人员持证上岗制度，自 觉接受社会监督。健全干部学法用法的监督、评价和考核机制。 认真贯彻落实政府信息公开条例和企业信息公示暂行条 例，依法推进政务公开。（三）强化干部队伍建设。加大干部教育培训力度，提高 全市工商干部积极性和主动性，开拓与决策目标相适应的工作 思维，增强与中心城市建设相匹配的业务能力。科学设定绩效 目标考核办法，系统推进人员平时考核试点，建立平时与年度 相衔接、评价与使用相联动的奖惩激励机制。强化机关内部管 理，树立崇尚实干、勇于担责、主动作为的清风正气。（四）加强信息化建设。加快工商大数据服务监管应用系 统建设步伐，搭建结构科学、弹性扩展、高度集约的市场主体 服务和监管平台。积极整合广告监测音频视频、网络交易监管、 市场监控视频等数据信息，强化“互联网+市场监管”体系的信 息化支撑。利用信息化建设促进工商信用监管、部门联合惩戒 和社会协同治理，实现智能监管、及时预警和快速响应。建立 市场主体定期常态分析与适时专项分析相结合的企业信息分析 报告制度，为政府决策提供参考。注册登记条件持续放宽。认真贯彻落实国务院注册资 本登记制度改革精神，全面推行注册资本认缴登记制。大力推 进“先照后证”登记制度改革，积极履行“双告知”职责。印 发X市深化小额经营社区备案工作实施方案，确定XXX个 社区推进小额经营社区备案管理试点，获国家补助资金XXXX万 元。进一步放宽住所登记条件，实行企业集群注册登记，办理 企业集群注册登记XXXX户。“局所联动、全域通办”登记制度改革全面推行。认 真总结金牛等试点局开展“局所联动、全域通办”登记制度改 革经验，于XXXX年X月在全市范围内全面推行实施，打破了传 统的“属地管辖”登记地域限制，实现企业核名、受理、审核、 发照等“一站式”登记服务，构建起全时空、多网点、零距离、 无障碍的就近登记模式。通过持续深化商事制度改革，市场主体活力得到充分激发, 去年，全市新登记市场主体XXXXXX户，同比增长XX. XX%；新 增注册资本XXXX. XX亿元，同比增长XX. XX%。全市市场主体累 计XXXXXXX户，同比增长XX. XX%；注册资本累计XXXXX. X亿元, 同比增长XX. XX%。期末市场主体总量和资本总额均位居副省级 城市第X位，仅次于X。全市新登记外商投资企业投资总额 XX. X亿美元，外方认缴注册资本XX. X亿美元，同比增长 XXX. X%、XXX. X%o二、依规把住严管尺度，加强事中事后监管取得新进展执法办案工作力度进一步加大。出台行政执法案件 审批委员会工作规范案源信息管理处置办法（暂行），强化案件审批管理和案源信息处置。开展集中整治公用企业限 制竞争和垄断行为专项执法，立案调查X博能燃气股份有限公 司、X德安能源投资有限公司等涉嫌违法行为。成功查处X市 第二人民医院和X新元素置业有限公司广告违法案件，分别依 法给予罚款XX. XXX万元、XXX万元的行政处罚。重点领域专项整治有力有序。加强房地产市场广告等 行为监管，出台加强市场主体资格管理、打击广告违法和合同 违法、促进企业信用建设等十项举措。开展电动自行车专项治 理，检查经销商XXXX户（次），整治重点区域XX处。加强投 资理财类公司监管，抄告重点监管企业X批次XX户。加强农资 市场监管，查处抽检不合格化肥XX种。创新推进网络商品交易 案件案源搜索及证据固定工作，检查网站、网店XXXX个（次）。“红盾春雷行动XXXX”取得实效。紧紧围绕“治虚假、 强维权”主题，构建“以上率下、以点带线、全面开花”工作 格局。行动期间，检查企业和个体户X. XX万户，抽检商品XXX 批次，受理投诉举报X. XX万件；查办违法案件XXXX件，案值 XXXX. XX万元，罚没金额XXX. XX万元。荣获省局“红盾春雷行 动XXXX” 一等奖。企业信用监管得到加强。按时圆满完成企业年报工作, XXXX年企业年报率XX. XX%o开展“僵尸”企业专项清理，依法 吊销“僵尸”企业XXXXX户。加强异常经营名录管理，列入经 营异常名录企业XXXXX户。全面推行“双随机、两公开”监管, 初步建立“两库、一清单、两平台”工作体系。企业信用信息系统日臻完善。“X信用网”在全国率 先接入微信和支付宝“城市服务”版块，信用信息互联互通单 位新增XX家，累计XX家，归集共享XX家成员单位掌握的信用 记录XXXX万条，实现全市XX. X万户企业、XXX. X万户个体工 商户的市场主体信息全覆盖。深入开展“无传销城市”创建。始终保持打击传销高 压态势，成功查办X灯煌企业管理有限公司特大传销案件，立 案调查X恩威道源电子商务有限公司涉嫌传销行为，全市范围 内共端掉传销窝点XXX个，教育遣返传销人员XXXX人，移交司 法机关XX人。针对影响市场公平竞争的突出问题，加大行政执法力度， 初步建立起以企业信用为核心的新型监管机制，营造了公平竞 争的市场环境。去年共办结工商案件XXXX件，案值XXXX. XX万 元，罚没入库XXXX. XX万元，三项指标增速均过百，同比分别 增长 XXX%、XXX%和 XXX% o三、着力构建共治格局，提升消费维权效能迈上新台阶消费维权机制建设进一步加强。完善旅游、食品、质 监、物价等部门消费维权协同共治机制，实现消费投诉快速联 动应急处置。健全消费维权专家咨询机制，有效处理疑难消费 投诉XX件。建立“诉转案”对接机制，查处消费侵权案件XXX 件。扩大XXXXX “五进”覆盖面，新建XXXXX消费维权服务站 XX个,和解消费纠纷XX. XX万件，和解率XX. XX%。消费维权社会影响力不断扩大。加强XXXXX消费投诉 数据分析利用，发布XXXX年XXXXX消费维权报告。启动以“放心舒心消费在X”为主题的XXXX年xXX宣传服务活动， 发动社会各界共同开展“放心舒心消费在X”大讨论。召开消 费维权联席会议和创建“放心舒心消费城市”座谈会，广泛听 取社会各界意见建议。开展新闻调查、户外公益宣传、行业消 费教育、电商消费体验等活动，激发社会各界正确认识和共同 参与消费维权的热情。加大流通领域商品质量监管力度。围绕消费者投诉和 社会关注的热点商品，组织开展家用电器、服装鞋帽、装饰材 料等重点行业商品质量抽检XXXX批次，发布抽检信息XX期、 质量消费提示XX期（次），抄告异地监管部门不合格案源信息 XX条。强化抽检工作数据分析，发布XXXX年流通领域商品质 量监测情况分析报告。获批开展“放心舒心消费城市”创建。积极争取省局 支持，获批成为全省开展“放心舒心消费城市”试点市。坚持 政府引导、企业主体、示范引领的原则，确立了我市首批XX个 创建示范单位。建立健全示范引领、行业创建、社会监督等机 制，夯实创建工作基础。制定X市创建“放心舒心消费城市” 指标体系和考核细则，推动创建工作有力有序开展。XXXX年，全市共受理消费者投诉XXXXX件，同比增长 XX. X%；受理消费者举报XXXX件，同比下降XX. X%；为消费者 挽回经济损失XXXX. X万元。消费者投诉处理率达XXX%,消费 者满意率达XX. X%o四、牢牢把握优服重点，促进经济转型升级凸现新成效商标品牌战略深入实施。积极争取工商总局在蓉设立 商标受理审查派出机构，成功获批设立X商标受理处和商标质 权登记受理点，受理商标注册申请XXX件，业务量居全国地方 受理窗口首位。制作“X品牌黄页”，开展“购物天堂-x品 牌”、“双创X品牌榜样”等品牌推广展示，发布X市XXXX 年品牌战略发展报告。强化打击侵犯知识产权和制售假冒伪 劣商品违法行为，查处商标侵权假冒案件XXX件。新增注册商 标X.X万件，有效注册商标累计达XX万件；新获认定中国驰名 商标X件，累计XXX件；培育认定X省著名商标XX件，累计 XXX件；新认定X市著名商标XX件，累计XXX件。广告产业得到长足发展。科学编制X市广告产业发 展“十三五”规划，明确广告产业发展目标。推进“X市广 告产业重点项目库”建设，遴选广告业重点项目XX个。圆满举 办“双创未来" XXXXX X青年创客电视大赛及“蓉汇八方、创 赢未来”创新创业圆桌会议等系列活动，有力促进创业成果转 化和广告项目落地。拓展X国家广告产业园区规模，积极推进 “一园多区” “一区多点”建设，力促园区互联网广告综合服 务平台提档升级。推动X国家广告产业园区与X州政府合作， 建立X州（西昌市）创业创新孵化中心。全市广告经营额 XX. XX亿元，同比增长XX. X%。融资服务平台效应明显。充分发挥股权出质和动产抵 押登记职能，强化银企对接引导，搭建工商融资“一库三平 台“。创新融资支持政策，扩大农业企业融资范围，允许农业 产业企业、农民专业合作社将种植、养殖农产品纳入动产抵押登记范围。优化融资登记审批流程，实行融资抵押（出质）登 记网上审批。开展商标权质押业务，指导园区优势企业通过知 识产权质押贷款、作价入股等途径转化无形资产价值。全市共 办理动产抵押登记XXXX件、股权出质登记XXXX件，服务融资 XXXX亿元。小微企业数量迅速增长。建立小微企业品牌服务站、 企业品牌黄页、小微企业名录库，开展企业活跃度分析试点。 创建“工商客栈”xx家，为各类新型业态、商业模式的小微企 业提供服务。推动“个转企、企改股、股上市”，办理“个转 企” XXXX户。去年全市新登记小微企业XXXXXX户，同比增长 XX. XX%,占新登记市场主体总量的XX. XX%；全市小微企业总量 达XXXXXXX户，同比增长XX. X%,占市场主体总量的XX. XX%。五、营造良好干事氛围，强化干部队伍建设展现新作风“两学一做”学习教育持续深化。组织党员干部认真 学习党章党规、习近平总书记系列讲话，强化理论武装。围绕 “坚定理想信念、明确政治方向”主题，开展局领导讲专题党 课、专题学习讨论、民主评议党员，增强“四个意识”。抓好 机关学习教育走在前、做表率这个“面”，突出登记注册服务 和非公党建“两条线”，加大政务窗口服务、直属市场监管、 老干部教育管理“三个点”上的工作力度。干部教育培训不断加强。开展以素质提升为目标、创 新发展为重点、业务骨干为对象的业务培训，市局本级培训干 部XXXX余人（次）。探索建立干部能上能下、中层领导干部轮 岗交流等制度，规范和优化领导干部选拔任用。拟制公务员平时考核试点工作实施方案，稳步推进干部考核评价体系建 设。党风廉政建设扎实推进。全面落实党风廉政建设主体 责任，大力支持派驻纪检监察机构履行党风廉政建设监督责任。 严格落实“一岗双责”，制定市工商局党风廉政建设主体责 任约谈工作暂行办法XXXX年度党风廉政建设巡回检查方 案，细化党风廉政建设主体责任清单。运用党风廉政责任监 管平台、岗位廉政风险防控信息化平台、行政权力依法规范公 开运行平台，强化党风廉政建设风险防控和责任落实。存在的主要问题一是创新意识不够，求稳有余、求进不足，在统筹运用共 享共治理念以及先进管理模式、信息技术方面的能力还跟不上 我市建设国家中心城市的需要；二是精准服务有待强化，服务 发展的方式方法还跟不上服务对象的需要；三是基层“三合一” 工作模式仅是“物理整合”，未实现“化学融合”，新的管理 体制和工作机制还不能适应和满足当前工作的需要；四是上下 互动统筹协调力度不够，整合各方资源协同推进工作的能力水 平还不能满足服务大局和中心工作的需要。XXXX年工作思路XXXX年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧 结构性改革的深化之年，也是深化商事制度改革、加快构建市 场监管现代化体系的关键之年。全市工商行政管理工作的总体 要求是：深入贯彻落实市委经济工作会议精神，紧紧围绕市委 “XXX”总体思路，以“精准服务、强化监管”为主线，坚持简政放权、优化服务、强化监管、消费维权、队伍建设“五维发 力”，努力营造便民高效的改革环境、充满活力的营商环境、 公平有序的市场环境、安全放心的消费环境、凝心聚力的工作 环境等“五个环境”，担当创新争一流，为我市建设国家中心 城市作出新贡献。一、进一步实施简政放权，着力营造便利高效的发展环境（一）深化工商登记制度改革。巩固和扩大“三证合一、 一照一码”改革成果，全力推进企业登记“五证合一、一照一 码”和个体工商户“两证整合”登记改革，积极推进“多证合 一”改革，切实降低创业准入的制度性成本。继续深化“先照 后证”改革，切实履行“双告知、一承诺”制度。有效服务X 自贸试验区建设，力争形成可复制、可推广的创新经验和制度 成果。（二）进一步提高企业注册便利度。围绕提高注册登记效 率，积极破解与营业执照相关的企业核名等难题，开展企业名 称登记管理改革。按照“让数据多跑路、让群众少跑路”思路, 构建全时空、零距离、无障碍的企业自主申报平台，推进电子 营业执照和全程电子化网上登记改革。（三）完善市场主体快速退出机制。围绕便捷高效服务， 大幅简化市场主体注销程序，破解创业者“退出难”问题，全 面推进企业简易注销登记改革，及时研究解决执行中发现的新 情况、新问题。结合深入推进“三去一降一补”和供给侧结构 性改革要求，加快处置“僵尸企业”。二、进一步优化服务举措，着力营造充满活力的营商环境