乡镇防汛减灾应急预案.docx

乡镇防汛减灾应急预案为了防止和减轻山洪灾害，做到有计划、有准备地防汛 应急山洪灾害，最大限度地减轻山洪灾害造成的人民生命和 财产损失，根据中华人民共和国防洪法、自然灾害救 助应急预案、突发公共事件总体应急预案和自然灾 害救助应急预案，制定抗旱防汛应急方案的规定，特编制 本预案。抗旱防汛应急预案是指在现有工程设施条件下，针对了 能发生的各类山洪灾害而预先编制的防汛应急方案、对策和 措施，是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险 救灾的依据。一、主要目标本预案所追求的主要目标是：坚持“以人为本，以防为 主，防重于抢，抢重于救，常备不懈”的方针，统一指挥, 统一调度，服从大局，团结协作，共同抗灾，保安全、求发 展，最大限度地避免或减少人员伤亡，减轻财产损失。二、法律、法规依据本预案编制以中华人民共和国水法、中华人民共 和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民 共和国河道管理条例、水库大坝安全管理条例以及相 关法律、法规等为编制依据。三、抢险救援人员的组织（一）抢险救援人员包括抢救被压埋灾民、医疗救护、 消防、抢修生命线工程和重大工程等抢险救援人员。按下列 要求组织：1、镇上民兵应急分队20人组成应急抢险队，由镇武装 部兼任队长。2、各村组织15人的“抢险救灾小分队”，随时听从镇 武装部调动。3、派出所组织“应急消防交通大队”，由所长负责。4、镇卫生院组织“医疗救护队”，由院长任队长。（二）应急、救助装备、资金、物资的准备1、应急准备：（1）做好水文、气象服务保障工作。汛期要准确及时 提供水情、雨情，做好暴雨、洪水预测预报工作，办公室负 责人要及时将水文、气象情况根据上级通知向应急指挥部办 公室报告。（2）做好监测、巡查工作。司法所负责对地质灾害隐 患点的日常监测工作；各村主任负责对本辖区内的地质灾害 点隐患信息进行反馈；各社在灾害危险点所在的院落确定1 至2名有一定责任心的村民为信息反馈员，社长负责对本社 内的地质灾害点进行跟踪监测和巡查，发现险情及时上报。2、救助装备准备镇政府、派出所要准备好抢险救灾物资运送和人员转移 的运输工具以及排险机械车，随时听从镇应急领导小组的调 动。3、物资的准备镇社会事务中心、镇卫生院等部门要做好抢险救灾物资 准备，责任人为各单位负责人。四、地质灾害调查、报告和处理程序1、发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人，应当立 即向镇政府或者国土所报告。镇政府或国土所接到地质灾害 报告后立即派人赶赴现场，进行现场调查，尽快查明地质灾 害发生的原因、影响范围和发展趋势等情况，提出应急处理 措施，防止灾情和损失的扩大。2、由司法所按照国土资源部地质灾害速报制度的 规定，一是在规定时间内及时上报地质灾害灾情，写出速 报报告，尽可能详细说明地质灾害发生的地点、时间、伤 亡和失踪人数、地质灾害类型、灾害体规模、可能的引发因 素、地质成因和发展趋势；二是地质灾害应急结束后，国土 所提交地质灾害应急调查报告。报告内容包括：（1）基本 灾情；（2）地质灾害类型和规模；（3）地质灾害成灾原因； （4）发展趋势；（5）已经采取的防范对策、措施；（6） 今后的防治工作建议。五、发生地质灾害时的预警信号、应急通信保障1、在出现地质灾害险情时，地质灾害防治领导小组办 公室立即向组长和副组长报告，并向领导成员通报险情，经 领导小组组长同意后，通过电话向全镇发布地质灾害险情公 告。2、应急通信保障。通信部门要根据地质灾害抢险救灾 工作的特殊性，随时保证抢险救灾通讯畅通无阻，保证机站 在汛期正常运行，责任人为通信部门负责人。3、防汛减灾应急领导小组要进一步完善地质灾害气象 预报（警）工作。通过电话、通知、手机短信群发等手段, 及时将全镇突发性地质灾害气象预报信息发送给各防灾责 任人及有关人员，来确保群测群防体系的有效运转。同时创 造条件开展地质灾害长期监测，积累雨情资料，为开展地质 灾害气象预报（警）打好基础。六、人员财产撤离、转移路线方案1、为避免在紧急情况下出现恐慌、拥挤，耽误撤离， 接到地质灾害险情报告的村和单位应当根据实际情况，及时 动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地 带；为了充分体现以人为本、救人高于一切的精神，确保人 民群众生命安全，情况紧急时，抢险救灾机构的人员可以采 取强制措施，组织避灾疏散转移路线要避开灾害体滑动的方 向，横向进行撤离，向危险区外的开阔地带和交通方便的地 方转移，便于快速疏撒人员，人员疏散转移工作由镇地质灾 害领导小组负责协调和安置。2、在紧急情况下为避免造成无谓的人员伤亡和损失， 必须做好医疗救护和传染病控制工作，由镇卫生院院长负责。 一是设立临时救护场所和紧急调派邻近医院的救护车准时 到达指定地点抢救伤员，二是医疗救护队要带齐足够的医疗 药品器件及时赶赴现场参加抢救，三是卫生防疫人员立即带 上消毒药品赶赴现场进行防疫消毒。