2023年政务公开工作实施方案.docx

2023年政务公开工作实施方案为认真贯彻落实关于印发2023年政务公开工作要点 的通知、关于印发政务公开工作实施方案的通知和省 政务公开领导小组第二次会议暨全省政务公开工作电视电 话会议精神，推动全市政务公开工作高质量发展，制定本实 施方案。一、总体要求2023年，全市政务公开工作要以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、四中全会精神，准确执行新修订的中华人民共和国 政府信息公开条例，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保” 任务，以权责清单为依托，以基层政务公开标准化规范化建 设为抓手，深入推进“放管服”改革，建立健全“办事不求 人”机制，促进政务信息管理和权力运行过程公开，主动服 务推进全市治理体系和治理能力现代化，为完成全市经济社 会发展目标任务提供有力保障。二、重点工作任务（一）贯彻落实党的十九届四中全会精神，加强用权公开。1 .推进权责清单公开。对照相关法律、法规、规章，全 面梳理本机关依法行使的行政权力和依法承担的公共服务 职责，更新完善权责清单，并于2023年底前，在政府信息 度报告并按时发布，实行半年工作总结报送制度，确保报告 数据准确真实、内容全面客观，进一步提高年报编制质量。 （责任单位：市政府办公室，市政府各部门，各县区人民政 府）各地各部门贯彻落实本实施方案的主要情况，将纳入政 府信息公开工作年度报告予以公开，并接受社会监督。（责 任单位：市政府办公室，市政府各部门，各县区人民政府）10 -公开平台上发布。（责任单位：市政府各部门，各县区人民 政府）2 .推进机构职能目录公开。依法公开本级政府工作职能、 机构设置等信息，在此基础上组织编写本级政府行政机关机 构职能目录并向社会公开，全面展现政府机构权力配置情况。（责任单位：市政府办公室，各县区人民政府）3 .推进基层政务公开标准化目录建设。各县区、各乡镇 （街道）要对照省政府编制的26个基层政务公开试点领域 标准指引和标准目录，编制完成本级政务公开事项标准目录, 年底前在县级政府门户网站“政府信息公开”平台集中发布。（责任单位：市政府办公室，市政府有关部门，省驻有关单 位，各县区人民政府）4 .构建基层行政决策公众参与机制。向社会公开公众参 与行政决策的事项范围、参与方式、参与渠道，对涉及群众 切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项 目，要采取座谈会、听证会、问卷调查、民意调查等多种方 式，充分听取公众意见，依法保障人民群众的知情权、参与 权、表达权、监督权。（责任单位：市政府办公室，各县区 人民政府）5 .推进重点信息集中统一发布。加强全市行政法规、规 章、规范性文件等重点信息的管理，认真梳理本机关制发的 规章和规范性文件，配合推行惠企政策“不来即享”，按照“放管服”改革要求及时立改废，集中统一对外公开并动态 更新，摸清底数，建立清单，推进重点信息集中统一发布。 市县政府信息公开工作主管部门要加强统筹指导，逐步整理 形成本级政府和本系统制度文件汇编，并集中统一对外公开。（责任单位：市政府各部门，各县区人民政府）（二）围绕“六稳” “六保”加强政策发布解读。6 .助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。加大中 央、省、市关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务文件 的政策解读力度，深入宣传落实“六稳”“六保”政策举措 及成效，主动回应关切全市稳企业保就业、增强发展新动能、 扩内需促消费、脱贫攻坚、保障和改善民生等重点工作任务 方面的热点问题，尤其要加大各类纾困和激发市场活力规模 性政策的公开力度，确保政策资金流向、使用公开透明。（责 任单位：市政府办公室，市政府各部门，省驻有关单位，各 县区人民政府）7 .加强重要政策文件全面解读。按照“谁起草、谁解读， 应解读、尽解读”的原则，落实公文与解读方案、解读材料 同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”要求，采用动 漫、视频、直播、图解、问答、H5等呈现方式，提高解读质 量。（责任单位：市政府办公室，市政府各部门，省驻有关 单位，各县区人民政府）（三）围绕优化营商环境加强政务信息公开。8 .提高市场监管规则和标准公开质量。认真落实市委市 政府深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，向市 场主体全面公开市场监管规则和标准，市场监管部门要保障 市场监管的公正性，提升窗口服务，为市场主体提供更加精 准、便捷的政策咨询。（责任单位：市市场监管局，各县区 人民政府）9 .全面优化办事流程。通过互联网等技术手段让办事人 动态掌握办事进展，实现网络化、透明化办事。及时更新并 公开办事方式、办事条件等信息，持续推进“放管服”改革， 落实“办事不求人”、“秒批”、“不见面”审批和“好差 评”等制度，最大限度利企便民。（责任单位：市政府办公 室，市政府各部门，省驻有关单位，各县区人民政府）10 .提高便民利企政策发布解读针对性、精准性。完善 涉企政策精准推送，进一步加强“政策库” “企业库”两库 建设。加强对基层一线政策执行人员的培训，确保减税降费、 减免社俣等费用、解决企业融资难题等重点经济政策在实际 执行过程中不遗漏、不走样，全面及时惠及市场主体。注重 提升政策解读回应渠道的权威性、及时性，增强解读回应实 际效果。（责任单位：市工信局，市市场监管局，市政府金 融办，市税务局，人行中心支行，银保监分局，各县区人民 政府）（四）围绕突发事件应对加强公共卫生信息公开。n.及时准确发布疫情信息。坚持做好疫情防控常态化 下疫情信息发布工作，依法做到公开、透明，让公众实时了 解最新疫情动态和应对处置工作进展。针对相关舆情热点问 题，有关地方和部门主要负责人要快速带头主动发声，以权 威信息引导社会舆论。大力加强公共卫生知识日常普及工作, 特别是对公众在新冠肺炎疫情防控过程中养成的好习惯好 做法，通过科普作品等形式加强宣传推广，提高公众对传染 病的防治意识和应对能力。（责任单位：市卫生健康委，各 县区人民政府）12 .融合各类疫情信息发布渠道。有效运用新闻发布会、 政府网站、政务新媒体和各类新闻媒体，全方位解读市委、 市政府决策部署和本地区、本部门重要工作举措，为疫情防 控工作提供有力支撑。（责任单位：市政府办公室，市卫生 健康委，各县区人民政府）13 .加强各级各类应急预案公开。严格落实政府信息公 开条例关于主动公开突发公共事件应急预案的要求，有针对 性地加强宣传培训，增强社会公众特别是应急预案执行人员 的风险防范意识和能力，切实发挥应急预案实际效用。（责 任单位：市政府办公室，市政府各部门，省驻有关单位，各 县区人民政府）14 .妥善办理涉及公共卫生事件的政府信息公开申请。 除公开后将损害公共利益、侵犯他人合法权益等法定禁止公 开情形外，最大限度向申请人提供相关信息，更好满足人民 群众知情权，维护政府公信力。（责任单位：市政府办公室， 市政府各部门，各县区人民政府）（五）围绕落实新修订的中华人民共和国政府信息公 开条例加强制度执行。15 .严格执行政府信息公开属性确定和发布机制。建立 并完善公文类政府信息公开属性确定和发布制度，遵循“依 法、及时、高效、准确”原则，在公文类政府信息产生过程 中同步确定其公开属性（含主动公开、不予公开、依申请公 开3种）。严格执行公文类政府信息“先确定公开属性、再 运转呈签”的办文程序，把准政策界线，从源头上杜绝“应 公开未公开、不应公开的随意公开”的问题。（责任单位: 市政府办公室，市政府各部门，各县区人民政府）16 .加强主动公开文件上网发布。建立主动公开文件工 作台账，定期核对、通报上网发布情况，确保“应公开尽公 开”“应上网尽上网”。严格执行“主动公开文件印发实施 后20个工作日内上网发布”的时限要求。（责任单位：市 政府办公室，市政府各部门，各县区人民政府）17 .落实政府信息主动公开新要求。正确执行关于主动 公开的新规定，以政府信息公开平台为依托，进一步聚焦重 点政务信息公开，严格规范公开方式。建设完成政府信息公 开平台，法定主动公开内容全部公开到位。（责任单位：市政府各部门，各县区人民政府）18 .规范政府信息公开申请办理工作。完善内部制度， 规范答复文书格式，全面提升政府信息公开申请办理工作质 量，依法保障公众合理信息需求。准确适用依申请公开各项 规定，从严把握不予公开范围，对法定不予公开条款坚持最 小化适用原则，切实做到以公开为常态、不公开为例外。（责 任单位：市政府各部门，各县区人民政府）19 .加强政府网站建设管理。加强全市政府网站信息内 容保障，发布权威准确、及时高效、通俗易懂、形式多样、 易于传播的政府信息和政策解读产品。大力推进全市各级政 府网站集约化工作，于2023年底前完成IPv6改造。（责任 单位：市政府办公室，市政府各部门，各县区人民政府）20 .加强政务新媒体建设和监管。持续加大重要政策文 件和解读文章的转载发布，及时转发热点信息和专题宣传产 品，推动与群众日常生产生活密切相关的民生事项向政务新 媒体延伸，推动更多事项“掌上办”。要进一步明确主管主 办职责，对不符合运营规范、难以继续运营的政务新媒体尽 快清理整合。建成并投入使用全市政务新媒体监测分析和协 同宣传管理系统，打造政务新媒体矩阵平台，进一步强化政 务新媒体监管和宣传作用发挥。（责任单位：市政府办公室， 市政府各部门，各县区人民政府）.推进政府网站政务新媒体等融通发展。推进政府网 站、政务新媒体、在线政务服务平台的数据融通、服务融通、 应用融通，提升大数据分析能力、辅助决策能力、整体发声 能力和服务公众水平。（责任单位：市政府办公室，市政府 各部门，各县区人民政府）21 .强化网络安全责任。抓好政府网站和政务新媒体安 全防护，开展检测评估和安全建设，并定期进行安全检查, 及时消除隐患。不断完善防攻击、防篡改、防病毒等安全防 护措施，加强日常巡检和监测，发现问题或出现突发情况要 及时妥善处理，确保政府网站和政务新媒体安全、稳定、高 效运行。（责任单位：市政府办公室，市政府各部门，各县 区人民政府）22 .加快政府公报创新。高质量完成政府公报编辑出版 和电子公报上网运行工作，建成并及时更新政府公报数据库 系统，更好发挥政府公报所刊登政策文件的标准文本作用, 调整优化赠阅结构，着力将政府公报打造成权威、规范、便 民的政务公开平台。（责任单位：市政府办公室，市政府各 部门，各县区人民政府）三、保障措施（一）加强组织领导。各级政府部门要确定1名负责同 志，履行本机关政府信息公开工作领导职责，报同级政府信 息公开工作主管部门备案。各级政府信息公开工作主管部门 要加强日常指导监督，帮助解决实际问题，及时纠正不当行 为。上级政府信息公开工作主管部门要加强对下级政府信息 公开工作主管部门的业务指导，全面依法履职。（责任单位： 市政府办公室，市政府各部门，各县区人民政府）（二）加强队伍建设。要严格落实新修订的中华人民 共和国政府信息公开条例要求，明确政府办公室为本地区 政府信息公开工作主管部门。各行政机关的政府信息公开工 作机构，原则上应在本机关内设机构中指定，并配齐配强工 作力量。（责任单位：市政府办公室，市政府各部门，各县 区人民政府）（三）强化业务培训。把新修订的中华人民共和国政 府信息公开条例作为领导干部学法的重要内容，并列入公 务员初任培训必修课程，稳步提升政府工作人员的政务公开 意识和能力。信息公开工作主管部门要切实改进培训工作, 科学设置培训课程，增强培训的针对性、系统性，提升培训 效果。（责任单位：市政府办公室，市政府各部门，各县区 人民政府）（四）完善考核评估。完善全市政务公开工作目标责任 考核体系，进一步优化考核办法，认真组织开展年度考核并 通报结果。优化第三方评估，并注重运用考核评估结果提升 工作。（责任单位：市政府办公室，市政府各部门，各县区 人民政府）（五）规范信息年报。要规范编制政府信息公开工作年