XX县交通运输局常态化开展交通运输领域整治工作实施方案.docx

XX县交通运输局常态化开展交通运输领域整治工作实施方案根据XX市交通运输局关于印发常态化开展交通运输领域 整治工作实施方案部署要求，结合实际制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 牢固树立以人民为中心的开展思想，加强系统治理、依法治理、 综合治理、源头治理，持续保持对行业黑恶势力违法犯罪的高 压态势，持续加强行业治理，持续规范行业秩序，着力打造人 民满意交通，不断增强人民群众交通运输获得感、幸福感、安 全感。二、工作目标坚持抓早抓小、露头就打，以道路运输、水路运输、公路 路政、交通建设工程、行政执法等领域为重点，以人民群众反 映强烈、深恶痛绝的涉黑涉恶和扰乱市场秩序行为为着力点， 常态化开展涉黑涉恶线索摸排、移交和配合打击，常态化开展 问题乱象治理，常态化开展“保护伞”查处追责，配合公安部 门打击“车匪路霸”、欺行霸市等交通运输领域黑恶势力和违法 犯罪行为，推动行业公平合理竞争、规范有序开展，为服务构 建新开展格局提供稳定的交通运输开展环境。三、重点任务持续整治扫黑除恶专项斗争期间各级“三书一函”问题暴 露出的行业长期性、普遍性问题和其他客观存在的问题与乱象, 切实防范传统行业粗放管理、新兴行业非法野蛮生长。（一）道路旅客运输（含出租汽车）方面。重点打击、防 范纠集人员私自成立稽查队，随意查扣车辆；以追逐、拦截、 滋扰等方式阻止乘客自由选择乘坐车辆出行；对同行业竞争对 手采用暴力、威胁、恐吓、损毁车辆等方式拦截围堵竞争车辆， 打砸追逐撞击过境营运车辆，非法垄断当地客运市场等涉黑涉 恶行为，着重治理有组织长期聚集从事非法营运、长期非法异 地经营、班线客运经营者取得经营许可后擅自暂停或终止以及 转让班线运输、车站及周边有组织拉客等行为乱象。（责任单位: 局综合运输科、县道路运输管理服务中心、县交通运输综合行 政执法大队）（二）道路货物运输方面。重点打击、防范“强拉强送”、 有组织超限超载、货车拒检或强行闯卡、借故堵塞车道等涉黑 涉恶行为，着重治理“黄牛”带车、非法挂靠以及大件运输车 辆未按指定时间、路线、速度行驶及使用虚假许可证、车证不 符等行为。联合治理常压液体危险货物罐车，配合整治货车非 法改装、“大吨小标”等行为乱象。（责任单位：局综合运输科、县道路运输管理服务中心、县交通运输综合行政执法大队）（三）公路路政管理方面。重点打击、防范有组织对抗、采取暴力手段阻碍公路路政执法;采取暴力手段阻碍公路路政执法;强行违法占用、挖掘公路及公路用地或在公路建筑控制区内桥下空间修建、改建建筑物和 地面构筑物；公路清障施救企业欺行霸市、敲诈勒索、强制收 取费用等涉黑涉恶行为，治理损坏公路、公路用地及建筑控制 区内公路附属设施以及公路沿线“骑路市场”、占道经营等行为。 （责任单位：县农村公路管理服务中心、县交通运输综合行政 执法大队）（四）交通建设工程方面。重点打击、防范强揽工程、垄 断工程材料供应、强制租赁工程机械、组织阻扰施工以及在征 地拆迁过程中“抢栽、抢种、抢建”和恶意索要补偿等涉黑涉 恶行为；着重洽理串通投标、恶意竞标扰乱建设市场秩序行为； 清理故意拖欠工程款、不及时支付农民工工资以及以农民工工 资为借口的恶意讨薪等乱象。（局规划建设股、县农村公路管理 服务中心、县交通运输综合行政执法大队）（五）新业态企业管理方面。重点打击、防范新业态企业 利用不正当手段排挤竞争对手以及互联网货运平合垄断货运信 息、恶意压低运价、随意上涨会员费等恶劣行为，着重治理网 约车平台公司抽成比例高、分配机制不公开透明、随意调整计 价规那么以及非法营运行为等行为乱象，及时排查并妥善处理货 运领域和网约车各类风险隐患及矛盾问题，规范交通运输新业 态企业经营行为。（局综合运输股、县道路运输管理服务中心、 县交通运输综合行政执法大队）（六）行政执法方面。重点打击防范行业管理人员、执法 人员为黑恶势力站合撑腰、提供庇护、充当“俣护伞”；执法领 域潜在行规、内外勾结治超卖超、少数管理执法人员“靠山吃 山”等腐败行为，着重治理执法行为不公正、不规范、执法人 员缺乏服务意识、以罚代管、简单粗暴执法等行为乱象。（局行 政审批和营商环境股、市交通运输综合行政执法大队）四、工作要求（一）提高政治站位。交通运输行业同经济社会开展、人 民群众生产生活联系紧密。开展交通运输领域整治是党中央的 一项重要决策部署，是常态化扫黑除恶斗争的重要组成局部， 关乎区域开展稳定和群众的切身利益。各单位要从践行“两个 维护”的高度，充分认识开展交通运输领域整治的重大政治意 义，作为一项重要政治任务抓紧抓实抓好。要加强整治工作的 领导，主要负责同志要切实履行“第一责任人”的政治责任， 加强工作力量、工作经费的支持保障，协调解决整治工作中的 难点问题，推动整治工作走深走实、取得实效。（二）深化线索摸排。充分依托12328交通运输服务监管 、群众投诉举报、新闻媒体曝光、网络舆情信息、部门联 动信息等线索的收集、排查和甄别，整合运用交通执法、运输 管理、路网监测等大数据分析，锁定违法违规经营行为集中地 区、通行时间、所属组织等，实施精准打击整治，并及时做好 信息上报、移交等工作。认真梳理以下线索：一是采取碰瓷、 讹钱、滋扰等手段敲诈勒索货车司机以及偷盗货车尾气排放后 处理装置、盗抢货车燃油和货物等其他侵犯货车司机权益行为; 二是长期控制某一地区运输市场、欺行霸市、具有黑恶性质的 非法运营团伙；三是教唆他人设置路障、故意破坏交通设备设 施，造成公路堵塞；四是“黄牛党”违规带路躲避执法检查行 为；五是以暴力、威胁、侮辱等手段阻碍交通执法行为；六是 垄断资源分配。请各单位于每月4日前上报上月线索及处置情 况，重要情况随时报送。（三）用好“三书一函对纪检监察机关和公检法机关制 发的监察建议书、司法建议书、检察建议书和公安提示函立即 进行整改，积极配合“三书一函”制发单位开展整治情况检查 和专项督导，防止“纸面整改”，确保真整改、真落实，确保整 改效果。结合暴露出的行业乱象，对现行工作机制和管理制度 进行梳理、评估和完善，堵塞监管漏洞，推动以案促改、以案 促建。（四）注重宣传引导。加强普法宣传，着力增强交通运输 从业人员社会道德意识、法制意识、规那么意识、责任意识。充 分利用各种载体，加大对行业领域突出问题治理、扫黑除恶重 点举措、显著成效和先进典型宣传力度，对社会关注的重大敏 感事件要及时引导、回应关切，为扫黑除恶斗争营造良好舆论 气氛。（五）强化督导考核。县交通局将定期或不定期以明察暗 访等方式，对各单位扫黑除恶斗争开展情况进行督导检查，对 检查中发现的问题与缺乏，及时通报并催促抓好整改落实。扫 黑除恶斗争情况纳入工作目标考核，作为各单位平安建设（综 治工作）考核评价的重要内容。（六）加强信息报送。为掌握各单位整治进展及成效，请 各单位及时报送关于交通运输领域整治部署情况、工作推进情 况、典型案例、先进经验，遇到重大情况及时报送。并于每年 12月8日前向县交通局报送工作总结。