乡镇2023年粮食生产工作方案.docx

乡镇2023年粮食生产工作方案早稻生产和春耕备耕是保障国家粮食安全及稳定全年 粮食生产的关键，为贯彻落实相关文件精神，坚决遏制耕地 “非农化”、防止“非粮化”,稳定粮食生产，牢牢守住粮 食安全的生命线，切实抓好粮食生产和保护农民种粮积极性, 确保完成我镇粮食生产目标任务。现结合我镇实际，制定本 工作方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会 精神，认真落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要 求，贯彻落实新发展理念，努力构建新发展格局，采取有力 举措防止耕地“非粮化”，切实稳定粮食生产，牢牢守住国 家粮食安全的生命线。加快转变农业发展方式，着力优化主 要粮食作物种植结构和品种品质结构，加快推进种植规模化、 生产机械化、服务社会化，进一步提升粮食综合生产能力和 粮食总产量，为全镇经济发展及乡村振兴目标如期实现提供 强有力支撑。二、目标任务进一步优化区域布局和生产结构，实施最严格的耕地保 护制度，科学合理利用耕地资源，防止耕地“非粮化”，切 实提高保障国家粮食安全和重要农产品有效供给水平。推动 “藏粮于地、藏粮于技”落实落地，巩固提升粮食综合生产 能力，完成县里下达我镇的耕地保护目标任务、高标准农田 新建任务、粮食播种面积和粮食总产任务。2023年全镇计划 粮食生产面积55038亩，其中：早稻种植面积10900亩、二 晚种植面积10000亩、一季稻种植面积29538亩，旱粮种植 面积4600亩，实现粮食总产量22565吨，全面完成上级下 达的目标任务（详见附件2） o全镇主要农作物良种率达到 95%以上，水稻耕种收综合机械化率达79%以上。三、重点工作（一）千方百计，着力提高农民种粮积极性一是严格落实种粮补贴政策。实行抛荒地与耕地地力保 护补贴资金相挂钩政策，对弃耕抛荒超过两年（含两年）的 耕地，暂停该承包户抛荒耕地地力保护补贴发放，待复耕后 重新纳入补贴范围；完善稻谷补贴政策，稳定粮食种植效益, 破解季节性耕地抛荒难题；落实国家稻谷最低收购价政策, 保持粮食收购市场平稳。二是加大项目资金扶持力度。严格落实上级财政安排资 金重点扶持双季早稻生产；水稻绿色高质高效创建、农业生 产社会化服务等农业项目资金向早稻倾斜，用于早稻集中育 秧、机插等关键环节的扶持，示范引导早稻种植，全力稳定 早稻面积。三是转变粮食种植经营模式。加快土地流转，鼓励和引 导工商资本到农村从事粮食规模化、标准化、专业化生产。 强化土地管理，对季节性抛荒和常年抛荒耕地，在保持原承 包户的土地承包权的前提下，由村集体依法依规协调流转, 采取代耕代种、集中流转等形式开展生产。四是降低粮食生产风险。进一步落实稻谷保险和金融支 持政策，着力解决理赔难、赔付低和贷款难、贷款贵等突出 问题，切实减轻农民种粮风险。（二）多措并举，全力提升粮食产量产能1 .保存量求增量，稳定粮食种植面积一是加强耕地保护。进一步完善农田水利设施建设，扎 实推进高标准农田建设及后期管护，增强粮食生产能力。严 格落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务，严格规范永 久基本农田上农业生产经营活动，禁止占用永久基本农田从 事林果业以及开挖建设水产养殖基地、非法取土等破坏耕作 层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田。二是落实种粮面积。各地要明确永久基本农田是依法划 定的优质耕地，重点用于发展粮食生产，特别是保障水稻种 植面积。要加强粮食生产功能区监管，引导粮食生产功能区 地块至少生产一季粮食，种植非粮作物的要在一季后能够恢 复粮食生产，保障粮食种植面积。要制定优惠政策引导农户 “退桔还田”，增加粮食种植面积。三是调优粮食种植结构。优化粮食产业结构，对古竹、 上甘村等偏远山区地力条件较差、机械作业较难的耕地，积 极引导农民种植玉米、薯类等高效稳产粮食作物，作为粮食 面积和产量的有效补充。要抓实冬种工作，利用晚稻收割后 的水田，开展马铃薯、养麦等作物扩种，并抓好冬蔬菜、油 菜及冬季绿肥的种植工作，计划在田东村种植西兰花50亩 示范点、中和村种植120亩油菜示范点。2 .抓好农业技术服务，创建粮食绿色高产高效示范基地 一是大力推广农业生产新技术。以绿色理念为引领，围 绕“控肥增效、控药减害”，全面推行节肥节药技术，推广 水稻精确定量栽培技术、良种良法、测土配方施肥、“三控” 施肥、病虫害统防统治和绿色防控等实用技术。二是建设示范区。计划在鄱阳村建设示范区，以引领带 动农民种植水稻。开展水稻新品种展示。主要示范推广粳稻 甬优系列高产品种。三是开展农药化肥减量增效行动。在鄱阳村、中和村, 打造病虫害全程绿色防控、测土配方施肥、“三控”施肥示 范样板，带动引领农药化肥大面积减量增效，力争全镇主要 农作物农药利用率达到43%以上、化肥利用率达到42%以上、 重大病虫害统防统治率达到45%以上、绿色防控覆盖率达到 45%以上。3 .推广良种良法，提高社会化服务水平一是大力推广农业生产机械。大力推广水稻机播、机插、 机防、机烘等农机集成组装技术，争取两个村通过村集体经 济建设洪干厂，提高农业机械化，减轻农村劳动力，增加村 集体经济收入。二是培育专业化队伍。加大对专业化服务组织扶持力度, 培育壮大农村专业化服务队伍，开展机种机收、病虫害统防 统治、农田灌溉等社会化服务。三是推动粮食生产规模经营。坚持依法、自愿、有偿原 则，鼓励引导农民流转土地，支持种粮大户和粮食生产合作 社发展，推行统一种植品种、统一肥水管理、统一病虫防控、 统一技术指导、统一机械作业。4 .加强农业执法检查，维护农资市场秩序一是做好农资储备。农业、供销、市监等部门要做好全 镇农业生产种子、农药、化肥、农业机械等重要农资的储备， 建立农资产品追溯体系，确保农资市场正常供应。二是加强市场监管。要集中开展各项整治活动，严厉打 击假劣农资违法行为，确保我镇农民购买到放心农资。5 ,加强自然灾害防范，提升农业防灾减灾水平一是建立灾情预警监测体系。密切与气象部门沟通会商, 研判全年气象年景和灾害发生趋势，关注极端气候条件对农 业生产的影响，特别是倒春寒和寒露风的影响，及早制定应 对预案。加强自然灾害和重大病虫害监测预警，及时发布监 测信息，提前做好防范准备，强化农情灾情调度。二是科学开展生产自救。根据灾害发生情况和作物生育 进程，制定防灾减灾技术方案，农技人员深入生产一线，落 实防灾减灾关键技术，推进科学抗灾，指导农民搞好生产恢 复。落实农业生产救灾资金，严格规范农业救灾资金使用， 确保救灾资金全部用于恢复农业生产补助，大力推进病虫害 统防统治和绿色防控，实现有效救灾，努力将灾害造成的损 失降到最低程度。四、保障措施（一）加强组织领导。提高政治站位，站在保障国家粮 食安全的高度扎实开展工作，把稳定粮食生产作为一项重大 政治任务来抓。为切实维护好我镇粮食生产，成立以镇长为 组长，分管副镇长为副组长，各村支部书记为成员的防止耕 地“非粮化”稳定粮食生产工作领导小组，进一步健全镇政 府负责、部门协同、公众参与、上下联运的共同责任机制。 各村委会要切实承担起防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的 主体责任，对本行政区域内耕地保有量、永久基本农田保护 面积、粮食播种面积以及粮食产量负总责。（二）强化规模化种粮奖补。进一步加大对粮食生产的 资金投入，充分调动农民和新型经营主体的种粮积极性。落 实耕地地力补贴、稻谷补贴及规模种植水稻奖补政策（具体 奖补政策见附件1）。（三）创新体制机制。鼓励各村探索建立可持续发展的 耕地轮作休耕制度。坚持依法、自愿、有偿的原则，鼓励引 导农民流转土地，加快培育种粮大户、粮食生产合作社等新 型经营主体，提高规模经营水平。积极组建农村专业化服务 队等新型服务主体，开展机种机收、病虫害统防统治、农田 灌溉等社会化服务。创新农企合作模式，健全优势互补、风 险共担、利益共享的利益联结机制，延长产业链条，促进增 产增效。（四）强化督促检查。各村要定期排查耕地“非粮化” “非农化”、抛荒等情况，严格农田用途管制。镇有关部门 要加强对本区域耕地种粮情况进行动态监测评价，发现问题 及时整改，重大情况及时报告；要定期对粮食生产功能区内 目标作物种植情况进行监测评价，实行信息化、精细化管理。 要创新督查方式，坚持目标导向、问题导向，查漏补缺、强 化措施，不折不扣地落实好粮食生产相关政策，要将粮食生 产工作列入对村年度目标考核内容。镇政府将严格考核并强 化结果运用，对成绩突出的村进行表扬，对落实不力的村进 行通报约谈，并与相关支持政策和资金相衔接。（五）加强宣传引导。各地要搞好防止耕地“非粮化” 稳定粮食生产宣传，进一步营造保护耕地、发展粮食生产的 良好氛围。加强典型宣传推介，推广先进经验做法，引导种 粮主体和农户积极发展粮食生产。大力宣传粮食生产扶持政 策，引导农民主动适应新政策、树立新理念、掌握新技术。