山东省城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第二批）.docx

附件山东省城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第二批）序号政策 机制要措 主举具体做法量源合用 存资整利（-）闲置 资源整合 共享1 .日照市五建县“党群邻里汇”共享活动空间.实施小微小区整合行动，探索“拆墙整合、管理整合、改造整合” 3 种途径，将位置相邻相近的小微小区合并为规模化小区，集零为整、规模管理、资源共享、共驻共建。开展网格“党群邻 里汇”磋设，利用原门卫室、设施房等，建设集网络党支部活动.议事、服务于一体的共享空间，解决群众缺乏活动场所 问题。2 .济宁市整合资源打造“完整社区”。把城市设施资源作为小区改造资源，“跳出围堵”，充分挖掘存量资源和边角 用地，建设生活中心、教育培训中心、社区服务中心、城市农贸集市等多功能为一体的公共服务配套设施,提供全业态的 社区便民服务.全市老旧小区新建改拢停车位1万多个，段设电动丸车、电动自行车充电设施3000个，建成口袋公园、 健身运动场地160个。（二）推进 强弱电改 造3 .临沂市大力开展“飞线整治”.与通信运营商搭建机构合作平台，形成政企合力,突出共改共享,以“一个运营商 牵头负责一个街道，其他3个运营商配合”的工作思路整治老旧逋信等弱电线路，推进光纤网络宽带段盖到户.改造后设 业设备共享，居民自由选择通信服务单位,实现同步改造,彻底消除飞线隐患。4 .济宁市共管共沟建设微型管廊。联合专营单位、小区居民成立“飞线整治联置”，同步抓好管槽建设篦工，引导各 专营单位将线路接入统一的垮合管糟，实现了 “共沟、共管、共箱、共槽”，消除了管线“凌空飞架”的安全隐患。同时 预留5G通讯网线、智慧物业线路等管位，留足了升级空间。（三）满足 业主多元 化需求5.威海市“8个必改”满足业主多元化需求。印发关于全面加强2022年老旧小区改造监管的通知，明确8项重点 改造内容：一是智慧小区运设，改造后的老旧小区全部到达三星级智慧小区然设标准。二是电动自行车充电设施，原那么上 每个改造小区都要有停车棚及充电设施。三是小区管理，能实施封闭管理的小区，全部实施封闭管理；不能封用管理的， 各出入口设置大门，修是小区围栏。四是快递存储设施，科学设置快递集中存放区或快递柜，实现对快递物品的有效规范 管理。五是用污分流，市污合流的老旧小区全部实施雨污分流改造。六是垃圾分类设施,建设分类收集垃圾容器向，建筑 面积不宜小于10平方米。七是停车设施，对小区停车位进行合理规划，挖掘小区内空间资源，整合周边零星碎片化土地，增加停车位。八是微型应急消防站，根据实际情况合理纪置。加强 施工质量 安全 监管（一）加强 施工安全 管理6 .潍坊市“四严格、四一律”确保质5?安全。坚持“四个严格、四个一律”（严格落实属地监管责任、监管不到他的 一律通报约淡，严格履行法定建设程序, 手续不全的一律不得施工，严格落实参建主体责任、落实不到位的一律从严惩办， 严格加强诙工现场管控、管理不达标的一律停工整改），狠抓老旧小区改造痂工质量安全。引进笫三方专业机构，升展金 周期施工检查、技术指导、绩效评价，遨清业主代表全过程现场越督，严格把好质量安全关，确保工程经得起历史和群众 的检验。7 .烟台市第三方监管、大小专班制多措并举保安全。莱阳市引入第三方专业工程管理公司，对施工、监理、设计等全 方面开展专业化管理,实现每日检查.每日汇报、每周汇总的监管模式，严格保隙改造质量。牟平区选定技术力量雄厚、 经验丰富的工程管理单位，根据现场实际情况编制洋组的施工安全管理细那么，定期组织安全检查，监督整改，将安全隐患 消除在萌芽中。蓬莱区实行大小专班负责制,大专班由政府主要领导任组长，相关部门负责人任成员，负责整体指挥，确 定任务目标、时间节点等：小专班由住建局、各街道分管同志组成，负责现场指挥、徐合依调等具体工作。芝票区工程诙 工采用EPC模式，管理采用全过程咨询服务模式，专业管理团队不少于42人，保证工程质量。（二）加强 施工监管8 .威海市“四项措施''加强现场执法。一是印发£关于加强老旧小区改造诙工现场管理及执法监督的通知,明确扬 尘污染、噪声扰民、够筑材料乱堆乱放、址圾清运超时等16类重点问题，作为现场执法检查的重点.二是会同城管执法 机构定期开展专项检查50余次,发现各类问题400余处，对责任不落实、措施不到侵、实施进度滞后、工程质量不合格 的进行通报，限期整改倒迫贵任.三是将老旧小区改造列入市委对各区市的高质量开展考核内容，结合城市体检工作，俎 织第三方对改造情况进行靖效评价。四是畅通群众投诉渠道.发挥社会监怀监管合力,共快速处站群众反映各类问题855 个，群众满意度大幅提升。9 .德州市、泰安市聘请义务监督员强化施工监管”由各社区组织推荐,从“两代表.一委员“，社区居民中选取，每 个小区2名左右。义务监督员负贡对小区改造全过程义务监督,并根据工程进度定期巡查，履行质量监督职责，催促安全 文明施工，纠正不规范、不文明施工现象，收集居民意见建议，发挥引导协调作用，助力老旧小区改造工程有序快速推进.10 .滨州市突出五个环节全面加强质量安全监管。建立健全资任倒查追究机制，牢牢抓住设计、荒工队他选取、材料 进场、现场控制和竣工验收五个关键环节，确保工程质量安全。施工人员全面做好安全防护，施工现场安装防护网、防护 栏等防护设瓶,悬挂安全警示标牌,夜间增设安全警示灯,防止发生居民摔伤.破伤、坠落等安全事故。加大安全巡查力 度，建立质量安全整督档案，对重点都位、重要工序提高抽查抽测频率，及时排除质量安全隐患。工程竣工后，及时组织 主管部门、街道办（社区）、居民代表及设计、施工、监理和相关专营单位进行脸收。（三）提升 工程质量 标准11.日照市莒县全面推广工程质量样板引路制度.开工前，根据工程特点、难点、工序和更要程度、防治质量通病等 方面的需要，严格按照设计要求及施工规范制作实物或模型样板。县里成立“样板工程领导小组”，每项工序大面积开展 他工前首先进行苜件及样板工程胜收，通过苜件的蔻工试验,总结相应的技术参数和工艺标准，召开现场经验交流会，统 一标准、统一工艺。完善 长效 管理（一）同步 建立健全 基层党组 组领导,社 区居民委 员会、业主 案员会、物 业服务企 业等参与 的联席会 议机制12 .泰安市泰山区实施“社区红管冢”服务提升行动。大力实施“红色物业宜居泰安”暖心工程，创新实能“社区 红管家”服务提升专项行动。工作中做到“四个同步”：征求意见与服务先行同步推进，领办物业与整合资源同步实施， 眼务队伍与工作制度同步然立，红色物业与网格治理同步融合。把社区管理的居民小区按欺就近原那么划分为6个网格，由 社区“两委”成员担任网格党支部书记、网格长,以红色物业“小支点”撮动社会治理“大格局”。13 .日照市“五步工作法”打造民心工程。与城市基层治理相结合，突出党建引领，共商共定精准制定规划、内外联 动强化力看保障，协同推进实施系统改造,创新模式提升改造实效、建管并重构建治理体系，紧紧围绕居民科众最需强盼. 转变理念、精准施鳗。采取“请进来、走出去、跨进门”的方式犷大群众参与度，充分发挥网格党支部作用，召开党员居 民代表会议100余次，把群众“请过来”宣讲政策，语清楚“惠在何处”：组织党小组长、业委会成员、楼栋长等骨干力 步“走出去”到改造好的小区观摩，看明白“强在邠里”；社区工作人员分楼包户，带着党员“跨进门”逐户走访,留答 群众疑惑、收集群众诉求，实现入户率、同意率, 满意率三个100K（二）建立 健全城镇 老旧小区 住宅专项 维修资金 归集、使 用、续号机 制14.潍坊市创新后续管理专项基金.坚持“建管结合”，出台老旧小区后埃补助资金管理方法,创新建立老旧小 区专项基金,通过财政补贴、闲置资源盘活,社会捐助、公共收益等多种方式筹集,使老旧小区后续管理有了 “养老金”。 方法3明确对列入20202025年改造计划的老旧小区，落实三年过渡性补贴，第一年0.9元/平/mM第二年0.6元/平 /m第三年0.3元/平/d,财政按照总额30%比例绐予补贴。2021年以来，市、区两级财政共列支专项资金811. 46万元， 用于老旧小区后续物业管理补助、无维修资金小区后续维修服务。（三）引导 居民林商 确定改造 后小区的15.德州市德城区推行物业先行模式。改造前，引导居民将“怎么改”与“怎么管”同步考虑，形成意见统一的长效 管理方案：改造中，物业全程参与施工及竣工驻收，协助居民发现问题、反映问题、解决问题；改选后,推行党组织领导 下的社区居委会、业主委员会、物业企业共商事务、协调互通的管理机制，实现了 “一次改造、长效保持”。16荷泽市探索“党建+平台+物业''物业管理新模式。指导县区成立国有平台物业公司，将“红色基因、国有基因、管理模式、 管理规约 及业主议 事规那么基层治理、民生工程”融入物业,解决老旧小区无人管、财政补贴困难.社区管理的难题。改造后的老旧小区,全部引入 国有平台物业企业，老旧小区实现由“脱管”变“物管”。全市已成立国有平台物业公司19家，入驻老旧小区56个、281.5 万平方米，提供专业化物业服务，得到了广大业主的支持和赞同。17 .滨州市推动老旧小区物业管理全覆盖。根据群众意愿，因地制宜，分类施策.对于改造后的小区，鼓励以市场化 选聘手段，引入专业化物业服务企业管理，街道根据企业运营情况给予适当补贴；对因规模较小不具备市场化运作条件的 “整体打包"引入专业化物业服务企业或街道领办公益性物业企业进行管理；对于一些地域相邻、情况相近的小区院落， 探索“装墙筑管”实现规模化管理，利用网格党群服务站作为网格党支部、业主委员会、物业企业办公场所，确保服务阵 地。开展加强业主委员会建设三年行动,由街道、社区组织老旧小区成立业主委员会.暂时无法成立的先行成立物业管理 委员会，赛立健全街道党组织领导、社区居民委员会配合、业主委员会和物业服务企业等共同叁与的长效管理机制，引导 居民协商确定改造后小区管理模式、管理规约及业主议事规那么,共同维护改造成果。18 .潍坊奎文区探索实施“国企领办红色物业”新模式。为更好地满足老旧小区居民对专业物业服务的需求，按照 “党建引领、国企支撑、社区联动、服务延伸、居民满意'工作思路，抓好国企领办融入红色物业的“关键”因素，将社 区物业管理的老旧小区全部打包交由国企物业进行管理，推动老旧小区物业服务从基础性、兜底性服务向专业化、标准化 服务提档升级。目前巳全部完戌7个社区、40个小区、140栋楼宇接管，服务居民4629户，热线投诉环比减少903（四）创新 社区治理 模式19 .济南市历下区建立“网格+物业”基层治理新模式.以党建为引领.格老旧小区物业管理同网格治理有机融合.协 同推进。一是落实“一站双服务”：把物业管理纳入网格化社会治理，实现物业管理区域与网络服务管理区域无缝对接， 推动全区131个社区“一站双服务”窗口全覆藁，形成一站式服务办公.一体式诉求解决模式二是配齐“一格双驱动”： 财政每年投入7000万元，配备专职网格员，全区1000名网格员同2200名物管员协同配合、双向发力。三是健全“一呼 双回应”：深化“网格吹哨、所队报到” “街呼区应、上下联动“机制，确保发现问趣在第一时间上报、最近时限内蟀决， 实现“小事不出网格.大事不出社区、难事不出街道”。20 .济南市市中区协同推进智慧社区治理。强化基层党定引领，会同公安都门结合老旧小区改造共同打造智慧安防社 区，通过科技赋能,开展现代化的社会综合治理和社区服务。构建“人防” +“技防”社区联动防控体系,打造设备“智 能感知”，人员“快速响应”的社区联动防控机制。依托智慧安防社区前端设备掩设，深度挖摒数据价值，有效激发社区 人、地、房、物、事、情、组织等信息.从“聚、通、取”三个环节抓好社区数据统筹及挖掘,实现以智慧安防小区垮合 限务平台为我体，社区治理和社区服务创新模式。