深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作实施方案.docx

深化政务公开促进基层政府治理能力提升 工作实施方案为贯彻落实深化政务公开促进基层政府治理能力提升 工作方案要求，有力有序深化政务公开，提高全县政务公 开能力，促进基层政府治理能力提升，特制定如下实施方案。一、总体要求深入推进政务公开规范化、标准化，推动政务公开由“要 公开”向“公开好”转变。以深化行政决策公开、重点领域 公开、为民办事服务公开、政策落实公开、智慧政务建设为 抓手，促进基层政府能力提升。着力打造群众参与有保障、 政府主动公开讲质量、政府服务能力有提升、政策落实有监 督、基层治理有效率的政务公开环境。争取率先完成基层政 务公开标准化规范化工作任务，打造天全政务公开特色名片。二、具体任务（一）深化行政决策公开，促进基层政府决策能力提升1.推行重大行政决策预公开。大力推进行政决策内容、 过程公开。在重大行政决策（包括规范性文件以及具有管理 公共事务作用，涉及公民、法人或者其他组织权利义务、切 身利益及重大公共利益，社会关注度高，需要广泛知晓，或 专业性强的主动公开文件，其标题主要含“意见”“措施”“方案” “办法” “规则” “细则” “计划” “规划” “纲100%o 责任单位：县行政审批局，县人力资源和社会保障 局、县退役军人事务局9.扎实做好政府信息公开申请工作。各单位结合实际, 在当面提交和邮政递送基础上，开通传真、在线申请、电子 邮箱等多样化申请接收渠道。将开通的申请接收渠道及具体 的使用注意事项，在政府信息公开指南中专门说明并向社会 公告。要指定专人负责政府信息公开申请，相关负责人要熟 悉工作流程及相关法律法规，不得无理由拒收政府信息公开 申请。收到申请后要及时与县政府办联系，做好答复工作, 相关答复处理流程应参考政府信息依申请公开工作规范 （DB51T 26582019） o要加强对政府信息公开申请接收渠 道的规范管理，建立健全内部管理制度，完善申请处理流程, 防止因遗漏、延误、内部衔接不畅等问题损害申请人合法权 益，最大限度减少不必要的行政争议。责任单位：各乡（镇）、 县级各部门（四）深化政策落实公开，促进基层政府执行能力提升1 .公开政策措施及落地落实情况。以贯彻党中央、国务 院重大决策和省委、省政府工作部署为重点，全面公开我县 相关政策措施的实施方案，并定期通过政府门户网站公开相 关政策落地落实、政策执行的情况。重要政策文件及落实情 况公开率应达100%。责任单位：县级各部门.扎实做好政策解读。围绕各项重点工作，凡是面向企 业和群众主动公开的涉及面广、社会关注度高、专业性强的 政策均要开展深入解读。解读要注重对政策背景、决策依据、 出台目的、重要举措等方面进行实质性解读。要创新解读方 式，借助县融媒体中心，使用新技术、新手段，综合选用图 文解析、吹风会、发布会、简明问答等多元化解读形式，提 升解读质量水平、丰富解读形式、拓宽发布渠道。要公开解 读人及其联系方式，解读人要做好即时解读、跟踪解读和咨 询解读。政策解读要与政策制定工作同步研究、同步部署、 同步推进，规范性文件必须在成文3个工作日内在政府门户 网站“规范性文件”栏目公开，相关解读材料应在文件公开 后3个工作日内由文件起草单位在政府门户网站“文件解读” 栏目和政务新媒体发布。解读率应达100%。责任单位：县 级各部门、县融媒体中心2 .及时公开本级政府重点工作推进情况。围绕县委、县 政府重大决策部署、县政府工作报告中提出的重要工作部署、 县政府会议提出的重点工作任务、民生实事、重大专项安排， 拟定重点工作推进情况公开清单，确定任务量化、时限明确 的公开内容。根据工作进展，通过政府门户网站专栏、政务 新媒体公开取得的成效及后续举措。各乡（镇）参照县级部 门执行。公开率应达100%。责任单位：县政府力、，各乡（镇）、 县级各部门.加强舆情回应。建立舆情回应的常态化机制，针对突 发事件、政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑， 要通过政府门户网站、政务新媒体及时回应、解疑释惑、公 开舆情事项处理情况。县委网信办要协助提供相关舆情信息。 责任单位：各乡（镇）、县级各部门、县委网信办3 .及时公开督查、审计发现的问题及整改情况。除涉及 商业秘密和安全稳定外，督查和审计发现问题及整改落实情 况公开率达100%。责任单位：县政府办、县审计局，各乡（镇）、县级各部门（五）深化智慧政务建设，促进基层政府创新能力提升1 .提高数字化智能化水平。政务公开工作要结合我县智 慧城市、智慧社区和一体化政务服务平台建设，提高政策发 布、民情沟通、便民服务数字化智能化水平。要利用“互联 网+ ”完善一体化政府服务平台建设，完善信息录入和信息 公开系统，提升公众查阅信息的便捷度和获得感。探索门户 网站智能化建设，加强平台可操作性，便民性。责任单位： 县政府办、县行政审批局，各乡（镇）、县级各部门2 .优化政府信息公开专栏。积极探索、整合现有政府信 息公开目录管理系统、政策文件库、知识问答库，优化政府 信息公开专栏，集中规范展示政府部门、乡（镇）主动公开 内容。2022年9月底前完成“政府信息公开”专栏设置和调 整，做到动态更新。责任单位：县政府办.探索建立基层治理数据库。积极探索开展“互联网+ 政务公开+基层治理”行动，借助政务数据资源，继续完善 乡（镇）、村（社区）基础数据，建好基层治理数据库并根 据需要向群众开放使用。进一步充实基层政务公开工作力量，明确责任、落实专 人探索开展政务公开数据收集整理有关工作，设立数据查询 点，配备专（兼）职人员，做好数据查询服务工作，确保群 众需要的数据能够及时查询。责任单位：县政府办、县行 政审批局，各乡（镇）、县级各部门三、组织实施（一）加强组织领导成立由县政府常务副县长任组长，县政府各部门、县委 宣传部、县委网信办、县融媒体中心、各乡（镇）主要负责 人为成员的深化政务公开促进基层政府治理能力工作领导 小组，领导小组下设办公室在县政府办，负责协调全县政务 公开工作。（二）扎实有序推进各成员单位务必充分认识深化政务公开对提升基层政 府治理能力，夯实国家治理根基的重要意义。要切实履行基 层政务公开工作主体责任，明确责任人和时间节点，严格按 照实施方案、工作任务分解表做好相关工作，确保按期优质 完成各项任务。各单位要及时总结经验、分析问题并提出改 进措施，每半年上报工作情况，每年度形成工作报告并向社 会公开。（三）健全考核机制将深化政务公开促进基层政府治理能力提升纳入绩效 考核评价体系。县政府办政务督查室要严格按照要求做好督 查工作，对于工作推进不力的进行通报批评，坚决逗硬考核, 以强有力的措施促进高质量的政务公开。要”等字样的文件）起草阶段必须通过政府门户网站“重大 决策预公开”栏目、“绿美新天全”及各自运维的政务新媒 体等渠道征求群众意见30天，预公开率应达100%。责任单 位：各乡（镇）、县级各部门2 .建立群众参与会议制度。召开涉及群众切身利益及重 大公共利益（包括涉及经济社会发展重大问题、重大公共利 益或重大民生的事项、重大工程）的会议时，需邀请人大代 表、政协委员、公众代表、专家学者、媒体代表、利益相关 方等列席会议，参与议题讨论，并做好相关记录和报道。对 涉及公众利益、需要社会广泛知晓的，积极采取广播电视、 网络直播等形式公开会议过程。对涉及公众利益、需要社会 广泛知晓的有关政策、项目、规划等会议，会议过程公开率 达100%。责任单位：各乡（镇）、县级各部门3 .打通群众决策参与渠道。制定涉及群众切身利益、需 要社会广泛知晓的政策措施、重点项目、规划计划、改革方 案等，采取座谈会、网上征求意见等方式，提升群众参与度。 责任单位：各乡（镇）、县级各部门4 .定期开展“政务开放日（周）”活动。每月轮流邀请 局长（主任）进政务大厅，乡（镇）分管领导进便民服务中 心。主动倾听群众意见、回应群众咨询、解答群众疑惑、受 理群众申请，邀请的单位和时间需在上一月月底进行公示。 责任单位：县行政审批局，各乡（镇）、县级各部门（“，”前为牵头部门，下同）每年通过公开报名的方式邀请群众参观一次政务场所， 参加人员规模由各责任单位根据开放内容、地点等情况确定, 参观内容应包括参观机关办公场所、现场参观考察、政民恳 谈交流、群众意见反馈。责任单位：县级各部门、与基层 群众联系密切的企事业单位、服务窗口部门5 .开展政务协商。涉及教育、环保、治安、养老、物业 等基层民生事务的，各乡（镇）按照实际情况，定期通过开 展民主恳谈会、民主听证会、居民论坛等形式，通报政府的 有关计划、政策，听取群众意见建议，加强沟通交流，形成 广泛共识，并适时邀请群众代表参观项目建设现场，了解项 目进展情况。民生事项公众参与协商率达100%。责任单位： 各乡（镇）6 .开展“重要工作部门谈“。各乡（镇）、县级各部门 要结合县政府工作报告中提出的重要工作部署，围绕本年度 经济社会发展重点工作等，拟定访谈提纲，并报县政府办审 定，县政府办与县融媒体中心沟通确定录制时间，由县级各 部门有关负责同志以访谈视频的形式（由县融媒体中心负责 相关视频的录制工作）回应社会普遍关切，接受社会监督。 责任单位：县政府办、县融媒体中心，各乡（镇）、县级 各部门（二）深化重点领域信息公开，促进基层政府管理能力提升1 .完善政务公开事项标准目录。县级各部门要安排专人 对照基层政务公开标准指引，结合本部门权责清单和公共服 务事项清单，全面梳理细化相关领域公开事项，主动向社会 公开，由县政府办集中展示；各乡（镇）要按照县级标准目 录，结合乡（镇）实际，对政务公开事项进行跟踪评估、调 整完善，形成符合自身实际的政务公开事项标准目录，主动 向社会公开，由县政府办集中展示。责任单位：各乡（镇）、 县级各部门2 .系统梳理并主动公开重要政策文件、规划、财政等信 息。一是主动公开本地国民经济和社会发展第十四个五年规 划纲要、国土空间规划、专项规划和区域规划等及配套政策 文件，系统梳理我县历史规划（计划）。定稿并印发的相关 规划及配套政策文件于2022年9月30日前通过政府信息公 开专栏集中主动公开。责任单位：县发展和改革局，县级 各部门二是及时梳理涉及发展现代产业、创新驱动发展、扩大 开放、全面推进乡村振兴等重大决策有关的政策，及时主动 公开并做好解读。责任单位：县级各部门三是加大公开惠民惠农政策和资金发放信息力度，及时 公开财政资金直达基层的重要政策措施、工作落实情况等信 息。不断扩大预决算公开范围，组织所属单位开展预决算及 相关报表公开。定期公开地方政府债务限额、余额、发行、 品种、期限、利率、偿还计划、偿债资金来源等信息。动态 更新我县行政事业性收费和政府性基金目录清单。做好全县 政府采购信息依法规范公开。责任单位：县财政局，县级 各部门3 .深化行政执法公示。依托全省统一的行政执法信息公 示平台，在县政府门户网站集中公开行政执法信息。主要包 括执法部门职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执 法结果等。执法结果要脱敏（如家庭住址、通讯方式、身份 证号码、银行账号等）后及时通过线上线下渠道分别公开。 行政处罚、行政强制应按照行政执法公示办法等相关规 定执行。除涉及商业秘密或安全稳定外的行政执法案件应做 到100%公开。责任单位：县档案局、县公安局、县经济合 作和商务局、县林业局、县民族宗教事务局、县农业农村局、 县气象局、县人力资源和社会保障局、县审计局、县司法局、 县退役军人事务局、县卫生健康局、县文化体育和旅游局、 县医疗保障局、县应急管理局、县自然资源和规划局、县综 合行政执法局、县市场监督管理局、县交通运输局4 .做好应急管理信息公开。一是依法发布地震地质灾害 等预警及风险监测信息。存在灾害风险时，第一时间通过政 府门户网站、政务新媒体按相应权限发布预警信息；灾害发 生后实时通过政府门户网站、政务新媒体按相应权限发布灾 情信息的权威信息。责任单位对重要信息的公开率达100%。 责任单位：县应急管理局、县气象局、县自然资源和规划 局、县水利局、县交通运输局二是及时公开安全生产及检查抽查、防灾减灾救灾、应 急救援提示及防范应对等信息。责任单位：县应急管理局、 县市场监督管理局、县气象局、县自然资源和规划局、县水 利局、县交通运输局三是做好常态化疫情防控信息公开，切实增强新冠肺炎 疫情防控信息发布的及时性、针对性，准确把握常态化疫情 防控的阶段性特征和要求，重点围绕散发疫情、隔离管控、 流调溯源、精准防控、冷链物流、假期人员流动等发布权威 信息，扎实做好疫苗接种信息公开和舆论引导工作，既要有 效提示风险，也要做到科学精准，避免不当影响正常生产生 活秩序或者侵害公民、法人和其他组织的合法权益。责任 单位：各乡（镇）、县级各部门5 .做好重点领域信息公开。做好教育、就业、医疗、养 老、保障性住房、环保等民生信息公开。责任单位：县教 育局、县人力资源和社会保障局、县卫生健康局、县民政局、 县住房和城乡建设局、天全生态环境局6 .做好优化营商环境信息公开。主动公开深化“放管服” 改革推进情况、政务服务事项、“好差评”结果等。持续做 好重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开。公开审计结果及整改情况等信息。主动公开减税降费相关信 息。责任单位：县级各部门（三）深化为民办事服务公开，促进基层政府服务能力 提升1 .设立政务公开专区。2022年9月底前，在政务服务场 所进门处设立政务公开专区，政务公开专区应完善相关硬件 设施，悬挂全县统一标识，配备相应查询设备及咨询服务人 员，提供信息查询咨询、公报查阅和办事指引服务。责任 单位：县政府办、县行政审批局，县人力资源和社会保障局、 县退役军人事务局、县档案馆2 .动态完善办事指南。2022年10月底前，各窗口单位 要梳理办事服务事项，形成办事指南，在各窗口前、政务公 开专区、各便民服务中心向社会公开并向群众提供。同时, 办事指南要动态完善，完善工作完成后3日内上线公布。责 任单位：县行政审批局，服务窗口部门3 .编发办事一本通。2022年底前，以为企业和群众“办 好一件事”为标准，按能合尽合、能减尽减、能优尽优、能 快尽快的方式，进一步优化流程、固化程序，梳理单位进驻 事项，汇总编制便于窗口人员操作和群众企业办事的“办事 一本通”，在政务公开专区、各便民服务中心向社会公开, 并通过政务服务网展示。责任单位：县行政审批局，服务 窗口部门、各乡（镇）4 .延伸政务服务。将便民服务事项延伸至村（社区）， 在各村（社区）设立代办服务站，全县统一标识，统一代办 事项。各村级代办服务站要迅速配齐代办人员，尽快落实代 办服务的硬件配备，梳理下发代办事项，并尽快对代办人员 开展培训，确保代办人员熟练掌握业务流程，力争在2022 年内全县村级代办服务站全面开展代办业务。村（社区）代 办服务站要提供政务公开查询设备。责任单位：县行政审 批局，各乡（镇）5 .编发“政务地图”。2022年10月底前，编发线上、 线下“政务地图”。线上政务地图要在地图中标定全县所有 政务服务场所，方便群众查询政务服务场所及其可办事项， 提供预约办理、导航咨询等服务。线下政务地图要在地图中 标定全县所有政务服务场所，并列举全县所有县级政务服务 场所具体地址。线下政务地图要在各政务公开专区、各乡（镇） 便民服务中心、各村级代办服务站提供取阅。若政务服务地 址变更，应在变更起7日内更新政务服务地图。责任单位： 县行政审批局，各乡（镇）6 .设立公报查阅点。在政务公开专区、县图书馆、乡（镇） 便民服务中心设置专门的政府公报查阅点，要配置带有全县 统一标识的公报摆放架，政府公报查阅点要将收到的各级政 府公报整齐摆放，以供群众查阅。责任单位：县政府办， 各乡（镇）、县行政审批局、县人力资源和社会保障局、县退役军人事务局、县档案馆、县图书馆7 .做好特殊群体服务工作。2022年11月底前完成政务 服务场所、乡（镇）便民服务中心、村级代办服务站适老化 改造，提供必要的人工咨询和相应适老化设备；打造老年人 服务综合窗口。探索开发社区老年人上门服务制度，通过走 访收集老年人相关诉求，一社区一建档一立册，根据实际情 况，定期开展主题上门帮办服务活动。通过“上门服务的事 项清单、上门服务的范围及预约流程、服务流程”的积极宣 传告知，开展老年人需求度较高的帮办活动。责任单位： 县行政审批局，县人力资源和社会保障局、县退役军人事务 局、各乡（镇）8 .公开政务服务好差评情况。设立线上、线下评分渠道, 及时收集整理并通过线上、线下渠道公开政务服务好差评情 况，针对收到的差评，按照“谁办理、谁负责”的原则，由 业务办理单位第一时间安排专人回访核实。对情况清楚、诉 求合理的，立行立改；对情况复杂、一时难以解决的，说明 理由，建立台账，限期整改；对缺乏法定依据的，做好解释 说明。核实为误评或恶意评价的，评价结果不予采纳。对差 评的相应整改情况进行公开，以此促进政务服务能力提升, 提高企业群众满意度。2022年9月底前，建立、完善差评核 实、督促整改和反馈机制。“好差评”反映的问题，各承办 单位应于5个工作日内整改回应，确保实名差评回访率达到