县未成年人保护法和预防未成年人犯罪法贯彻实施情况调查报告模板.docx

县未成年人保护法和避免未成年人犯罪法贯彻实行状况调查报告J县未成年人保护法和避免未成年人犯罪法贯彻实行状况调查报告一、基本状况及工作成效据记录，目前我县共有未成年人万人，占全县总人口的23机近年来，全县各 级各部门认真贯彻执行“两法”，在保障未成年人合法权益，避免和控制未成年 人犯罪方面做了许多工作,获得了一定成效，法律实行总体状况较好。（一）积极建立健全工作机制。“两法”颁布实行以来,全县各级比较注重， 县上成立了县综治委避免青少年违法犯罪专项组、避免青少年违法犯罪专项组办 公室（如下简称“预青办”），县妇女小朋友工作委员会、关怀下一代工作委员会。 制定了*县妇女小朋友发展规划、*县重点青少年群体管理和避免犯罪工 作实行方案、办理未成年人刑事案件工作细则、青少年维权岗工作规定等, 为保护未成年人合法权益提供了组织和制度保障。同步,县综治委将避免未成年 人违法犯罪工作纳入年度综治责任目日勺考核范畴，有力推动了未成年人保护工作 的进一步开展。法院、检察院、团委、妇联、教育、文体广电、公安、司法等部 门和单位从各自职能出发，以维护未成年人权益和避免未成年人犯罪为重点，摸 索建立了青少年维权岗、学校法制教育和校园周边环境综合治理等制度，为各学 校选派法制副校长，成立家长学校，加强社会、家庭和学校日勺，合力做好未成年 人权益保护和避免未成年人犯罪工作。（二）着力净化未成年人成长环境。针对文化市场中某些非法络游戏，宣扬凶 杀、暴力、色情、封建迷信的音像、图片、书刊，以及黄、赌、毒等社会丑恶现 象严重侵害未成年人身心健康的问题，县文体广电、公安、教育、工商、消防等 部门从加强管理入手，积极组织开展吧、图书等文化市场及营业性娱乐场合集中 整治工作，着力净化未成年人成长环境。2 0 XX年以来，共查处非法出版的图书 5册、音像制品12 0件，依法解决违规接纳未成年人上的吧18家（次），关闭取 缔3家，查处违规经营娱乐场合2 1家（次）。加大对校园周边“两抢”等街面违 法犯罪活动日勺打击力度，及时处置涉校治安问题，近年来开展校园周边整治15 次，查处涉校行政案件26起，刑事案件13起，抓获嫌疑人4 4人,有力维护了校 园及周边治安环境。同步，强化普法宣教，把“两法”学习宣传工作列入“五 五”、“六五”普法规划，作为年度普法工作的重要内容，法院、检察院、妇联、 教育等单位常常组织人员进一步乡镇（村社）、街道（社区）和学校，开展“送法 进学校、进社区、进家庭”和“青少年学法、用法、守法”宣讲、法律征询等活 动,为未成年人成长营造良好的社会环境。（三）切实加强未成年人司法保护 工作。县法院设立了少年法庭，配备审判人员3名，认真做好波及未成年人犯罪 案件的审理工作。县检察院按照新修正的刑事诉讼法规定，积极摸索完善未 成年人犯罪办案机制，设立了未成年人犯罪案件办案组，拟定责任心强、业务素 质高的女检察官专门办理未成年人案件。2 0 XX年以来，县检察院审查后提起公 诉的侵害未成年人权益案件2 2件，未成年人犯罪案件4 3件64人；县法院共审 结侵害未成年人权益的刑事犯罪案件22件，未成年人犯罪案件5 4件81人;公 安机关加大对侵害未成年人权益犯罪案件的打击力度，先后破获抢劫、敲诈、讹 诈未成年人人身和财产安全的案件8 0 2起。严格执行未成年人与成年人分押分 管规定,对所有看押的未成年罪犯实行单独关押，并安排专门干警负责文化课及 其行为教育。注重加强学校法制教育和思想道德建设，制定下发了有关加强学 校法制宣教H勺告知有关进一步加强青少年法制教育的若干意见等文献，为 全县中小学选派法制副校长39人。在各级各类学校广泛开展校园文化建设、老 式文化典型诵读、行为习惯养成、社会主义核心价值观教育等，不断提高中小学 生思想道德水平。积极开展未成年人法律援助工作，2 0 XX年以来，共办理未 成年人法律援助案件2 8件,为未成年人义务提供法律征询128人次。（四）进一步开展未成年人帮扶教育工作。积极动员和组织社会各界力量，先 后组织开展了 “关爱留守小朋友”“关爱农民工子女”“法制进校园” “政法 干部结对帮教问题青少年”等活动，着力推动解决未成年人中弱势群体实际困 难，维护未成年人合法权益。团县委组织有关、城区学校、志愿者等结对帮扶在 校农民工子女1905人，争取“但愿工程”助学金万元，奖励资助优秀贫困学生 241名。县妇联多渠道募集资金万元，为6 00名贫困留守小朋友捐助了运动鞋, 合计争取资金万元，分别资助3 0名困难小学生重返校园,40名贫困春蕾女童完 毕高中学业。县残联、民政等部门积极为残疾小朋友、孤儿等提供必要的医疗卫 生和重大疾病救济，协助解决实际困难。加强闲散青少年和犯罪青少年群体日勺管 理工作，针对因犯罪被判管制、缓刑、暂予监外执行的未成年被告人，及时通过 社区矫正与回访帮教，做好教育、感化和挽救工作。各乡镇、街道（社区）、学校 通过建立“留守小朋友之家”等形式,加强对农村留守小朋友和城区流动小朋友 口勺监管，弥补留守小朋友亲情缺失,引导她们健康成长。二、存在的重要困难和问题政府及有关部门在贯彻实行“两法”中，虽然做了一定工作，但仍存在某些不 容忽视的突出问题。（一）贯彻实行“两法”的氛围还不浓厚。一是工作协 调机制尚未形成。县上虽然成立了预青办、妇儿工委、关工委等未成年人保护工 作机构或组织，但责任主体不明确，各成员单位之间协调配合不紧密，存在各自为 政、各行其事的现象。某些职能部门对承当的法律职责结识不清，责任意识不强, 措施措施不多，研究解决具体困难和问题较少，没有真正形成齐抓共管日勺合力。二 是宣教不到位。各级各部门对“两法”日勺宣传普及力度不大，社会各界知晓率低, 甚至某些从事教育、治安工作日勺人员，对“两法”及其有关条文知之甚少，不能 较好地贯彻执行法律规定。,（-）不良文化对未成年人H勺危害比较严重。部 分学生家长、学校负责人反映，社会不良文化特别是吧、游戏厅、ktv等营业性 娱乐场合及内容不健康H勺图书，对未成年人H勺身心健康影响十分严重。特别是某 些营业性吧在经济利益驱动下，接纳未成年人上,并向她们提供暴力、色情、淫 秽站、游戏；个别书店仍违规经营玄幻暴力、淫秽色情等内容不健康的书籍，对 涉世不深欧I未成年人起到极坏H勺教唆作用。同步,随着手机等通讯工具的大量普及，中小学生使用手机上日勺问题比较突出。检查中，某些学校及教师反映，目前有 相称比例的在校学生持有手机,大部分学生使用手机上聊天、打游戏,个别学生甚 至通过手机传播某些不健康短信、视频、图片等，一方面严重影响正常学习，另一 方面受络不良信息影响，个别未成年人走上了违法犯罪道路。3（三）学校、家庭和社会对未成年人保护存在许多单薄环节。一是学校思想道德教育仍需加 强。受应试教育的影响，学校对学生日勺思想道德教育注重不够，普遍存在“重智 育轻德育”口勺问题。部分学校忽视未成年人n勺生理和心理特点，对学生急需的法 制、青春期生理和心理健康等教育跟不上,法制教育流于形式；某些学校德育工 作的针对性、实效性不强;个别教师不注重学生个体差别，不能因材施教，忽视学 生个性成长，对学生的不良行为教育管理不到位，学生校外打架斗殴、酗酒闹事 等现象比较突出，社会反响强烈;部分学校学生宿舍短缺，某些学生在校外租住， 形成管理上日勺漏洞，容易浮现各类行为失范和违法乱纪问题。二是家庭教育没有 及时跟进。某些未成年人的监护人法律意识淡薄，不尊重未成年人的权利，教育 方式措施不当。多数家庭只关怀孩子日勺学习成绩，而对其思想品德、个性发展关 怀较少。部分家庭过度宠爱、姑息、纵容孩子，导致孩子性格自私任性;有些家 长个人素质不高，没有较好的发挥言传身教作用。某些特殊家庭日勺子女在失去家 庭幸福后,到社会上寻找“关怀”、“同情”，往往被坏人拉拢、引诱，走向犯罪。 同步，随着大量农村劳动力外出，农村留守小朋友数量猛增，由于父母管教不到 位或不及时，家庭教育严重缺失，导致她们心理、性格发展不健全，极易受到不 法侵害。三是未成年人文化活动场合相对缺少。目前，我县有青少年校外活动中 心一处，但从未向社会开放，仅作为德顺小学学生活动阵地，没有发挥应有作用。 县图书馆、文化馆、博物馆、体育场等虽然制定了相应措施，向未成年人及在校 学生免费或优惠开放，但管理模式陈旧、设施落后、功能单一，满足不了未成年 人学校之外日勺文体娱乐需要。（四）避免未成年人犯罪的措施贯彻不到位。一方面,未成年人违法犯罪问题 不容忽视。据记录，20XX年至20XX年，公安部门共抓获未成年刑事作案成员 40人,占所有抓获作案成员H勺%;县法院共审判未成年罪犯71 A,占所有审判罪 犯的机另一方面,避免和帮教工作仍需加强。FI前我县有将近驯勺未成年人在没 有完毕学业日勺状况下已步入社会，成为社会闲散人员。由于脱离学校和家庭的教 育管理,加之受社会悲观文化和不良风气影响，成为不法分子侵害的重点对象。 部分刑满释放的未成年人，特别是外来人口中的未成年人，由于得不到家庭日勺温 暖和社会的关怀，或得不到学习、培训、就业的机会而重新走向犯罪。三、工作建议1 未成年人是祖国日勺将来、民族日勺但愿，做好未成年人保护 工作，既是维护广大人民群众主线利益的客观规定，也是加强和创新社会管理、 增进社会和谐稳定、推动经济社会协调发展的重要内容。教育好、培养好未成年 人，维护好她们的合法权益,增进她们健康成长，既关系到每个家庭的幸福，更 关系到社会日勺长远发展。政府及各职能部门要高度注重，真正从思想上结识到做 好未成年人保护和避免犯罪工作的现实意义和战略意义，进一步认清肩负的重大 责任,增强使命感和急切感,强化工作措施，健全工作机制，真正将法律的各项规 定落到实处。（一）加强组织领导，进一步完善工作机制。未成年人保护和避免犯罪工作波 及多种部门和单位，工作面广，综合性强，是一项社会系统工程，需要各级各部门 和社会各界H勺共同参与和配合。因此，县政府要充足发挥主导作用，进一步贯彻 主体责任,将未成年人保护和避免犯罪工作摆上重要位置，纳入重要议事日程， 切实加强组织领导，成立专门工作机构，制定具体可行的工作方案，定期研究解 决工作中的）困难和问题，保证未成年人保护和避免犯罪工作组织领导到位，职责 履行到位，任务贯彻到位。建立健全齐抓共管的未成年人保护和避免犯罪工作机 制，加强工作指引，协调各职能部门和单位各司其职、通力合伙，真正形成工作 合力，切实把未成年人保护工作做深、做实、做细。各职能部门和单位要增强大 局意识，遵循责任明晰、责任到位的I原则，结合各自工作职责，建立和贯彻领导责 任制,切实做到任务和责任到岗、到人。充足发挥学校、家庭和社会在未成年人 保护方面的重要作用，进一步加强未成年人思想道德教育，努力办好家长学校， 指引并推动家庭教育。各乡镇、社区及社会团队要常常组织开展有助于未成年人 健康成长的社会实践活动，不断构建和完善学校、家庭、社会“三位一体”日勺未 成年人保护工作机制，切实维护未成年人合法权益。1 （二）加大监管力度，进 一步净化社会文化环境。各有关部门要充足发挥职能作用，切实加强对学校及周 边文化环境和治安、交通秩序的整治，加大对从事非法经营活动的吧、电子阅览 室、游戏厅、kt V等文化娱乐场合的打击力度，彻底清理多种传播淫秽、色情、 凶杀、封建迷信的非法出版物，对危害未成年人身心健康的文化娱乐场合，发现 一起，严惩一起，绝不姑息迁就，对学校周边不符合规定的吧、电子阅览室、游 戏厅、ktv等要坚决予以取缔。加强对各类文化经营场合业主的法制教育，真正 让她们学法、懂法、守法，规范经营。严肃打击教唆、胁迫、引诱未成年人违法 犯罪的行为,对扰乱、破坏学校教学环境及侵害学生人身和财产安全的违法犯罪 人员，要加大惩处力度，依法追究刑事责任。通讯管理部门要加强移动通讯、络 接入的管理,采用有效措施，避免通过手机、互联等发布违法有害信息，进一步净 化未成年人学习生活环境。,（三）坚持统筹兼顾，切实做好未成年人活动场合 建设。各级各部门要按照中共中央办公厅、国务院办公厅有关进一步加强和改 善未成年人校外活动场合建设和管理工作H勺意见的告知精神,把未成年人校外 活动场合建设纳入国民经济和社会发展总体规划，在旧城区改建或新城区开发建 设中，配套建设布局合理、规模合适、经济实用、功能配套的未成年人校外活动 场合。充足发挥乡镇、街道、社区综合文化站和中小学校的作用，加强农村未成 年人校外活动场合建设。充足发挥县青少年校外活动中心、图书馆等既有公益性 文化活动场合的作用，研究制定具体可行的措施,配备必要的I设施设备,扩大对外 开放限度，提高其使用率。积极开展绿色吧、绿色书店评比挂牌活动，建立一套 科学可行的I评比机制和措施,对经营规范、设施完备的吧、书店进行命名挂牌， 以解决学生节假日期间没地方去、没健康场合去日勺问题。（四）强化工作措施，做好未成年人违法犯罪的避免控制工作。各有关部门要把 “两法”的学习宣传作为“六五”普法的重点，采用切实可行的工作措施，加大 宣传力度,不断提高宣传效果，力求做到家喻户晓，进一步人心。要充足发挥学 校主阵地作用，广泛开展学法、用法、护法等法制教育活动，并通过学校及学生辐 射带动家庭及社会各界提高对“两法”欧I结识，不断增强全社会日勺法律意识。法 院、检察院、公安机关以及司法行政部门要根据未成年人保护法避免未成 年人犯罪法刑事诉讼法日勺规定,认真履行职责，互相配合，依法保护未成年 人合法权利。进一步建立健全适合未成年人违法犯罪案件特点的办案工作制度， 在办案中要依法贯彻对未成年人日勺特殊保护，尽量减少使用强制措施。严肃打击 侵害未成年人合法权益和教唆未成年人犯罪口勺行为，为青少年成长营造良好环 境。把“教育、感化、挽救”日勺方针贯穿于办案时全过程，切实体现对未成年人 违法犯罪从宽解决的立法精神，积极摸索适合未成年人的备案、起诉、判决及执 行方式。充足发挥社区在未成年人保护工作中的重要作用，不断完善社区教育、 管理和未成年人日勺工作机制。加强对特殊未成年人群体日勺保护，积极摸索新形势 下做好闲散未成年人、流浪小朋友、孤残小朋友H勺救济教育管理以及刑释解教等 失足未成年人的I帮教、安顿工作。（编辑：露露）