百政〔2022〕54号百神庙镇2022年度农作物秸秆禁烧工作实施方案.docx

百政2022） 54号百神庙镇2022年度农作物秸秆禁烧工作实施方案为深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打赢蓝天保卫战, 不断改善县域大气环境质量。根据省、市、县统一要求，结 合我镇实际，制定本方案。一、工作目标坚持疏堵结合、标本兼治，在全镇范围内实行全年禁烧， 以秸秆粉碎全量还田为主要手段，辅之以秸秆能源化利用， 秸秆饲料化利用等，实施常态化管控，杜绝任何露天焚烧行 为，实现全年零火点。二、工作要求1 .健全网格化管理。各村（居）要切实落实属地管理 责任，充分发挥环境监督员作用，形成“边界明确、责任落 实、上下互动、横向到边、纵向到底”的监管体系。坚持点 位布控、分片包干、轮班作业、全天驻守、组建应急队和派 出流动哨等，第一时间发现和制止焚烧行为。加强离田秸秆 跟踪管理，采取有效措施避免堆场失火和焚烧隐患，严禁倾 倒秸秆至河道沟渠，造成水体污染。加强秸秆收储体系建设, 畅通离田秸秆收储渠道，推进秸秆综合利用。2 .落实包保责任。按照“县督导、乡镇负责、村为主、 户联防”的禁烧管理要求，健全“乡镇干部包村、村干部包 组包片”的包保责任体系。确保秸秆禁烧“空间覆盖无空白， 职责落实无盲点，监督管理无缝隙二镇干对村实行包保, 由联系村班子成员任组长，包村镇干为成员。3 .强化巡查监管。镇成立巡查组，同镇人居环境整治 督查组同步督查，做好督查记录，兼代现场处罚。全县秸秆 焚烧火点实施卫星全年全时段监测，5月至7月、9月至12 月为秸秆禁烧巡查重点时段，在农作物收割的关键期间，组 织力量对重点区域实行巡查检查，及时发现并制止秸秆焚烧 行为。镇政府对发现的火点或黑斑，第一时间依法给予严肃 查处，并追究火点发生地的相关责任人责任。各村（居）要 建立日常巡查督管工作机制，成立应急小分队，设立监控点, 组织流动哨，佩戴臂章，实行全天候驻守、巡查和值班，落 实村民组长报酬和责任，发挥村民组长作用。4 .营造浓厚氛围。全镇要充分利用会议、广播、宣传 单、短信、标语、横幅、专栏、一封信、小手拉大手和车载 喇叭等多种形式广泛开展宣传。有电子显示屏的单位，须登 载秸秆禁烧工作内容，做到家喻户晓、人人皆知；积极引导 农民自觉禁烧、主动参与，努力营造全社会共同支持的良好 氛围；加强社会监督，鼓励公众对露天焚烧秸秆的违法行为 进行举报（举报电话：）。5.做好源头管控。境内所有农作物秸秆、稻壳、落叶、 杂草、垃圾和废弃物品等严禁露天焚烧。对于采取秸秆收集 离田的，要把住低茬收割关，确保收割留茬高度控制在15 厘米以下。对于存在焚烧隐患地块，可采取粉碎还田、离田 集中存储等措施，消除焚烧隐患。督促境内所有承包大户要 主动与镇政府签订禁烧协议，发挥引领示范作用。三、保障措施1、加强领导。成立镇农作物秸秆禁烧工作领导组，镇 长任组长，分管负责人任副组长，统一领导和协调全镇秸秆 禁烧工作。建立“属地管理、分级负责、权责一致”的责任 体系，各村（居）是本区域秸秆禁烧工作责任主体，对辖区 内秸秆禁烧工作负总责，要成立由村主要负责人任组长的领 导小组，健全完善秸秆禁烧和综合利用工作机制，细化职责 分工，明确目标任务，责任落实到人。2、明确职责。镇领导组负责全镇禁烧工作的组织、安 排、协调、指挥等；镇工作组负责所包村的禁烧工作；镇禁 烧工作督查组负责禁烧期间巡查、督查，并负责村干部年终 绩效考评中秸秆禁烧部分。镇禁烧工作宣传组负责全镇禁烧 期间的宣传工作（包括广播、宣传车、标语、信息采集等）。3、严格奖惩。焚烧秸秆的农户按安徽省大气污染防 治条例的规定，视情节给予10002000元的经济处罚（由 各村村规民约作出约定，款项于3日内交财政所）。禁烧期 间严禁焚烧秸秆，严处第一把火（第一块黑斑），情节严重 的根据关于禁烧工作治安处罚的有关规定予以拘留。所 有收割机收割时必须同时对秸秆粉碎，否则不准下田收害L 强行收割的视情节给予经济处罚直至治安拘留。农户设置堆 场的，可在工作组的严格监督下使用无粉碎装置的收割机。4、责任追究（1）经济责任。被镇督查巡查发现一个火点（黑斑） 并通报，镇工作组成员、村书记（主任）和包片村干每人扣责 任金100元，以此类推；被县督查发现一个火点（黑斑）并 通报，镇工作组成员、村书记（主任）和包片村干每人扣责 任金200元，以此类推；被省、市督查暗访（包括卫片）发 现一个火点（黑斑）并通报，镇工作组成员、村书记（主任） 和包片村干每人扣责任金500元，以上责任金在年底镇村干 部绩效中兑现。（2）组织处理。省、市督查暗访（包括卫片）发现一 个火点（黑斑）并通报，县巡查督查累计发现3个火点（黑 斑）并通报，给予村书记（主任）和包片村干就地免职处理， 联系村的班子成员（工作组长）报请县委组织部问责，工作 组成员由镇纪委问责。（3）将秸秆禁烧工作纳入村年终绩效考评。（4） 一票否决。省、市督查暗访（包括卫片）发现一 个火点（黑斑）并通报，县巡查、督查发现3个火点（黑斑） 以上，对该村工作年度考核实行一票否决。（5）严处第一把火，经济责任方面加倍扣除责任金。被县级以上（含县级）确定为全县第一把火，给予村书记（主 任）、包片干部就地免职处理，镇工作组成员按管理权限进 行问责。被确定为镇内第一把火，给予村书记（主任）、包 片干部党政纪处分。附：（1）百神庙镇秸秆禁烧工作领导组名单 （2）百神庙镇秸秆禁烧工作包保安排表 （3）秸秆禁烧宣传标语百神庙镇2022年度农作物秸秆禁烧和综合利用工作领导组成员名单组 长：曾胜勇（党委副书记、镇长） 副组长：王本荣（副镇长）陈华东（党委委员、党政办主任） 张刚（党委委员）成员：夏子余（农综中心主任） 李军（经发办主任） 孔令其（财政所所长）倪晓东（综治办主任） 赵军（派出所所长） 程卫东（司法所所长）李 明（农综中心副主任、农机站长）刘建（林业站长）周茜茜（社事中心负责人）领导组下设：1、办公室：由李军同志兼任办公室主任，办公地点设 在经发办。2、督查组：组长：李军副组长：赵宏成 员：王红琦束劲松邵成荣 刘 峰 陶树东王立文张元裴勇3、宣传组：组长：张刚成员：陶树东童钱洛王琴琴4、案件查处组： 组长：王本荣成员：李军倪晓东赵军（派出所）程卫东李克兵赵宏百神庙镇秸秆禁烧工作包保安排表村另IJ组长成员团结陈华东王贤应杨好王本荣张元元棚夏育李明舒房凌贤明李军关6好夏育程卫东百神庙陈华东谢申忠白衣庵李瑞帆刁少舒平鲁东陈勤涛倪晓东舒楼蒋舒敏司能权张子东中心汪诗书程武权枣木桥蒋俊王彦方珏张刚褚晓双塘钱增智龚义彬金东蒋俊孔令其官塘陈都束劲松舒合凌贤明夏子余林波蒋舒敏秦贤如金桥鲁东刘建居委会蒋俊蒋立凡 江兵保护环境 土地增肥 变废为宝 利国利民秸秆禁烧宣传标语.禁烧秸秆1 .秸秆还田.秸秆还田2 .禁烧秸秆.响应政府号召坚决不烧秸秆3 .谁地块谁负责谁焚烧谁受罚.做守法公民当禁烧模范4 .烧荒烧草烧秸秆害人害己害子孙.秸秆只要利用好 增加收入又环保5 .综合利用巧秸秆变成宝.秸秆还了田 土地能增产6 .秸秆利用能赚钱焚烧秸秆要罚款.禁止秸秆焚烧加强综合利用7 .禁止秸秆焚烧发展生态农业15 .实施秸秆综合利用16 .露天焚烧秸秆违法17 .焚烧秸秆危害大18 .露天焚烧污染空气19 .焚烧秸秆危害多20 .实施秸秆综合利用21 .露天焚烧秸秆违法22 .焚烧秸秆危害大23 .露天焚烧污染空气24 .焚烧秸秆危害多促进农业可持续发展综合利用利国利民综合利用人人夸保障健康你我有责出了事故要担责20.露天焚烧秸秆就是违法行为