麻栗坡县卫生健康局本级2020年整体支出绩效自评报告.docx
麻栗坡县卫生健康局(本级)2020年整体支出绩效自评报告一、部门概况(-)部门机构设置、编制麻栗坡县卫生健康局设五个内设机构。1 .办公室。组织综合性政策调研，编制年度工作计划，草拟 年终工作总结，制定机关各项工作制度，协调各股室和直属单位 工作；负责机关和直属单位党建、党风廉政建设及群团工作；负 责文电、会务、挂钩扶贫、机要、档案、督查、综治维稳等日常 运转工作；承担信息发布、党务政务公开、卫生健康工作考核评 价、安全保密、安全生产、来信来访、对外合作交流、机关后勤 服务工作；组织协调建议提案办理；负责机关离退休人员管理工 作指导直属单位离退休人员管理工作做好卫生健康热线工作。2 .规划财务信息统计股。组织拟订全县卫生健康事业中长期 发展规划，负责人口与卫生健康统计工作；组织卫生健康基础设 施建设项目的申报，指导、督促基础设施项目建设；承担固定资 产管理工作、卫生健康系统财务管理和预决算工作，监督、指导 卫生健康专项资金管理工作，监督、指导预算管理单位预决算和 资产管理工作，组织、指导预算管理单位内部审计工作；负责检 查、指导卫生健康服务价格政策的执行，提出卫生健康服务价格 下金厂、杨万、铁厂敬老院均与辖区卫生院签订了服务协议，定 期为入住敬老院老年人开展体检、老年保健、健康咨询等服务， 100%的医疗机构开设老年人挂号就医“绿色通道”。5,深入推进国家卫生城镇创建。一是病媒生物防制取得显著 成效。投入专项防制经费54.33万元，对5个社区、16条街道以 及重点单位、重点场所室内室外开展防制工作，共治理垃圾房 12座，垃圾桶230个,公厕20座，施工客井320个，孳生地治 理95处。安装毒饵站1327个、捕蝇笼45个，张贴粘鼠板2000 片。鼠、蚊、蝇、嶂等病媒生物及相关传染病得到有效控制，“四 害”密度达到国家规定的C级标准。二是创建省级慢性病综合防 控示范区稳步推进。组织开展“三减三健工适量运动、控烟限酒 和心理健康等行动，居民重点慢性病核心知识知晓率达93.39%O 设立医疗机构自主检测点17个、非医疗机构自主检测点36个、 创建健康示范社区5个、健康村委会31个、健康单位10个、健 康主题公园2个、评选出健康家庭370户。三是大力开展爱国卫 生运动。结合新冠肺炎疫情防控，将“大清扫、大消毒”爱国卫生 运动实行常态化管理，指导开展“常消毒”“众参与”等爱国卫生 “七个专项行动"组织全县公立医疗机构以及公共场所负责人开 展爱国卫生“常消毒”专项行动培训会17场次，培训616人次， 城乡人居环境质量持续提升，爱国卫生”7个专项行动”得到省级 高度认可。开展“八类”重点场所监督检查300户次，检查覆盖率 101% ,发现问题68户，整改到位58户，立案查处1起，结案1 起，；其他类公共场所监督检查564户，检查覆盖率99.8% ,发 现问题单位205户，整改到位195户,立案查处23起，结案23 起。6 .疫情防控取得显著成效。一是立即行动，全面部署。新冠 肺炎疫情发生后，第一时间成立了医疗救治应急工作领导小组、 医疗救治专家组，制定下发麻栗坡县应对新冠肺炎医疗救治应 急工作预案，从疫情防控、医疗救治、医疗防控物资准备和流 行病学调查等工作进行了全面安排部署，全县卫生健康系统干部 职工取消休假，全员上岗、全力应对疫情。根据国家、省、州卫 健委的统一部署，派出1名护理骨干支援湖北武汉。二是充分发 挥发热门诊的“哨点”作用。全面落实医疗机构预检分诊制度，在 全县所有医疗机构均设置预检分诊点，规范医院操作流程，做到 发热患者和可疑病患核酸检测一个不漏，必要项目检查一项不 漏。三是强化应急准备。建成县疾控中心、县人民医院二级生物 安全实验室，日检测能力5500份，组建新冠肺炎疫情防控采样 队70人、流调队50人、消杀队100人，累计开展培训6000余 人次，开展应急演练30余场次。四是有序开展新冠病毒疫苗接 种。全县设置14个接种点、96个接种台、40个临时接种台，18 岁以上人群疫苗接种工作有序推进。五是常态化开展疫情防控。 坚决落实“外防输入、内防反弹''措施，强化对高中风险地区及境 外人麻返麻人员的排查监测，做到流调到位、追踪到位、管理到 位，全县未发现确诊病例、疑似病例，没有让境外疫情通过麻栗 坡扩散到全州全省全国，县卫生健康局被省委省政府表彰为云南 省抗击新冠肺炎疫情先进集体。7 .政风行风持续好转。全面落实基层党建、从严治党和党风 廉政建设主体责任，领导干部履行“一岗双责”，层层签订目标责 任书，实行任务派单，强化督促落实。全县卫生健康系统深入学 习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信，自觉践行“两个坚决维 护”。继续深入开展“六个严禁”和纪律作风整治专项行动。强化 党务、政务、院务公开。深入落实中央八项规定精神和省、州、 县实施办法，围绕行风建设“九不准' 引导广大医务人员廉洁行 医、规范执业行为。（三）部门管理制度预算编制的内容。预算主要由一般收支预算和其他单列预算 构成，包括：一般收入预算、一般支出预算、政府采购预算等制 度。（四）部门资金来源及使用情况L资金收入情况2020年度收入合计34228.34万元。其中： 财政拨款收入31840.88万元；其他收入2387.46万元。2.资金使用情况2020年度支出合计25863.19万元。其中： 基本支出480.21万元，项目支出25382.98万元。（五）政府采购情况2020年新增采购固定资产39. 67万元，其中通用设备19. 11 万元，专用设备20.56万元。（六）固定资产情况截止2020年12月31日总固定资产144.96万元，其中通用 设备（车辆1辆）33.88万元，其他通用设备63.24万元，专用 设备22.76万元，家具、用具、装具25.08万元。二、绩效目标（一）部门总目标1 .负责计划生育管理和服务工作，开展人口监测预警，研究 提出人口与家庭发展有关政策建议，落实计划生育政策。2 .指导全县卫生健康工作，指导基层医疗卫生、妇幼健康服 务体系和全科医生队伍建设3 建立健全艾滋病防治工作机制，加强宣传教育，采取行为 干预和关怀救助等措施，综合防治艾滋病。4 .推进全县大健康产业的发展，统筹实施医养结合、医体融 合等健康政策。5 .指导全县计划生育协会的业务工作。6 .完成县委、县政府交办的其他任务。（二）部门项目具体计划目标1 .全面深化改革领导小组会议审议通过卫健系统改革实施 方案，联合县委组织部下发关于坚持党建工作推进基层卫生机构组织区域化建设的意见。2,召开全县卫健系统改革培训会、基层卫生机构组织建设推 进会，面对面解答实际工作中遇到的思想困惑和方法难题。3.开展健康帮扶。实施农村妇女“两癌”筛查及救助项目，农 村妇女实施“两癌”免费筛查；4,认真开展“挂包帮”“转走访”工作。开展“双联系一共建双推 进”结对共建活动，积极筹措资，解决普弄村委会地板硬化等问 题。三、评价结论和绩效分析(-)评价结论县卫生健康局成立了绩效评价工作领导小组，负责绩效评价 工作的组织领导和具体实施。评价小组采取座谈等方式听取情 况，检查基本支出、项目支出有关账目，收集整理支出相关资料， 并根据各股室和二级机构报送的绩效自评材料进行自评，经自评 得分为95分，最后根据实际情况进行全面分析，形成评价部门 整体支出绩效评价报告上报县财政局。(二)具体绩效分析建立健全财务管理制度，加强经费审批和控制，提高财政资 金使用效率，实现更高的工作效率和支出绩效，进一步完善单位 内部控制制度。四、主要做法经验严格执行预算，提高资金使用效率。五、存在的问题1 .实际收支与年初预算相差大。主要原因是没有全额预算， 一是局机关的大部分工作人员为二级机构借调人员，在年初预算 时没有安排人员及工作经费，二是实际有支出内容但未进行预 算，三是已安排的有关经费与实际相差太大，四是上级转移支付 未在年初预算中体现。建议实行全收支预算，将上级转移支付资 金纳入年初预算。2 .年初预算中部分专项支出安排不合理。六、改进措施及建议1 .实行全面预算管理。建议按单位实际情况将所有收入和支 出全部纳入预算管理，尽可能保持收支平衡，提高预算的严肃性 和科学性，加强预算管理。2 .合理安排专项资金。按照单位实际需要进行安排，确保专 款专用，账务真实。等政策建议；承担全县卫生健康信息化建设工作。3 .政策法规与卫生监督股。组织实施卫生和计划生育法规、 规章、政策和地方标准；承担规范性文件的合法性审查、行政复 议、行政应诉；指导卫生健康系统法制宣传教育；承担卫生健康 科普、新闻发布、舆情监测等工作；组织实施“放管服”改革工作， 落实行政审批制度改革任务；统一管理行政审批工作，集中组织 承担行政审批事项统一受理、审核、审批和发证，推进行政审批 工作规范化、标准化、便民化；承担公共卫生、医疗卫生等监督 工作，查处医疗服务市场违法行为；组织开展学校卫生、公共场 所卫生、饮用水卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治等监督 检查，完善综合监督体系，指导规范执法行为。组织实施职业卫 生、放射卫生有关政策、标准；开展重点职业病监测、专项调查、 职业健康风险评估和职业人群健康管理工作，协调开展职业病防 治工作；负责实验室生物安全监督管理；承担人口监测预警工作 并提出人口与家庭发展有关政策建议，落实生育政策、计划生育 特殊家庭扶助制度。4 .医政医管股（中医发展与药政管理股卜组织落实医疗机 构及医务人员、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、 采供血机构管理以及行风建设等行业管理政策规范、标准，承担 推进护理、康复事业发展和急救体系建设有关工作。开展医院等 级评审评价、平安医院建设、医疗纠纷处置有关工作。拟订公立 医院运行监管、绩效评价和考核制度；承担深化医药卫生体制改 革具体工作，研究提出深化医药卫生体制改革政策、措施并组织 实施，承担组织推进公立医院综合改革工作;贯彻落实国家、省、 州卫生健康科技发展规划及有关政策，组织全县卫生健康科研工 作；拟订全县卫生健康人才发展政策、规划，统筹协调卫生健康 人才队伍建设；负责机关和指导所属医疗卫生健康事业单位的机 构编制、人事管理、干部奖惩任免等工作；负责卫生健康专业技 术人员资格管理；组织实施高职申报推荐、评审工作；组织开展 毕业后医学教育和继续医学教育；组织实施卫生健康人才队伍岗 位培训工作；承担重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作；拟 订中医药事业发展规划和中医医疗机构及人员、医疗服务、质量 管理等政策规范和技术标准并监督实施；指导医疗机构中医业务 工作；参与拟订中医药医改政策并组织实施，拟订中医药防治重 大疾病规划并组织实施；开展中医药师承等人才教育培养工作, 承担中医药科技、文化宣传工作，组织开展中医药资源普查，参 与拟订中医药产业发展规划和政策；承担其他综合性中医药事务 工作；贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度，开展药事管 理，开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警；提出药 品价格政策和县内药品生产鼓励扶持政策的建议。5 .基层卫生健康股（麻栗坡县爱国卫生运动委员会办公室、 艾滋病防治管理办公室、疾病预防控制股、妇幼保健股卜拟订 重大疾病防治规划、免疫规划、严重危害人民健康公共卫生问题 的干预措施并组织实施，完善疾病预防控制体系；承担全县爱国 卫生运动委员会的具体工作，组织开展爱国卫生运动。承担烟 草控制框架公约牵头履约工作；统筹协调、承担全县卫生应急 和紧急医学救援工作，组织编制县级卫生应急专项预案、方案并 组织实施；指导推进卫生应急体系和能力建设，管理卫生应急队 伍；根据授权发布突发公共卫生事件应急处置信息；拟订基层卫 生健康政策、标准和规范并组织实施，指导基层卫生健康服务体 系建设和基层医疗卫生机构服务能力评价工作；指导推进乡村医 生有关管理、家庭医生签约服务、基本公共卫生服务工作，组织 推进基层卫生综合改革；组织开展卫生健康宣传、健康教育、健 康促进；执行妇幼卫生健康政策、标准和规范，推进妇幼健康服 务体系建设，指导妇幼卫生、婚前医学检查、出生缺陷防治、婴 幼儿早期发展、人类辅助生殖技术管理、产前诊断技术管理和生 育技术服务等工作；组织开展妇幼保健机构等级创建；参与、协 助开展食品安全风险监测、评估和交流，参与、协助新食品原料、 食品添加剂新品种、食品有关产品新品种的安全性审查；牵头组 织县大健康产业推进工作，负责组织制定大健康产业发展规划、 工作方案、年度工作计划；协调促进大健康产业发展政策措施的 落实，协调推进“健康生活目的地牌有关工作；承担麻栗坡县防 治艾滋病工作领导小组办公室的具体工作骸订艾滋病防治政策、 规划、计划，并组织推进和落实；负责艾滋病防治工作的组织协 调、督查指导、考核评价，以及艾滋病防治相关信息编制和发布 等工作；统筹实施医养结合、医体融合等健康政策，落实应对老 龄化的政策措施，组织拟订医养结合的政策、标准和规范，建立 和完善老年健康服务体系，承担麻栗坡县老龄工作委员会的具体 工作。麻栗坡县卫生健康局核定行政编制14名。设局长1名；副 局长4名；督察专员1名（副科级）；县中医药管理局局长、县 防治艾滋病局局长由县卫生健康局局长兼任。（二）部门工作完成情况工作开展情况：1 .健康扶贫工作成效显著。一是严格执行医保政策。落实基 本医疗、大病保险、医疗救助“三重保障可昔施，建档立卡贫困人 口 100%参加基本医疗保险和大病保险，建档立卡贫困人口医疗 费用报销比例达90.15%0其中，符合转诊转院建档立卡贫困患 者住院人次17007人次，产生医疗总费用6937.16万元，共报销 医疗费用6332.97万元，报销比例达91.29%o二是惠民政策有效 落实。全县定点医疗机构全面实行“先诊疗后付费”、“一站式” 即时结报，“三个一批”扎实推进，全县纳入大病集中救治286 人（30类36种大病177人），慢性病8524人，重病45人，均 得到有效救治。三是有效推进家庭医生签约服务。全县共组建家 庭医生签约服务团队193个626人。签约97223人 履约率100% , 其中：建档立卡贫困人口签约49435人，高血压患者签约5277 人，糖尿病患者签约753人，严重精神障碍患者签约712人，肺 结核患者签约101人，履约率均达到100%。2 .医药卫生体制改革扎实推进。公立医院综合改革进一步深 化，医联体建设加快推进，层层落实分级诊疗制度，就医秩序 更加合理规范，全县总住院19596人次，县域内就诊率93.58%。 全面取消公立医疗机构医用耗材加成，共让利患者129.96万元， 调整医疗服务价格增加医疗服务收入174.97万元；降低大型医 疗设备检查费用，减收患者大型设备检查费19.14万元。县级公 立医疗机构推行按病种付费支付方式改革，县人民医院病种达 97种。县人民医院提质达标建设通过验收。将基本药物的配备 使用纳入绩效考核，村卫生室药品配备达80种以上，基本满足 基层群众常见病、多发病和慢性病的就近用药需求。3 .卫生健康服务体系建设稳步推进。一是基础设施建设进一 步夯实。投资5.89亿元，完成县中医医院主体工程建设。天保 国门医院项目累计完成投资1.92亿元。新建铁厂乡中心卫生院 综合楼现已完成主体工程建设正在开展设备安装工作。县疾控中 心、县人民医院二级生物安全实验室完成改造验收投入使用。投 资1438万元，完成天保口岸临时集中隔离医学观察点建设；投 资1375万元，实施县医院救治能力提升项目建设，目前主体已 完工，正在进行装修。二是中医药服务能力显著提升。打造提升 了县人民医院中医康复科，13个乡镇卫生院全部开设了中医馆, 均能提供8类中医药服务，为81个村卫生室配备了火罐、神灯、 银针等中医诊疗器材，74个村卫生室能提供6类以上中医药服 务，基层中医药服务质量逐年提升。三是基层卫生人才队伍建设 得到加强。全县医疗卫生单位公开招聘卫生人才40名，三支一 扶大学生8名，应届毕业的订单定向免费培养医学生19名，完 成30名订单定向免费医学生培养招录计划。全年共增加执业（助 理）医师注册16人,注册护士 170人，全科医生8人，专业公 共卫生人员12人。选送84人到省、州进修学习，500余人到省、 州参加各类短期培训。派出9名卫生专业技术骨干对口支援乡镇 卫生院，完成8名基层医务人员及乡村医生参加中专学历提升学 习，乡级医疗卫生单位的技术服务水平得到了较大提高。2名医 务人员受到省人民政府“2020年度云南省优秀医疗卫生人员”奖 励。四是医疗质量与技术管理更加规范。加强医疗机构监督管理, 规范医疗机构及其医务人员的执业行为，开展医疗质量安全、“三 好一满意”、“优质护理服务工抗菌药物临床应用整治等专项活 动，医疗服务质量和水平进一步提高。全县医疗机构（含个体诊 所）监管覆盖面达100% ,积极办理各类医疗投诉和医疗纠纷， 共受理医疗投诉7件，处置7件；处理医疗纠纷3件，办结3件。4 .公共卫生服务能力不断提升。一是推进公共卫生均等化项 目。在全县范围内免费开展18项基本公共卫生服务均等化项目， 全县居民电子健康档案建档率91.46%O全县65岁以上老年人 26238人，健康管理21251人，健康管理率80.99% ；高血压确诊 16169人，规范管理14218人，规范管理率88.31% ；糖尿病确诊 3256人，规范管理2856人，规范管理率87.71% ；严重精神障碍 患者系统在册患者1393人，患病率4.9%o ,在册在管患者1348 人，管理率96.77% ,规范管理1314人，规范管理率94.33%o 二是关爱妇女儿童健康工作取得成效。夯实医学婚检、开展06 岁儿童、孕产妇、老年人及慢性病患者健康管理等孕前优检、产 筛产检、新生儿疾筛、增补叶酸预防神经管缺陷四道防线。全县 无孕产妇死亡，婴儿死亡率5%o , 5岁以下儿童死亡率7.5l%o , 控制在州下达指标内；孕产妇系统管理率93.6% ,达85%“两纲” 终期目标要求；产前检查率99% ；住院分娩率99.89% ；新生儿 遗传代谢性疾病筛查2604人，筛查率117.46% ；新生儿听力筛 查2599人，筛查率117.23% ；完成宫颈癌、乳腺癌筛查6803人， 筛查率均达60.01% ;妇女常见病筛查23441人，筛查率达 80.04% ;结婚登记3464人，婚检3291人，婚检率达95.01%。 为2650人提供免费孕前优生健康检查，覆盖率100% ；发放叶酸 类营养素3182人份，覆盖率100% ;儿童营养包发放2896人， 发放率77% ,有效服用率84.78%o三是全面落实计划生育政策。 坚持计划生育基本国策，全面落实两孩政策，加快推进计划生育 信息化和服务能力建设，全县人口得到均衡发展。全县共有计划 生育宣传员102人，村级计生宣传员配备到位率100% ,乡级人 口监测信息系统设备配备率100% ,村级达70.59%。助产机构分 娩2357人（其中：男1277人,女1080人）,符合政策生育率 83.11%，人口出生率8.03%。,自然增长率2.03%。,出生人口性别 比100 ： 104.23。计生特殊家庭扶助政策有效落实，累计投入计 生惠民资金213.305万元，4923人享受补助。流动人口基本公共 卫生服务均等化水平逐步提高，计生协会“会员之家”示范创建活 动得到有效巩固。四是疾病预防控制成效明显。全县无突发公共 卫生事件，共报告一般疫情事件（传染病疫情事件）6起，及时 参与调查处置6起，处置及时率100%。常规疫情防控到位，共 报告法定乙、丙类传染病15种616例（乙类8种432例、丙类 7种184例），死亡11例（均为艾滋病病例），发病率219.16/+ 万，死亡率3.91/十万。扩大国家免疫规划顺利推进，全县共出 生儿童2757人，建卡建证2757人，建卡建证率100%，扩大免 疫规划11种常规免疫疫苗各剂次接种率以乡镇为单位均在95% 以上；地方病防治扎实开展，全县无登革热、鼠疫疫情报告及狂 犬病疫情发生；结核病防治取得实效，大疫情系统报告确认病例 和临床诊断病例共119例，纳入登记管理107例，登记管理率 90% ,初诊病人痰检率100%。五是艾滋病防治取得显著成效。 艾滋病宣传教育、干预、检测、治疗、关怀救助等工作得到强化, 共组织开展防艾知识巡讲213期，接受巡讲28213人次。开展艾 滋病检测19.25万人，检测率达65.5%O全县性病门诊就诊者梅 毒咨询检测100% ,非梅毒定点医疗机构患者成功转介率100% , 梅毒患者规范治疗率100% ,发放和摆放安全套16.7万余只。认 真实施“四免一关怀”政策，新入组抗病毒治疗63人，给予2575 名孕产妇和3265名已婚人群免费进行艾滋病病毒抗体检测，实 施艾滋病母婴阻断孕产妇7人、梅毒母婴阻断孕产妇11人。对 受艾滋病影响的符合上学的103名儿童给予免费上学，为390人 艾滋病病毒感染者困难家庭发放救助金166.95万余元。六是消 除麻风病危害全面推进。认真做好麻风病患者的管理、救治和关 爱工作，全县历年累计发现麻风病人208例，治愈168例，现症 死亡36例，外迁失访3例。现有治愈存活麻风病康复者86人， 现症服药病人1人，II级以上畸残33人。七是老龄健康服务得 到发展。老年健康服务体系和医养结合工作稳步推进，全县建有 基层老年协会总会65个，老年协会分会815个，董干、猛碉、
