县2023年粮食生产工作实施方案.docx

县2023年粮食生产工作实施方案根据中央农村工作会议和省委农村会议精神，结合我县 实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平总书记视察江西时提出的“巩固江西粮食主产 区地位，抓好粮食生产”和在中央政治局常委会议专题研究 “三农”工作并发表重要讲话“中国人的饭碗任何时候都要 牢牢端在自已手中，饭碗主要装中国粮”的重要指示精神为 指导，深入贯彻落实中央农村工作会议和江西省委农村会议 的部署要求，进一步深化认识、提高站位，始终把稳定粮食 生产和发展杂交水稻制种产业作为我县农业农村工作的重 中之重，切实扛稳粮食和种子安全政治责任，毫不放松抓好 粮食和种子生产，巩固粮食主产区和制种大县地位不动摇。二、工作任务（一）落实目标。各乡（镇）要紧盯粮食生产目标任务，层层分解任务到 村到组、压实责任，做好目标任务村组台帐，确保完成粮食 种植面积56. 95万亩以上、总产量25. 4万吨以上；杂交水 稻制种面积7. 5万亩，生产种子3000万斤。突出抓好早稻生 产（含春季制种），确保早稻面积稳定在22.05万亩以上，双 季稻面积稳定在44.7万亩以上。在保证水稻播种面积稳定 前提下，因地制宜，积极引导农民种植玉米、薯类等粮食作 物，作为粮食面积和产量的有效补充。在光温资源两季不足、 一季有余的一季稻区适度发展“优质稻再生稻”，力争2022 年再生稻面积达2万亩。示范推广一批品质较好的釉粳杂交 或产量表现突出的高产品种，提升单产水平。（二）建立示范片。每个乡（镇）要积极培育种植大户、家庭农场、农民合 作社、农业企业、社会化服务组织等新型农业经营主体，发 展规模经营，调动农户积极性，建立粮食生产示范片。一是 建立双季稻生产示范片。其中：万坊镇、株良镇、上唐镇、 徐家镇、龙湖镇分别建立300亩以上连片生产示范片1个; 里塔镇、新丰街镇、天井源乡、沙洲镇分别建立200亩以上 连片生产示范片1个；建昌镇、洪门镇、济溪乡分别建立100 亩以上连片生产示范片1个。二是建立杂交水稻制种示范片。 其中：上唐镇建立1000亩以上春季杂交水稻制种集中连片 示范片1个、建立300亩以上秋季（含晚秋制）制种集中连 片示范片1个；新丰街镇、株良镇、龙湖镇、万坊镇、沙洲 镇、徐家镇分别建立200亩以上夏季杂交水稻制种集中连片 示范片各1个。三是建立优质稻生产示范片。各乡镇分别建 立200亩以上优质稻集中连片生产示范片1个。三、具体要求一是落实稻谷目标价格补贴。坚持“谁种植补贴谁”的 原则，及时将补贴资金发放到实际种植户。按照“村组登记、 乡镇审核、县级核定”的程序，对农户补贴面积进行核实。 村组要确实将种粮面积和杂交水稻制种面积登记到种粮户 名下，确保政策落实不走样、给农民实惠不缩水。二是落实稻谷最低收购价。全面落实稻谷最低收购价政 策，稳定粮食市场价格。水稻收割亮晒后，粮食收购机构应 及时开仓，敞开收购。坚决执行稻谷最低收购价政策，坚决 杜绝压质压价，确保稻谷全部收购，确保农民收益。三是加大推广全程机械化。为减轻劳动强度，缓解青壮 劳力不足，提高粮食种植效益，培育适度规模种植大户，推 进粮食生产全程机械化进程。重点破除机插瓶颈，对购买的 四轮高速插秧机，年度机插面积累计达500亩以上的购机补 贴提高到购机成本价的50% （含国补）；2022年度，通过机 械化插秧的大田均按40元/亩进行奖补。四是落实双季稻种植奖补。为了鼓励双季稻种植，对双 季稻（指同一块田当年种了早稻后接着种植二晚）种植面积 进行奖补。奖补面积核实程序参照稻谷目标价格补贴面积核 实程序，按照“村组登记、乡镇审核、县级核定”方式进行， 乡村做好登记、核实工作，汇总上报。奖补标准：50元/亩； 奖补面积按单季面积计算，不含复种面积，只种早稻不种二 晚的不补。面积登记以村为单位认定为一户，不做跨村登记, 同一户的水稻种植要相对集中连片。五是落实杂交水稻制种奖补。为鼓励杂交水稻制种产业 发展，将参与本县水稻制种保险并在本县进行水稻制种备案 的杂交水稻制种列入奖补范围，奖补标准：单季制种（含春 季制种、夏季制种、秋季制种）70元/亩。享受杂交水稻制 种奖补的田块，不重复享受双季稻种植奖补政策。即春季制 种后种植晚稻，或早稻种植后进行秋季制种，及春季制种后 再进行秋季制种，均不享受双季稻种植奖补。奖补面积核实 程序参照稻谷目标价格补贴面积核实程序，按照“村组登记、 乡镇审核、县级核定”方式进行，乡村做好登记、核实工作， 汇总上报。四、奖补资金来源根据省、市全力稳定粮食生产相关文件精神，县财政安 排30%以上的产粮大县奖励资金直接用于发展粮食生产。本 项资金全部用于推广机械插秧补助、双季稻种植奖补、杂交 水稻制种产业发展奖补和面积核实测量等费用。五、保障措施（一）坚决制止耕地抛荒要充分发挥乡村两级组织推进耕地流转的主导作用，对 季节性抛荒和常年抛荒耕地，在保持原承包户土地承包权的 前提下，可由村集体依法依规协调流转，采取代耕代种、集 中流转等形式开展生产。严格执行耕地地力保护补贴政策, 对弃耕抛荒超过两年（含两年）的耕地，暂停该承包户抛荒耕 地地力保护补贴发放，待复耕后重新纳入补贴范围。（二）深入推进社会化服务要通过培育发展农机、植保社会化服务，引导发展耕、 种、收、防、烘、储、加工、销售等全程社会化服务。鼓励 新型经营主体通过代耕代种、代育代插、联耕联种、土地托 管等形式，开展粮食耕种和杂交水稻制种社会化服务，支持 和鼓励新型经营主体或社会化服务组织与小农户的服务对 接。加大病虫专业防治组织扶持力度，推进统防统治与绿色 防控融合发展。农业生产社会化服务项目资金重点向早稻和 春季制种倾斜。（三）推进优质稻扩面提质以麻姑米区域公用品牌建设为契机，深入推进水稻供给 侧结构性改革，大力发展优质稻生产，积极引导农民进行订 单种植，力争2022年全县优质稻订单种植面积达到26万亩。 建设优质稻集中连片种植基地，支撑优质稻产业发展。充分 挖堀部分乡镇生态环境好，重点建设一批有机大米生产基地。（四）科学开展防灾减灾牢固树立抗灾夺丰收思想，加强监测预警，及时发布预 警信息和重大农业气象灾害预警信息，适时启动应急响应， 提前做好防范准备，推进科学防灾减灾，切实降低灾害损失。 加强水资源监控调度，在汛期防洪的同时，保持山塘水库合 理水位，确保伏秋少雨季节有水可灌，为秋粮生产提供充足 的水源。加强农情调度，及时核实灾情，落实农业救灾资金， 全力保障种植业生产稳定。加大水稻保险、水稻制种保险、 金融支持等政策扶持力度，解决农民种粮实际问题，降低农 民种粮风险。（五）加大工作考核力度大力宣传国家和省里出台的各项稳粮惠农政策措施，营 造重农稳粮的良好氛围，及时总结、宣传各地发展粮食生产 好经验、好做法，采用荣誉激励和奖补激励相结合的方式， 树立一批稳定发展粮食生产的先进典型。突出粮食安全考核 “指挥棒”作用，严格落实粮食安全责任制考核和乡村振兴 战略实绩考核，提高粮食面积和产量的考核比重，加大对早 稻生产的考核力度，强化对稳定粮食生产目标任务的硬约束, 注重考核结果运用，对粮食生产抓得好的地方年终进行表彰, 对措施不力、工作不实、任务完不成的地方进行约谈和通报， 对问题严重的按有关规定进行问责。