实施“法律明白人”培养工程方案.docx

实施“法律明白人”培养工程方案为深入贯彻落实法治思想，强化基层法治人才建设，培 养一支群众身边的普法依法治理工作队伍，根据关于开展 “法律明白人”培养工作的通知要求，现就我镇开展“法 律明白人”培养相关工作制定如下方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落 实法治思想，围绕加快推进基层治理体系和治理能力现代化, 全面开展“法律明白人”培养工作，充分发挥“法律明白人” 在宣传政策法规、开展法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层 治理中的示范引领作用，推动基层形成办事依法、遇事找法、 解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，为实施乡村振兴 战略、推进法治乡村建设提供有效法治保障。二、目标任务根据全镇各村常住人口数量，按照乐二村、站南村、站 北村、台子寺村每年培养4名“法律明白人”，寨子村、蒋 家庄村、乐一村、朱家堡村、上庄村每年培养2名“法律明 白人”，其他各村每年培养3名“法律明白人”的要求进行 培养。到2025年底，在实现村民小组“法律明白人”全覆 盖的基础上，力争达到户均1名“法律明白人”的工作目标。三、工作程序（一）开展遴选。各村“法律明白人”推选工作于每年 4月底前完成。1 .推选程序。由各村负责组织，以行政社为单位，按照 村民自荐或者村“两委”推荐的方法，确定“法律明白人” 初选对象。初选对象名单在村公示栏内进行为期不少于10 天的公示，并报司法所初审核实，经镇党委、政府同意，报 县司法局审查，审查合格后参加任前培训。2 .推选标准。“法律明白人”是指具有较好法治素养和 一定法律知识，积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的 村民。各村要优先从村干部、村妇联执委、人民调解员、综 治网格员、社长、中共党员、“五老”人员（老干部、老战 士、老专家、老教师、老模范）、致富能手等各类人才和其 他热心公益事业的村民中推选。“法律明白人”应具备以下 条件。（1）拥护中国共产党的领导，拥护中华人民共和国宪 法；（2）坚定不移走中国特色社会主义法治道路，自觉崇 尚法治、敬畏法律，具备较强的法治意识，具有较好的法治 素养；（3）积极践行，有良好道德品质和个人修养；（4）具有一定文化程度、语言表达能力和接受教育能力;（5）有较强的责任心和奉献精神，热心社会公益事业， 能引领带动身边群众尊法学法守法用法。（二）任前培训。由司法所集中组织，依托甘肃省“法 律明白人”网校对“法律明白人”初选对象进行任前培训。 培训考核合格的，由司法所登记造册、建档立卡，正式确定 为“法律明白人”，由县司法局颁发证书和徽章，并将名单 抄送宣传、民政、农业农村、乡村振兴等部门和市司法局备 案。“法律明白人”名单应当以显著方式，在各村醒目位置 集中公布。（三）日常培训。各村要积极组织“法律明白人”参加 集中培训（轮训），确保每人每年完成不少于8课时的学习 辅导。1 .培训方式。充分结合生产生活实际，采取灵活多样的 方式，加大对“法律明白人”及其骨干的培养力度，（1）网络学习。依托甘肃省“法律明白人”网校，组 织“法律明白人”及初选对象注册登记，进行课程学习和考 试，熟悉了解有关案例和法律法规，及时掌握法治建设动态 和工作要求。（2）现场教学。组织“法律明白人”参观民主法治示 范村（社区）、法治宣传教育阵地、法治文化基地，观看法 治文艺演出等，进行学思践悟，提升法治素养。（3）实践观摩。组织“法律明白人”现场观摩人民调 解、法院庭审、村民议事等，提升法治素养，增强法治实践 能力。2 .培训内容：着重加强对“法律明白人”以下内容的培 训。法律政策知识方面：法治思想、宪法、民法典、乡村振 兴、农村基本经营制度、疫情防控、生态文明、食品药品安 全、安全生产、社会应急治理、社区治理、未成年人保护、 消费者权益保护、农药及种子安全与保护、野生动植物保护、 防范非法集资及电信诈骗等方面常用法律法规及党的涉农 政策；法治实践能力方面：重点培养法治宣传教育能力、社情 民意信息收集能力、公共法律服务引导能力、矛盾纠纷调处 能力；道德品格教育方面：重点加强教育，开展家风家训学 习，教育引导“法律明白人”讲道德、守规矩、重家风。四、工作职责（一）主动开展法治宣传教育。充分利用“124”国 家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月、民族团结进步宣传 月、中国农民丰收节等重要时间节点，依托农贸会、各类集 市、庙会、家庭聚会等场合，通过走村串户等方式，积极开 展法治宣传教育，重点宣传以下内容：1 .学习宣传法治思想；2 .学习宣传宪法、民法典以及与基层群众生产生活密切 相关的法律法规；.学习宣传党的路线方针政策和惠民富民政策；3 .学习宣传与“三农”、乡村振兴、基层治理、生态建 设、公共卫生安全、道路交通安全、疫情防控、未成年人保 护等有关的法律知识；.讲述身边法治故事，带动家庭成员、群众学法用法。（二）积极参与基层依法治理。协助基层网格员、人民 调解员及时收集和反映社情民意、群众法律需求，引导群众 用好公共法律服务资源，带动周边群众提高法律意识；参与 矛盾纠纷预防、排查、化解工作，引导群众理性表达利益诉 求，依法维护合法权益，防止矛盾激化升级；依托民主恳谈 会、民主议事会、民主说事会、红白理事会等民主协商途径， 辅助基层社会治理，推动基层依法治理，促进基层自治、法 治、德治融合；参与基层法治文化建设，组织开展群众性法 治文化活动，弘扬。（三）注重发挥示范引领作用。模范遵守村规民约，积 极参与“民主法治示范村（社区）”创建活动和“农村学法 用法示范户”培育工作，做尊法学法守法用法带头人，切实 在法治乡村、法治社会建设中发挥示范引领作用。（四）适合“法律明白人”承担的其他职责。五、日常管理（一）规范日常管理。各村要切实履行好“法律明白人” 管理的主体责任，建立“法律明白人”档案，实行档案台账 管理，积极创造条件，鼓励、支持、组织“法律明白人”参 加业务培训，开展各种法治宣传和法治实践活动。（二）强化评价激励。实行“法律明白人”年度考核评 价制度，对其遵纪守法、业务培训、履职尽责等纳入考核评 价内容，实行量化计分考核；坚持正向激励，鼓励在“法律 明白人”队伍中发展和培养党员、村组干部，并在涉农贷款、 技术帮扶等方面对“法律明白人”予以支持。对作用发挥较 好的“法律明白人”，在聘用网格员、人民调解员、人民陪 审员及文明户、文明家庭、学法用法示范户等评选时予以优 先考虑，增强其角色意识和荣誉感。（三）实行动态清退。加强对“法律明白人”的动态管 理，“法律明白人”有下列情形之一的，由村“两委”和司 法所提出清退意见，经镇党委、政府审核后，报县司法局及 时予以清退，注销证书、收回徽章，并报市司法局备案：1 .发生违法违纪行为；.不认真履职，经提醒仍不改正；2 .出现其他不符合“法律明白人”基本条件的情形。被清退的“法律明白人”，应当及时从所在村公告的“法 律明白人”名单中删除。六、工作要求（一）加强组织领导。各村要充分认识开展“法律明白 人”培养工作的重要意义，把“法律明白人”培养工作纳入 法治社会建设和乡村振兴总体规划，及时研究解决工作中的 难点问题。司法所要把“法律明白人”培养工作作为加强基 层普法工作队伍建设、健全精准有效普法工作体系的重要举 措，纳入普法工作考核指标体系，加强督导检查，确保各项 任务和措施落到实处。（二）整合各方资源。充分调动法律顾问、法律工作者、 公共法律服务志愿者、人民调解员、网格员等公共法律服务 资源，为开展“法律明白人”培养工作提供业务指导和帮助。 民政、社保、农技等站所及相关执法单位要按照“谁执法谁 普法”的要求，结合各自职能，积极参与“法律明白人”培 养工程，推动形成全社会共同参与的工作格局。（三）注重示范引领。充分利用微信、微博、网站等媒 体，广泛开展“法律明白人”培养工程宣传，及时总结各村 在培育“法律明白人”工作中的成功经验、特色亮点，挖掘 选树先进典型，及时报道工作动态和成效，宣传“法律明白 人”先进事迹，努力营造全社会关心、理解、支持、参与“法 律明白人”培养工作的良好社会氛围。