XX区发改局2022年法治政府建设年度报告（20230105）.docx

XX区发改局2022年法治政府建设年度报告2022年是党的二十大召开之年，是进入全面建设社会主 义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一 年。在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书 记关于依法治国重要指示批示精神，严格按照法治政府建 设与责任落实督察工作规定法治政府建设实施纲要 (20XX-2025年)广东省法治政府建设年度报告制度工作 指引的工作要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责， 扎实推进法治政府建设工作，不断提升依法行政能力和水平, 着力构建法治化营商环境。将有关情况总结如下：一、深入学习贯彻党的二十大精神及宣传贯彻习近平法 治思想的情况10月16日，为第一时间学习、领会党的二十大精神，我 局组织观看党的二十大开幕会现场直播。大会主题为高举中 国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新， 阵厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全 面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。党组书记对全体干部职工作出指示要求：一是要深入学习贯彻党的二十大精神，把思想和认识统一到党的二十大报 告的精神实质上来；二是要充分发挥区发改系统的职能作用, 牢牢把握“产业第一”发展机遇，审核把关真抓实干，全面 推动重点项目提质增效；三是要统筹抓好疫情防控、经济发 展和经济安全等工作，进一步保障粮食能源安全和产业链供 应链安全稳定，努力克服经济运行中的困难挑战，切实实现 第四季度GDP增长目标。二、局主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况 （一）坚持高站位，加强法治建设组织领导坚持把党的政治建设摆在首位，进一步提高政治站位。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导 工作。积极带领全局党员干部深入深入学习贯彻党的二十大 精神，按照习近平总书记提出的“全面学习、全面把握、全 面落实”的要求，坚持原原本本学、融会贯通悟、联系实际、 扎扎实实做，切实把法制建设工作的各项部署要求落到实处。（二）坚持产业第一，全面依法审核把关真抓实干为深入贯彻市委市政府“产业第一”决策部署，更好为 香洲区扛起产业发展主力军使命，坚持所有投资项目严格按 照相关政策法规办事，按制度程序办事，做到依法行政，依 法办事，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。（三）督促领导班子其他成员、下级单位主要负责人依 法办事情况始终保持高度自警自省，经常督促局领导班子及区政府 投资项目审核中心、区储备粮管理中心、区节能促进中心负 责人在开展单位各项工作的过程中，严格遵守国家各项法律、 法规和规章，始终确保各项工作在国家法律、法规和规章框 架内进行。三、法治政府建设工作开展情况（一）高度重视法治政府建设工作一是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度， 严格落实行政执法人员综合法律知识统一网上考试工作。目 前，我局取得行政执法证人数为8人；今年通过执法考试并 申领执法证人数为3人。二是严格依法依规决策，全面落实党委法律顾问制度、 公职律师制度，发挥法律顾问职责作用情况。与广东友邦方 达律师事务所签订行政事业单位法律服务委托合同，委托法 律顾问为我局提供法律方面的日常性咨询，日常的尽职调查, 参与项目谈判，起草、审查、修改项目合同等法律文书，文 书审查及出具法律意见书等法律服务。在讨论、决定重大事 项，起草、论证有关法律法规规章草案、党内法规草案和规 范性文件送审稿之前，依照有关规定认真听取法律顾问的法 律意见。2022年共委托律师办理件数9件，办件涉及标的总 金额为197.85万元。（二）组织学习新施行、新修订法律法规坚持把学习法律知识作为工作中的一项重要内容来抓， 并按规定的学习内容、学习方式、学习时间及学习要求，狠 抓落实。一是积极组织局全体干部职工参加普法考试，通过 率100%。二是强化普法宣传，通过组织召开全体干部职工会 议学习中华人民共和国宪法民法典中华人民共和国 保密法等有关法律法规，使干部职工树立“法治意识、责 任意识”，真正实现学法、懂法、用法、守法，从小事做起， 从自身做起，从现在做起，为推动全局各项工作的顺利开展 提供强有力的保证。（三）结合重点业务开展普法工作针对辖区内的企业，为切实提高普法工作的针对性和实 效性，我局多措并举，扎实开展形式多样的普法宣传工作。一是分别在2022年5月和9月举办了两次香洲区2022 年公共机构生活垃圾分类示范创建提质工作线上培训，详细 解读珠海市经济特区生活垃圾分类管理条例，进一步增强 各公共机构垃圾分类法治意识。为促进香洲区公共机构生活 垃圾分类示范创建提质增效，推动我区公共机构垃圾分类工 作再上新台阶。二是加强节能宣传、普及节能法律知识。一方面，紧紧 围绕全国节能宣传周主题“绿色低碳节能先行”、低碳日主 题“落实双碳行动，共建美丽家园”，以全面建设生态文 明为主线，组织开展一系列节能宣传活动，包括印发600张 节能宣传周海报、举办线上节能降碳微课堂、发布节能科普 推文、线上节能科普趣味问答及节能绘意手抄报征集活动等, 广泛宣传节能法律法规，普及节能知识，带动广大市局积极 践行节能降碳，养成绿色低碳、节约资源的良好生活习惯。三是2022年11月15日联合香洲区安全生产协会举办 能源行业安全生产培训，详细讲解新安全生产法的立法 背景及新法修改必要性，多角度深入解析安全事故案例，深 刻吸取事故教训；针对能源行业的火灾特点和消防安全薄弱 环节做了详细解析，大力普及消防安全知识，有效提升能源 行业从业人员的消防安全素质。此次培训参会企业超30家， 取得了较好的宣传教育效果。!1!是加强社会信用建设普法宣传。2022年6月14日, 由市发展改革局主办，香洲区发展和改革局协办，省信用协 会承办的“信用政策宣讲会暨信用风险管理专题辅导宣传活 动”在香洲区举行。有关市直部门，香洲区、高新区、鹤洲 新区筹备组等相关部门，企事业单位代表、社会组织代表等 120人参加活动。此次活动受到多家媒体关注，先后在南方 网、新浪网、源点信用、珠海新闻等多家官微、媒体平台报 道。通过重点讲解广东省社会信用条例等社会信用体系 建设相关政策、信用修复机制流程以及如何进行信用风险管 理，普及信用知识，强化群众诚信意识，弘扬诚信文化、培 育诚信道德、引导诚信自律，大力推进社会信用体系建设工 作。（四）严格依法规范行政行为一是受市发改局委托，根据固定资产投资项目节能审 查办法广东省能源局关于做好固定资产投资项目程序性 节能审查的通知要求，对市管权限的固定资产投资项目的 节能报告等材料进行程序性审查，目前已对13个建设项目 的申请文件、节能报告等进行初审。二是做好企业投资项目核准和备案工作，严格按照广 东省人民政府关于印发广东省企业投资项目实行清单管理 意见（试行）的通知（粤府（20XX） 26号）的要求，对企 业投资项目实行清单管理。企业投资项目全部通过广东省企 业投资项目备案系统网上办理，严格按照准入负面清单办理, 对禁止准入项目不予备案；对于负面清单以外项目区别不同 情况实行承诺准入和告知性备案，未纳入负面清单管理的行 业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。截至 11月底，共办理企业投资项目备案280个，投资额495.08亿O三是开展能源安全检查。截至目前，出动检查小组184 组，检查人数767人次，检查场所529家次，覆盖1处长输 管道、206个充电站、45家加油站及421处用电电力隐患， 其中联合应急、公安、镇街等部门对金拓客运运输有限公司 的撬装站、百安物流园撬装站、中港混凝土公司自设罐油库 等“黑油点”进行现场核实；联合各镇街、城管、供电等部 门切实做好汛前防汛防风、重大节日及“二十大”期间电力 设施安全隐患整治工作。结合日常检查，我局向辖区内能源 行业企业派发中华人民共和国安全生产法珠海经济特区 安全生产条例生产安全事故应急条例等安全生产法律法规资料，督促企业组织学习，提升员工安全意识。U!是开展节能监察执法。按照中华人民共和国节约能源法节能监察办法固定资产投资项目节能审查办法 等规定，我局对沃尔玛（珠海）商业零售有限公司、珠海新 海利大酒店有限公司等15个固定资产投资项目、重点用能 企业的节能审查落实情况、能源利用状况进行节能监察，在 监察过程中，对企业进行了相关节能法律法规宣传，了解企 业用能情况，核算能耗数据，并督促企业加强能耗管控，采 取有效措施降低能耗。（五）加快打造法治化营商环境认真贯彻落实党中央、国务院、省和市关于深化“放管 服”改革和优化营商环境改革精神，进一步规范管理、创新 方式、提升效率，加快转变政府职能，持续推进“放管服” 等改革，优化业务流程，实现企业投资项目“秒批”办理, 政府投资项目落实“容缺受理”。（六）加大信息公开力度积极组织工作人员参加网上办公应用系统培训，切实推 行电子政务系统。严格遵循政府信息公开条例基本原则， 对应主动公开的信息，做到阶段性的政府信息定期公开，经 常性的政府信息随时公开，切实维护群众的知情权、参与权 和监督权，让群众满意。四、存在的问题（一）法治宣传教育工作做得还不够扎实，干部职工学 习不够深入，法治素养和依法行政能力有待提高。（二）特色亮点不够明显，在法治政府建设方面的探索 不够深入，能被推广、借鉴的先进经验和典型做法较少。五、下一步工作计划（一）加强法治队伍建设一是继续加强领导干部学法，营造良好的法治学习氛围。 通过集中学习、自学学习强国APP、法律专题讲座等学 习形式，开展涉及我局的法律法规、政策解读等学习，以便 更好地将学习成果与工作实践相结合，用理论指导实践。二 是深入持续抓好好领导干部用法，不断提高依法执政能力， 提高机关人员法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政 府形象，加快法治建设，推进依法行政。（二）持续开展法治宣传教育一是根据我局职能，继续做好普法宣传工作，重点在能 源管理、投资项目审批、物资储备、产业政策等重点领域， 有目标、有计划地开展普法宣传，将普法宣传与业务工作紧 密结合。二是要增强法治宣传工作实效，继续推进落实“谁 执法谁普法”普法责任制，拓展宣传形式，充分利用新媒体 新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的 法治宣传教育网络。（三）全面落实依法行政。一是全面贯彻落实国家、省、市要求，严格依法行政， 不断推陈出新，制定符合本单位实际的2023年法治政府建 设工作计划。二是全面推进依法行政，建设一支政治强、作 风硬、业务精的执法工作队伍。逐步实现人员专业化，办公 自动化，办事程序化，处事高效化的目标。三是深入推进“放 管服”改革，严格按照国家法律法规把好项目审批关、备案 关。开展“双随机、一公开“监管工作，建立健全备案概算 抽查制度，加强投资项目的事中事后监管。