加快建设数字城市行动方案.docx

加快建设数字城市行动方案为全面落实关于全面推进城市数字化转型意见文件精神和 关于打造"数字城市的总体要求，更好地推动数据驱动、智能融 合的现代化数字城市建设，结合城市实际，制定本行动方案。一、总体任务和工作 （一）总体任务通过新型数字城市建设，有效整合城市现有智慧应用数据资源, 消除数据壁垒，打通各类信息和数据孤岛，实现城市各类数据的采 集、共享和利用，建立和完善全市统一的政务服务平台和数据共享 平台，围绕数字城市在善政、惠民、兴业”等方面的作用，推动 数字技术与实体经济深度融合，适度超前建设数字基础设施，做强 做优做大数字经济，完善数字社会治理体系，提高城市管理服务水 平和公众满意度,拓展发展新空间，为融入新发展格局、建设现代 化新城提供有力支撑。（二）工作目标 到2025年，基本建成高速泛在的信息基础设施体系、无处不在的惠民服务体系、精细精准的城市管理体系、融合创新的信息产 业体系、自主可控的网络安全体系，为城市提升综合竞争能力和软 实力提供重要基础和强大支撑，打造成为辐射带动作用明显、综合3、实施智慧文旅示范工程。加快推进5A景区、重点4A景 区、重点公共文化场馆等区域的5G网络、无线网络的稳定覆盖。 推进公共文化场馆、旅游景区数字化、智慧化建设 推动智能装备、 大数据等新技术、新装备在文旅资源保护、文化展示、旅游沉浸体 验等创新应用。整合全域旅游、乡村旅游、数字博物馆、数字图书 馆等数据资源，建设分级分布式数字文化资源产品库群。持续推进 ”一部手机游城市平台功能拓展优化，丰富产品信息。到2025 年，4A级以上景区数字化、智慧化建设全面普及应用。4、实施新型智慧城市示范工程。高标准高质量抓好新型智慧城市试点建设，总结提炼优秀建设案例和经验做法，推动共享交流 和示范推广。加快城市路桥管网、水电燃热等各类基础设施的智能 化感知设备应用，推动构建多元动态的城市感知网络。支持建设城 市智慧大脑，全面汇集城市感知、运行、管理等海量数据，打造全 景展示、全域感知、智能调度的城市管理中枢。到2025年，打造 20个左右新型智慧城市试点，部分试点进入智慧城市先进行列，引领带动智慧城市建设全面展开，实现良性、可持续发展。5、建设智慧社区提升居民生活品质工程。按照试点先行、逐 步推广的原则，构建集社区安全、居住、购物、教育、养老、物流、 医疗、个性化服务和政务服务、社会治理等功能的智慧社区系统, 建立多元化、多层次的社区服务体系，促进基层治理体系的现代化。 做好规范标准体系建设，2023年完成智慧社区建设指南的编制， 启动智慧社区建设试点工作，通过试点建设，探索总结出可在推广 的和能持续发展的建设模式，并在全市的推广应用。6、推进智慧停车有效解决城市"停车难工程。以"互联网 + ”思维，采用"产业化、市场化模式，推动智慧停车建设，实 现全市停车位资源整合共享，实现停车场利用率的最大化和车主服 务的最优化，进而提高城市交通效率，有效解决城市停车难。 一是整合改造政府投资建设的路边、路外停车场资源，逐步整合改 造社会投资建设的停车场资源，如商场、写字楼、小区、单位等, 结合错时停车，推动互联网+停车和车位共享新业态发展。二 是建设停车智能导航APP ,引导用户通过智能手机APP查询停车 位和收费标准，预约停车位，发布停车位空闲信息，用户通过支 付宝、微信等方式自主缴费等功能。2023年完成系统建设,完成 整合改造政府投资建设的停车场资源，2025年完成整合改造投资 建设的停车场资源。7、推进智慧交通建设工程。构建全方位智慧交通体系整合交 通、城管等部门相关信息，建设大交通模式下的全方位城市智 慧交通体系，为畅通建设提供有效支撑。一是建设交通综合指挥调 度平台和交通综合服务平台，实现"信息采集、实时监控、信号 控制、交通执法、指挥调度、停车引导等功能，提升交通管理与 综合决策的科学化水平。二是整合交通、城管等部门数据，汇聚全 市路网、重要路口、路段交通动态实时监测数据，实现全面实时的 交通信息采集和交通数据整合应用，结合大数据分析技术，打造高 效畅通、便捷安全、绿色低碳的智慧化大交通体系。三是加大公 共交通信息化建设投入，推进公共交通系统建设，建设智能公交监 管和调度系统、智慧信号灯控制系统，提高公共交通工具运行效率 和安全。（六）实施数字政府创新发展行动。1、基础支撑能力提升工程。建设完善政务云平台，按照按需 扩容的原则，逐步对服务器、存储、云平台软件等设备和系统进行 扩建，推动不具备规模效应的部门数据中心逐步向政务云迁移。建 设政务云安全体系，提升安全防护水平。加快推进非涉密业务专网 向电子政务外网整合迁移，建设电子政务外网备份中心，提升电子 政务外网带宽，实现纵向骨干网万兆到市、千兆到县、百兆到乡村， 横向覆盖。到2025年，政务云服务体系基本完善。2、一体化政务大数据体系建设工程。编制统一的政务数据资 源目录，实现政务数据"按需共享、统一流转、随时调用全力 释放政务数据价值。推进人口、法人、电子证照等基础信息资源的 共享共用，推进投资项目、涉企涉税、市场监管等政务数据跨区域、 跨部门、跨层级的交换共享。到2025年，建成经济运行、市场监 管、生态环境、公共信用、地理空间等政务资源数据库，为提升政 府数字化履职效能提供数据支撑。3、政府数字化履职能力提升工程。建设升级宏观经济、市场监管、公共安全、基层治理、应急管理、政务服务等一批覆盖政府 履职关键领域的数字化系统。加快建设数字机关，建设一体化协同 办公体系，优化完善"互联网+督查"机制，建立健全大数据辅助 决策机制。加强政府信息公开平台、政民交互平台和政务新媒体监 管平台数字化建设，构建政务新媒体矩阵体系，形成整体联动、同 频共振的政策信息传播格局。深化一体化政务服务平台建设，优化 ”时办，推动政务服务一网通办 掌上办和一件事一次 办，打造智慧便捷、公平普惠的服务体系。深入推进"公共安全 视频监控、智慧安防社区建设，实施社会应急管理大数据工程, 加强智慧社区建设，全面提升社会治安、应急管理、社区治理服务 智慧化、智能化水平。到2025年，除不宜网办事项外实现政务服 务事项100%全流程网上办理。三、保障措施（一）加强组织协调。充分发挥数字经济发展协调小组统筹协 调作用，协调推进数字城市建设相关工作，建立健全督导评估机制, 推动重大工程、重点项目落地。有关部门按照职责分工履行行业主 管责任，组织实施系列专项行动计划。建立工作推进机制，确保高 标准完成各项建设任务。（二）加强示范引领。开展数字城市示范项目引领计划，支持 绿色低碳数据中心等算力基础设施，5G +、人工智能等新技术应用 示范，信息智能产业集群核心技术攻关、产业化、创新平台建设等； 支持一批数字经济应用场景项目建设，每年组织发布一批应用场景 案例；充分利用城市产业投资基金、战略性新兴产业创业投资引导 基金、科技创业投资和成果转化引导基金等投资基金，加大对数字 经济核心产业的支持。（三）强化政策引导。充分运用政府采购政策支持数字化转型 相关创新成果，推进机关信息技术创新应用。对重大数字化产业项 目优先支持列入重点项目，在能耗、土地等方面优先保障。统筹用 好补助资金、财政资金、专项债券，鼓励和支持各类社会资本积极 参与投资建设和运营服务。（四）强化安全保障。落实安全等级保护制度，构建网络空间 安全保障体系，增强数据资源和个人信息安全保护能力。在安全、 数据安全等层面建立统一、协同联动的安全运维机制，增强网络安 全态势分析与预测能力。定期对政机关网站、关键信息基础设施等 开展安全可控的远程技术渗透测评，提高信息系统的抗攻击能力。（五）培育数字生态。构建符合数字城市特点的数字经济统计 监测和评估评价体系，定期发布数字经济运行监测分析及对经济社 会发展贡献评估报告。提升干部群众数字素养，打造数字生活、数 字学习、数字工作、数字创新四大场景，提升全民数字化适应力、 胜任力、创造力。竞争优势突出的国家新型智慧城市标杆。重点行业数字化转型取得 明显成效，形成一批数字化特色产业集群；农业数字化转型成效明显，建成现代种养加生态农业创新应用示范区50个；数字经 济调节、市场监管、社会管理等基本实现数字化智能化辅助决策、 管理、服务的格局基本形成。到2025年，全城数据中心在营标准 机柜达100万架,算力总规模约20EFIops ; 5G基站数量达到8万个；千兆宽带用户数达到200万户；工业互联网平台达到200 家；数字经济核心产业增加值达到1000亿元，数字经济占GDP 比重达到50%。到2027年，数字经济迈入全面扩展期，核心产业增加值达到 2000亿元，数字经济占GDP比重达到60%以上，建成工业互联 网协同发展示范区，打造一批现代化生态农业创新发展示范区；智 慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧旅游等新业态、新模式全面融 入人民生产生活；数字城市建设基本实现"数字经济高端化、数字 社会智慧化、数字政府智治化"，数字化变革成为推进高质量发展 的强大引擎。二、重点任务 基于数字城市总体发展目标，遵循"急用先行、分步实施"的原则，重点围绕集约共享的基础设施、多元普惠的民生服务、智慧 高效的城市治理、融合创新的产业经济、低碳绿色的宜居环境等方 面，推进示范应用项目建设。(-)实施数字基础设施建设行动1、高速智能信息网络建设工程。(1)加快5G网络深度覆盖。推进5G网络进社区、进企业 和室内分布系统建设，推进交通系统5G信号全覆盖，在制造业、 医疗、工业园区等部署5G行业虚拟专网。到2025年，行业虚拟 专网达到300个，5G网络覆盖面和建设水平位居全国前列。到 2027年，在城市建成6G规模应用示范网，打造成6G发展先导 城市。(2 )加快千兆光纤网络建设。组织开展"千兆城市、双千 兆示范园区创建和评价才隹动千兆光纤网在钢铁、石化、汽车制造、 医药等领域的创新应用，推动万兆入企、万兆入园。(3 )加快IPv6升级改造。完成云服务平台、内容分发网络 (CDN )、数据中心、域名解析系统的IPv6改造，推动终端设备 IPv6升级，探索IPv6在5G、工业互联网、车联网等领域融合应 用。到2025年，移动网络IPv6流量占比达到70%。(4)优化互联网网络架构。启动互联网数据专用通道建设， 争取新区建设国家互联网骨干直联点，探索建设新型互联网交换中 心，完善多主体参与的立体化网间互联架构；建设连接主要城市直 达链路，提升通道承载能力和安全可靠性。(5 )加快部门内部信息系统整合共享。针对各自领域分散建 设不同类型的信息化系统，导致的信息孤岛、"数据烟囱、僵尸系统"等问题，加强组织协调，加快信息系统整合共享。一 是关停僵尸系统。二是通过内部业务系统梳理，整合成综合 业务的大系统，构建形成大平台共享、大数据慧治、大系统 共治体系，为全市信息资源整合和业务协同打下基础。2、算力基础设施建设工程。(1 )加快一体化算力网络国家枢纽节点建设。建设数据中心集群，推动智慧云基地、算力高效调度示范重点项目建设，形成强 大算力规模。推动数据中心与可再生能源的协同发展，支持数据中 心企业积极参与绿色电力市场化交易。(2 )加快人工智能基础设施建设。推进城市计算中心、先进 超算中心等重点项目建设。面向车联网、智慧医疗、数字创意等行 业应用，建设多场景的控制操作模拟训练平台。依托骨干高校和人 工智能优势企业，建设人工智能基础技术开发平台、应用性支撑平 台和创新创业服务平台，推动人工智能与5G、超高清视频、车联 网等重点领域的融合应用创新。3、融合基础设施智能化改造工程。开展智慧公路等新型基础 设施建设试点，推动高速智能化建设、数字道路等重点项目建设； 推进仓储设施智能化改造,打造国家智慧物流骨干网络节点。加快 建设城市及县城新型智慧城市基础设施。到2025年，形成一批具 有全国影响力的5G典型应用示范场景。(二)实施信息智能产业倍增行动。1s关键技术攻关及转化工程。采用揭榜挂帅等方式，在 半导体材料、专用集成电路、新型显示、智能传感器等领域组织实 施一批技术攻关项目。推进创新平台提质提效，支持信息智能骨干 企业牵头组建重点实验室、工程研究中心等创新平台。到2025年， 信息智能领域省级以上创新平台达100个。2、产业集群发展壮大工程。加快信息产业集群建设，完善互 联网等产业链条，推动重大项目建设，打造千亿级电子信息产业集 群。推动大数据产业集群建设，培育形成软件设计、硬件生产、数 据存储、算力服务等完整产业链条。推动数字技术在智能制造、生 物医药与生命健康等领域的创新应用。3、数字化市场主体培育工程。围绕制造业数字化转型、物联 网、智慧医疗、智慧城市建设等领域，引进培育一批有竞争力的数 字化企业，支持数字化企业做大做强，吸引国内外知名企业在我省 单独或与本地企业合作设立独立法人子公司。到2025年，培育国 内一流企业5家以上。（三）实施制造业数字化转型行动。1、工业互联网平台建设工程。推进企业级、行业级、综合性 工业互联网平台建设，建设城市省工业互联网公共服务平台，推动 跨行业跨领域工业互联网平台在城市布局。在每个主导产业中，分 别打造工业互联网标杆工厂。推动"十万企业上云，建设企业上 云公共服务平台，引导云服务商丰富企业上云产品内容，建立完善 企业上云本地化服务体系，鼓励制造业企业将基础设施、平台系统、 业务应用、产品设备、制造能力和资源向云端迁移。到2025年, 建成5G全连接工厂标杆省级示范30个、国家级示范3个，建设 工业互联网+园区试点10个，上云企业突破10万家。2、数字化支撑能力提升工程。加快智能化改造，加大智能制 造优秀应用场景、智能制造标杆企业推广应用力度，在钢铁、建材、 石化等传统行业推行流程型智能制造，支持装备行业开展离散型智 能制造，每年培育10家智能制造标杆企业。在机械、汽车、服装 等行业推广网络协同设计、虚拟仿真等新技术、新模式，在钢铁、 石化、建材等行业推行"互联网+供应链"管理模式培育形成100 个工业互联网标杆示范案例。到2025年，培育10个关键工序数 控化率提升10%以上、业务信息系统普及率提升10%以上、数字 化研发设计工具应用率提升20%以上、电子商务覆盖率提升20% 以上产值超百亿元的数字化转型示范产业集群。3、数字化新模式培育工程。推动装备制造企业由单纯提供设 备向全生命周期管理、提供系统解决方案和信息增值服务等转变， 发展网络化协同制造、个性化定制、云制造等智能制造新业态。推 动高校、科研院所、数字化服务商与企业深度合作，共建数字化转 型”工业诊所，全覆盖开展特色产业集群两化融合水平评估诊断。 大力发展工业电子商务，开展城市制造网上行活动，集中展示推介 100个知名工业品牌和100个名优工业产品，开展工业品网络直 卖活动，到2025年,工业企业电子商务普及率达80%o(四)实施农业农村数字化转型行动。1、农业生产智慧化工程。(1)发展智慧种业。推动智能生物育种应用，建设生物种质 资源数据库和信息共享服务、农作物种子管理平台，加快建设农业 育种中心、研发基地等项目，培育5家以上有较强竞争力的育繁 推一体化种子企业。(2)推动粮食生产管理数字化应用。推进粮食作物产销全产 业链融合发展和智能化转型，建设粮食作物生产全过程、发展全链 条数字化管理服务应用平台和覆盖全方位立体化智能监测平台，逐 步实现粮食生产、经营和服务的智能化、网络化和便捷化。(3)推广农业物联网应用。推进规模化种养殖基地和现代农 业园区数字化改造，完善智慧农业数字化应用平台，发展数字田园、 智慧养殖、数字渔业、数字种业等高端农业，到2025年建成现代 生态农业创新应用示范区100个。(4)加快智能农机装备应用。推广智能农机应用，升级改造 农机装备，按需加装导航、远程运维、无人驾驶系统、高精度自动 作业等设备酒已套无人机、智能催芽育秧、水肥一体化等智能装备， 实现耕整地、播种、施肥、施药、收获等过程精准作业。2、"互联网+农产品出村进城工程。推进电子商务进农村 综合示范县建设，每年扶持一批鲜活农产品网上营销、社区直销示 范项目，鼓励引导省内龙头企业加强与国内电商平台对接合作，建 立产销衔接服务平台，发展有机、绿色农产品个性化网络定制 和集团定制。到2025年，培育互联网+农产品出村进城试点县10 个以上。3、农业农村大数据创新应用工程。拓展数字支撑应用场景,实施农业农村大数据工程，推进农业种质、农业机械、畜禽养殖、 渔业渔政、新型农业经营主体等农业生产数据资源采集清洗，建立 复用的农业农村大数据平台，实现政务信息资源开放共享，农业农 村数据资源"一张图基本形成。实施智慧农业监测预警工程，构 建农业农村大数据智慧分析预测模型集群，利用区块链、云计算等 技术，对数据进行深度挖掘和融合分析，形成不同时期预测、预警 模型和智能调控架构，为宏观决策和市场主体提供智能解决方案。4、实施数字乡村建设工程。持续优化乡村信息基础设施，巩固行政村光纤宽带通达、5G信号覆盖成效，加强农村信息服务基 础设施建设，有序推进农业农村、商务、民政、邮政、供销等部门 农村信息服务站点整合。完善农村公路基础数据统计调查制度，提 升农村公路管理数字化水平，加快农村电网数字化改造，实施农村 电网巩固提升工程。提升乡村综合治理信息化水平，打造基层治理”一张网，建立专职网格队伍，加强网格化管理服务。深入推进 乡村"互联网+教育、"互联网+医疗健康，优化农村社保与 就业服务，提升公共服务效能。到2025年，每个设区的市培育建 设1个数字乡村示范县 每个县培育建设1个数字乡村示范乡镇。（五）实施数字社会建设行动。1、实施智慧医疗示范工程。建设智慧医疗（智慧健康）平台， 让群众在就医中切实感受到信息化带来的方便、快捷和安全。一是 整合医疗数据资源，实现各医院诊疗卡的一卡通，方便老百姓 看病就医，实现医疗机构间双向转诊、检查检验结果互认、协同会 诊、用药跟踪、健康管理等新型医疗卫生服务功能，提高居民健康 档案的利用率。二是建设统一的预约挂号平台和移动支付平台。三 是在整合资源的基础上，强化大数据决策分析，开展疾病预防预警、 健康评估等在内的决策支持分析和智慧健康管理，推进在临床决策、 疾病诊断、药物研发等领域的大数据应用。2025年完成系统建设 和医院的诊疗卡打通。2、实施智慧教育示范工程。持续推动数字校园建设，实施优 质资源共建共享计划，丰富优质数字教育资源，推动课堂模式变 革，积极发展新技术支持下的自主、探究、合作等教学模式。积极 探索推广智慧教育，实现教学决策、资源推送、交流互动、评价反 馈智能化。持续开展教育数据治理，建设教育数据中台，汇聚教育 数据资产，推进教育管理精准化和决策科学化。加快智慧教育示范 区建设，构建智慧教育云平台和全场景应用体系，建成国内领先的 智慧教育示范区。到2025年，建成教育管理和教育资源互联互通 的综合服务大平台。