2022年XX县自然资源局落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告.docx

2022年XX县自然资源局落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告根据要求，我就XX县自然资源局党政主要负责人切实履 行推进法治建设第一责任人职责，贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想，党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧 围绕县委、县政府中心工作，依法行政、规范执法，积极推 进法治政府建设，认真做好我局法治建设工作，现将本人履 职情况报告如下：一、学习宣传贯彻习近平法治思想和党中央全面依法治 国工作会议精神（一）加强法制教育培训。将习近平法治思想和中央全 面依法治国工作会议精神纳入局党组理论学习中心组学习、 年度普法和干部教育计划，通过学习强国、干部网络平台及 时跟进学习。把习近平法治思想与党史教育紧密结合，邀请 省人大、省自然资源厅专家和县委宣讲团进行”一法一条例 一办法"、行政许可、行政查处、行政强制等法律法规的宣 讲，提高学习实效。开展党史、法律法规业务知识竞赛，充 分展现广大党员干部学法用法的热情。（二）积极参与疫情防控。贯彻落实中央依法治国委和 省市关于疫情防控的有关文件精神，疫情防控期间特别是今 年我市发生新冠肺炎疫情以后，局党组快速反映，立即召开 紧急会议安排部署，出台应急预案，按照县疫情防控指挥部 在一定差距，还需在今后的工作中加以落实和解决。主要表 现在：一是法治宣传还需加强。表现在多注重理论宣传，没 有进行指导实践；只注重定期宣传，日常宣传偏少。在宣传 中不能将法律法规与实际案例有机结合。二是法治理念没有 普遍树立。主要表现在工作人员协调问题，特别是处理矛盾 纠纷时，往往还是凭主观、靠经验，没有完全依照法律法规 的规定去做。三是法治建设工作压力不断增加。由于职能的 划转，法治建设工作面临的压力不断增加。在履职中，出现 的新情况、新问题越来越多，这些新问题的处理还需进行系 统的培训和学习，依法行政的思想有待进一步提高，法制机 构队伍建设有待进一步加强。今后，我将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，继续严格履行推进 法治建设第一责任人职责。一是继续加大法治教育培训力 度。着力提高全系统体人员知法、守法、依法、用法意识。 严格培训管理制度，进一步完善干部职工学法培训计划，规 定每年接受法律知识培训的时间和内容，强化依法治国、依 法行政意识，以法治思维做好自然资源领域改革发展的各项 工作，真正做到"自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”。二 是继续加强法治建设宣传工作。将法制宣传与自然资源中心 工作有机结合，加强法治建设工作宣传力度，围绕法治工作 重点，确定年度法治宣传工作要点，针对不同普法对象，进10 行相应的宣传，分别在领导干部、具体工作人员、社会群众 中开展宣传教育活动。拓宽宣传渠道，通过局门户网站、微 信群、QQ群等媒体方式，大力宣传法制工作的内容、范围和 意义，形成全方位、立体化的宣传体系。三是着力深化行政 审批制度改革，提高行政效能。进一步梳理、优化审批流程, 切实方便群众办事；紧紧围绕行政审批制度改革的热点、难 点问题开展调查研究，切实增强工作的前瞻性、系统性和主 动性；在全面掌握情况和加强理论思考的基础上，积极探索 工作规律，加强政策研究，提出深入推进行政审批制度改革 的新措施、新办法。四是着力提高执法人员素质，优化工作 环境。进一步健全和完善局党组会和局务会会前学法制度、 专题法制讲座制度、集中培训制度等，实现学法经常化、制 度化；继续加强对行政执法人员执法纪律和职业道德教育， 全面提高执法人员的综合素质；进一步依法推动土地、矿产 违法行为查处等工作，为加快推进法治国土建设营造良好氛 围。11 统一部署，组织X名先锋队员赴XX高速XX东出口健康监测 点值班、安排X人参加机关大楼值班监测、组织X名志愿者 深入XX小区等X个小区开展监测服务。疫情缓解后，局领 导立即带队深入企业开展复工复产服务，为全县在法治轨道 上统筹推进疫情防控和经济社会发展，作出应有贡献。（三）不断夯实主体责任。落实法治建设第一责任人职 责，制定了单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职 责清单，明确机关主要负责人作为法治建设第一责任人，切 实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。落实 述法要求，领导干部年度述职中，述法为必要内容。高度重 视法治建设工作，注重运用法治思维研究解决工作当中遇到 的困难和问题，推进法治建设，不断提升运用法治方式深化 改革、推动发展、化解矛盾和应对风险的能力水平。二、依法全面履行政府职能，积极推进法治政府建设（一）全面深化行政审批制度改革，优化法治化营商环 境一是健全机制。成立了县自然资源局优化营商环境领导 小组，由我本人任组长，制订XX县自然资源局优化营商环 境工作方案，依托”互联网+行政审批”平台，更新服务指 南，缩短审批时间，进一步提升审批效率。二是深化改革。以"互联网+行政审批"改革为突破口，着 力抓好全系统干部职工的作风建设和党风廉政建设，积极开 展"树形象、争标兵"系列活动。进一步提升行政审批水平。 办理行政审批事项XX余件，群众得到了极大实惠，深受社 会、行政相对人和上级领导的高度认可和评价。全面实现" 一窗受理、集中审批、限时办结、一窗出件”目标。三是优化服务。全面落实”三集中三到位""清零即挂地 ""拿地即开工""交房即交证"四项攻坚，深入推进"帮办""绿 卡“容缺""跟踪"四项服务，不断优化联合会商、公开承诺、 清单管理、奖励问责四项制度，抓牢抓细各项政策和措施落 实，一大批重点建设项目及时落地。以"多规合一"为基础， 推进多审合一"、"多证合一"、"多测合一"和"多验合一"， 简化审批流程和报件材料，提高工作效率。四是加强监管。大力推进”双随机一抽查"监管工作，建 立本部门本行业监管事项库，建立本部门执法人员信息库， 编制本部门权力清单，大力推进“一单两库”工作，随机抽取 企业名单库，并将检查结果公开在政务服务网。五是推进政务诚信服务。推行证明事项告知承诺制，明 确适用范围、适用对象、规范要求，加强事中事后监管和信 用监管。（二）完善依法行政制度体系，推进重大行政决策科学 民主合法一是执行重大行政决策程序。严格落实重大行政决策 程序暂行条例，出台重大行政决策程序规则，遵守公 众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等重 大行政决策必经程序，确保决策科学、程序正当、过程公开。二是认真落实听证制度。对直接涉及公民、法人或者其 他组织切身利益，做出重要行政决策前，组织召开听证会， 切实维护广大人民群众的知情权和参与权。全年组织征地拆 迁听证会X次、XX县基准地价更新听证会、行政处罚案件听 证会X次，认真听取各方意见，出具听证报告，慎重做出行 政决策。三是严格落实法律顾问制度和公职律师制度。聘用3名 专职律师为我局法律顾问，充分发挥法律顾问和公职律师在 依法决策当中的参谋作用。四是坚持推行集体讨论决定。完善党组会、局务会、局 长办公会、会审会等集体讨论决定制度，实行重大决策集体 讨论，严格执行规范性文件制定“三统一”和定期清理制度。 局党组出台"三重一大"事项集体决策制度，对重大事项 决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用、规范 性文件制定等重大行政决策，必须经过集体讨论，机关负责 人坚持在集体讨论的基础上作出决定。（三）全面推进政务公开，加大政府信息公开力度根据中华人民共和国政府信息公开条例，制定政府 信息公开办法，并在局门户网站进行发布，不断加大政府信 息公开力度。依法办理依申请政府信息公开工作，妥善处理 收到的政府信息公开申请，做到在法定期限内做好申请答 复，2019年以来，我局共收到信息公开申请X件（2019年X 件，2020年X件，2021年X件，2022年X件），全部在规 定时限内完成答复，依申请公开工作步入规范化轨道。（四）积极开展法治宣传教育，推动法治建设一是落实"谁执法谁普法”责任制。按照全县普法规划和 年度普法依法治理工作要点，以及局普法规划，制定年度普 法依法治理工作实施方案、普法工作任务清单和责任清单， 明确工作任务和责任，各责任单位各司其职，较好地完成了 普法工作任务，普法效果明显。二是开展主题日宣传教育活动。结合”4.22”地球日、 "5. 12"防灾减灾日、"6. 25”土地日、"8. 29"测绘日、"12.4” 宪法日等重要节点，开展相关内容普法宣传活动。聚焦重点 领域，结合我局业务实际需要，通过邀请专家、律师以及局 内业务骨干宣讲的方式，开展靶向性专题培训I,举办了新土 地管理法土地管理法实施条例行政处罚法专题培 训、公益诉讼专题讲座、关于"贯彻落实习近平总书记土地 管理重要论述及国家法律法规政策精神系列工作措施”的宣 传，开展党史学习专题讲座等。三是开展以案释法。落实机关负责人出庭制度和国家工 作人员旁听庭审工作制度，组织机关负责人出庭，每年安排 本单位关键岗位工作人员参加庭审旁听，组织学习系统内发 布的典型案列，不断提升执法人员依法行政能力。四是开展普法宣传。推动送法进乡镇、进社区、进学校、 进企业等活动常态化，举办”送法下乡进村"、”送科技到革 命老区"、”送防灾减灾知识到矿山、工地“、“送惠企政策到 企业"、"保护地球、爱护环境宣传进学校”等多种形式的宣 教活动，通过发放宣传资料、接受咨询、与宣传对象互动等, 向群众普及相关法律法规知识，重点对民法典长江保 护法保密法国家安全法土地管理法矿产资 源法城乡规划法等进行宣传。同时，充分利用报纸、 广播电视台、门户网站、红网、微信工作群、QQ群等媒体开 展普法宣传，联合县融媒体中心制作农村村民建房政策宣传 片一期，扫黑除恶专题片一期，引导群众尊法学法守法用法, 努力扩大普法宣传面，提高普法宣传效果。三、全面推行行政执法”三项制度、严格规范公正文明 执法（一）全面推行行政执法"三项制度”。按照国家、省、 市、县的统一部署和相关规定，推行行政执法公示制度，强 化行政执法事前、事中、事后公开，严格落实"双公示"和" 双随机一公开”制度，主动公示公开行政执法信息，充分保 障当事人陈述申辩的权利。推行行政执法全过程记录制度， 配置执法记录仪、巡查手机、录音笔等硬件设施，通过文字、电子、音响等方式记录行政许可、行政处罚、行政检查等行 政执法行为，务求做到全过程留痕迹、可回溯。严格落实" 缴罚分离“、“收支两条线"。推行重大执法决定法制审核制 度，2021年以来，共X件行政处罚案件在行政处罚决定作出 前进行法制审核，及时提供法制审核意见，不断提高办案质 量。（二）推进行政执法规范化建设。严格执法队伍管理， 开展行政执法人员清理工作，组织行政执法证考试，全局189 人取得行政执法证；全面推行行政执法责任制，制定局机关 内设机构职责规定，建立行政执法岗位责任制度；推进"双 随机、一公开”抽查监管，开展联合执法，避免随意执法； 坚持亮证执法，规范行政执法程序，行政处罚遵照自然资 源违法行为查处工作规程，按照省、市制定的自然资源行 政处罚裁量权基准执行；组织开展行政执法案卷质量评查工 作，在20212022年县直行政执法单位执法案卷评查中， 我局X个案卷获评优秀行政执法案卷。（三）注重执法方式。执法工作中，向行政相对人普及 自然资源和规划有关法律法规，注重说理式执法、柔性执法。（四）加强工作配合。积极配合综合行政执法体制改革, 开展与市场监管、农业农村、应急、水利、环保等部门联合 执法、协作执法。（五）加强行政执法监督，开展重点领域执法。加大动 态巡查力度，建立健全”一停、两报告、一查处”工作机制， 及时将土地矿产资源违法行为消灭在萌芽状态。一是严控新 增违法用地。加强非农建设违法用地执法监管，保持新增违 法用地”零容忍、零发现、零发生”的执法高压态势；积极配 合开展季度、月度卫片执法检查，坚决遏制新增违法用地的 产生，坚决制止各类耕地“非农化“、“非粮化”行为，严查严 管新增占耕违法用地；严厉打击矿业违法违规行为。二是加 强矿产资源执法监察。根据全省打击非法采矿采砂霹雳行动 要求，对全县20212022年无证采矿行为进行清理，共清 理出X宗，已停工、整治X宗，立案查处X宗。开展非法采 矿行为摸底清理，并建立台账。开展非法采矿重点线索排查 整治专项行动，打击非法开采点X处，今年来，查处非法采 矿案件X宗（越界开采查处X宗，无证采矿X宗）。有力维 护了全县矿产资源开发秩序。三是加大黑恶势力线索摸排， 完成中央督导反馈问题"回头看"整改。摸排发现非法采矿涉 黑涉恶线索X条，移送涉嫌犯罪非法采矿案X件。四、强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会 矛盾纠纷（一）努力化解信访矛盾纠纷。成立局行政调解委员会, 明确工作职责和要求，全力化解自然资源领域社会矛盾纠 纷。落实诉访分离制度，正确引导信访人通过法定途径维护 自身合法权利。落实领导干部接访制度、矛盾纠纷排查化解 制度、重大信访信息反馈报告制度，依法分类处理信访诉求, 引导群众在法治框架下解决矛盾纠纷。（二）认真履行职能职责。履行行政复议和行政应复应 诉职责，落实行政机关负责人出庭应诉制度，保障和规范当 事人依法行使行政复议行政诉讼相关权利。2022年，共办理 行政应复案件X件和行政应诉案件X件，2022年机关负责人 出庭率达X%,出庭应诉率逐年提高。（三）自觉接受人大政协监督。按时办结人大建议和政 协提案，配合县人大开展诉源治理工作调研，推动构建调解、 仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接相互协调的纠 纷解决机制。2021年以来，共办结人大建议X件，政协提案 X件。（四）不断筑牢地质灾害防治网。建立健全地质灾害防 治群测群防工作机制，不断完善地灾防治制度，坚持"人民 至上、生命至上"防灾理念，落实县、乡、村三级防治责任。 每年4月1日至9月30日，2021年后延至10月7日，坚持 日夜巡防，实行每天24小时值班值守，出现险情快速反应 并及时处置，全县连续X年实现地质灾害"零死亡”，地灾防 治经验受到省防总高度肯定和表彰。回首过去，虽然本人在推动我局法治建设工作取得了一 定成绩，但与上级的总体要求及人民群众的期望相比，还存