县司法局2022年工作总结及下一步工作思路.docx

XX县司法局2022年工作总结及下一步工作思路今年以来，xx县司法局在县委、县政府的正确领导及上 级司法行政机关的大力支持下，紧紧围绕中心重点工作，深入 学习习近平法治思想、习近平总书记视察XX重要讲话精神、 习近平总书记关于XX的重要指示批示精神和党中央国务院重 大决策部署，充分发挥司法行政一个统筹、四大职能作用， 扎实开展作风建设和干部能力建设年活动，为推动全县经济社 会发展提供了法律服务和法治保障。现将主要工作开展情况总 结如下：一、2022年工作开展情况（一）突出政治引领，提升机关党建工作水平。局党组扎实履行一岗双责责任制，坚持把司法行政工 作和党建工作同部署、同检查、同落实。一是抓学习，促能力 提升。采取两个相结合（集中学习和个人学习相结合、线 上学习和线下学习相结合）和支部书记讲党课的方式，组织干 部职工深入学习党的十九大及十九届三中、四中、五中、六中 全会精神、习近平总书记重要讲话精神、习近平法治思想和省、 州、县委全会精神，定期对单位党员干部职工的学习笔记和心 得体会进行审签，确保学习有成效、有收获。今年以来，开展 来，共接待法律来电、来访咨询74人次，办理各类法律援助 案件66件，其中刑事1件，民事63件，公证援助2件；免费 代写各类法律文书151份，挽回经济损失30余万元；开展各 类法律服务活动30次，法治宣讲20余次，法律援助知晓率达 到85%以上。三是狠抓公证服务。县公证处持续开展远程办理 公证业务活动，在降低群众公证需求成本的同时也解决了办证 难的问题。今年以来，共办理各类公证事项60件，解答法律 咨询290余人次。（九）聚焦矛盾纠纷化解，深化基层社会治理。坚持发展新时代枫桥经验，不断健全规范人民调解组 织及队伍建设，主动适应社会主要矛盾新变化新特点，满足全 县群众新期待新要求。一是围绕核心促稳定。坚持调防结合、 以防为主，开展两节 两会、民族团结宣传月等重要 时段矛盾纠纷排查化解活动。同时聚焦矛盾纠纷易发、多发的 领域，开展调解促稳定喜迎XX大专项行动，较好地化解 了社会不安定因素和一批影响稳定的突出问题。二是完善机制 强基础。不断健全完善人民调解工作体系，努力打造横向到 边、纵向到底的人民调解网络体系，全县56个人民调解委 员会（其中行业性、专业性人民调解组织10个），260名人民 调解员以防范风险、化解矛盾为主线，开展劳动关系、婚姻家 庭、征地拆迁、损害赔偿等重点领域矛盾纠纷大排查，有力推 动矛盾纠纷化解由治标向治本升级，形成了矛盾纠纷 事事有人调，行行有人管的良好局面。同时，以常顺调解 室、六小调解室、县级多元解纷一站式服务中心诉前调解 室加强多元联动，进一步开展矛盾纠纷排查化解工作，做到了 前置防线、前瞻治理、前期预警、前端处置。今年以来，全县 各级人民调解组织共排查矛盾纠纷751次，调解矛盾纠纷534 件，调解成功533件，司法确认27件，成功率达99.6%。（十）努力抓好普法宣传，深化法治文化建设。一是制定方案明思路。不断深化全域普法一盘棋理念, 年初制定印发XX县2021年度普法依法治理工作要点，对 全县普法宣传教育工作进行全面安排部署，形成了党委领导重 视、各部门分工负责、全社会齐抓共管的大普法工作新格 局。二是强化责任促实效。认真落实谁执法谁普法责任制， 扎实开展法律十二进+ 活动，充分利用国家安全日、安全 生产月等重要节点，组织开展法律法规专项法治宣传活动，不 断增强群众法治意识。今年以来，共开展专项法治宣传教育活 动100余次，累计发放宣传资料10000余份，发放宣传品5000 余份，宣传受众达2.2万余人。三是线上宣传扩范围。积极探 索互联网+普法新模式，采取“个人自学+集中研 讨 线上流动学+线下固定学等方式，结合国家安全日、 民法典宣传月等各类宣传活动，综合运用法宣在线，微信公众 号等平台开展各类宣传活动，进一步提升了提高全民依法办事 知晓率和满意率。四是法治创建强基础。将民主法治示范村 创建作为推进法治建设的重要抓手，以法治文化与阵地建设、四议两公开制度落实、村（居）民法治意识培育为着力点， 联合民政、乡镇党委政府、村居自治组织共同推进民主法治 示范村”创建。今年，我县申报的XX村被成功命名为省级民 主法治示范村（社区）。（十一）加强基层司法所建设，夯实司法行政基层基础。 一是每月1 10号，通过基层工作通平台，依据各司法所 工作情况、工时情况、规划情况等进行星级综合评定，同时, 各科室根据当月工作需要，分别下发工作任务，由县局指派、 各所提交，规范化、智慧化开展司法所各项工作，并将考核排 名结果纳入司法所考核工作。二是在金滩司法所成功达标省级 "枫桥式司法所的基础上，持续推进XX司法所、XX司法所、 XX司法所、XX四个所的五星级枫桥式司法所创建工作。 三是因XX但因疫情防控措施工期延迟，目前等待施工。二、工作亮点（一）积极打造县级一站式矛盾纠纷调处中心。为不 断提升矛盾纠纷调处化解工作规范化水平，依托三角城司法所 积极打造县级一站式矛盾纠纷调处中心，按照T + 1 + 1 +N功能分区要求，实现前台后厂功能模式，并积极整 合行业性专业性调解力量，开设法律援助、律师咨询、人民调 解、行政调解等窗口，统一受理群众主动申请、部门转办、各 乡镇转交的矛盾纠纷，实现矛盾纠纷多元导入、一体受理、联 动调处。（二）组建家事调查员队伍。XX司法所本着调解 跟着纠纷走、专业人干专业事的理念，围绕婚姻家庭、邻里、 抚（赡）养等家事纠纷，探索吸纳了 7名具备一定法律知识, 擅长沟通和调解的妇联主席为辖区家事调查员，并严格落 实包片划分责任制，立足贴近群众、贴近基层的工作优势, 及时通过微信群、电话等方式排查掌握疫情防控期间矛盾纠纷 线索，主动作为、并及时采取线上+线下劝说引导等方式 化解一般性纠纷。三、存在的问题一是普法广度、深度不够，方式单一。深入偏远乡村宣传 较少；普法活动时间一般较短，普法内容吸引力不强，百姓参 与度不高；普法形式简单，仍拘泥于常规讲座、发放宣传资料 等，缺乏直入人心的法治漫画、法治文艺作品演出法治短视频 推送等新型普法方式。二是村居法律顾问作用发挥需进一步加 强。法律顾问工作停留在开展法治讲座、解答咨询上，参与村 两委决策的力度还需进一步加强。三是行政执法力量薄弱，执 法规范化水平不高，三项制度在行政执法领域未得到全面 落实。四、下一步工作思路（一）把握重点，当好法治XX建设的协调者。一是完善 制度建设。充分发挥依法治县办公室职能，把法治精神贯彻到 制度、司法、执法、守法普法等各个环节，建立健全依法治县 工作网络，强化法治工作培训I,把依法治县工作不断引向深入。 二是推进法治乡村建设，完善民主法治示范村（社区）建 设指导标准，力争到2025年，在全县每个村（社区）建设1 个以上法治文化阵地、培养3名以上骨干法律明白人，在 全县建设2个青少年法治宣传教育基地。二是依法规范行政执 法行为。强化对全县各级行政执法单位行政执法源头、过程和 结果等关键环节的监督，加大行政处罚案件抽查评查力度，依 法纠正违法和行政乱作为行为。全面落实行政执法三项制 度，全面推行阳光执法，构建开放、动态、透明、便民 的阳光司法机制，切实提高司法公信力。三是加强行政复议与 应诉。坚持推进行政复议规范化建设，健全行政复议案件审理 机制，提升行政复议案件办理质量。积极开展行政应诉，规范 行政应诉行为，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，全面 履行生效判决、裁定和调解协议。四是加强规范性文件监督管 理。贯彻落实省委办公厅关全面推行行政规范性文件合法性 审核机制的指导意见，健全完善行政规范性文件合法性审查 机制等一系列配套文件。严格落实规范性文件合法性审查、备 案审查、三统一等制度，全面提高规范性文件质量。落实 规范性文件清理制度，积极开展专项清理工作。（二）发挥优势，当好社会和谐稳定的守护者。强化两类 人员管理方面：一是严密把控社区矫正对象和刑释解矫人员动 向，加强教育矫正、监督管理，不断推进社区矫正工作规范化、 人性化、法治化。二是严格落实社区矫正工作分析研判机制, 研究解决工作中存在的苗头倾向性的问题，制定有效的预防和 解决对策。三是全面推广应用XX省社区矫正心理筛查系统， 落实对人户分离的刑满释放人员双列管制度。四是制定针 对性、可操作性强的矫正措施，拓展公益劳动的形式和组织方 式，提高个案矫正的效果。同时规范矫正工作档案和矫正对象 档案和执法文书，做到档案齐全、标准统一，进一步推进社区 矫正执法规范化。加大矛盾纠纷排查化解方面：一是坚持和发 展新时代枫桥经验，扎实做好防风险、保安全、护稳定各 项工作，同时，健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合 机制，加快构建以人民调解为基础的新时代大调解工作格局, 围绕乡村振兴、疫情防控等重点工作，提供优质高效的调解服 务，积极营造平安稳定的社会环境。二是创新调解的方式方法, 既深入村头、地头、炕头，又要用好电脑屏、手机屏，以群众 需求为导向不断创造便民利民的调解方法。同时，加强多元矛 盾纠纷调处一站式诉讼服务中心、一站式矛盾纠纷调处中心和 特色调解室建设，充分发挥调解能手的头雁作用，把调解送到 群众家门口。（三）勇于创新，当好公共法律服务的实施者。一是完善 法律服务体系。强化县、乡（镇）、村（社区）三级公共法律 服务实体平台标准化建设，以夯实基层公共法律服务实体平台 为重点，落实硬件建设，整合服务内容，统一业务规范，打造 全流程服务。大力推广“12348法网、“12348公共法律服 务热线的宣传和运用，指导推进法治宣传、律师、公证等公共 法律服务延伸到村（社区），打通最后一公里。二是提升 法律服务质效。整合优化法律服务，完善便民举措，提升服务 质量。进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助范围。认真做 好农民工讨薪法律援助和刑事案件辩护全覆盖工作。加大案件 回访力度，确保法律援助案件质量。三是发挥村居法律顾问作 用。充分发挥好一村（社区）一法律顾问在基层公共法律 服务中的作用，为加强基层法治建设和社会治理提供基础性的 保障。（四）突出实效，当好守法普法工作的组织者。一是全域 推进全民普法。坚持把法治宣传教育作为长期性、基础性工作 来抓，全面贯彻落实谁执法谁普法普法责任制，将法治宣 传教育与法治实践相结合，扎实推进法律明白人培养工程。 二是加强基层法治建设。紧紧扭住民主法治示范村（社区）创 建和法治文化阵地建设这两个重要抓手，开展法治培训，提高 村级领导干部法治乡村建设能力。扩大以村干部、人民调解员 为重点的法治带头人队伍，深入开展法治宣传服务，全面 推进法治乡村建设。三是扎实开展法治宣传。充分利用群众喜 闻乐见的方式和法律颁布日、重大纪念日、民族传统节日等节 点集中开展形式多样的法治宣传教育活动，积极开展法律十 二进+ 活动，推进普法向纵深发展。重点做好124国家 宪法日和宪法宣传周集中宣传，加大青少年宪法知识宣传。 紧扣县委、县政府中心工作，围绕乡村振兴、生态环保、禁毒 等重大战略部署开展法治宣传，加强民法典和地方性法规 的宣传普及，依托公共法律服务工作进一步加强法治宣传范围 和影响力，为增强全县社会法治意识和法治观念助力。集中学习25次，党课5次。二是抓基础，促组织建设。扎实 发挥支部书记、各委员的职能作用，按要求积极开展三会一 课、主题党日、党员发展工作，并严格落实党内事务公开制 度。三是抓机制，促工作落实。完善XX县司法局党组三重 一大事项集体决策制度XX县司法局重大事项请示报告制 度710工作制度等制度，解决了党内议事决策不规 范的问题。四是抓创新，打造党建项目化品牌。按照县委 城五业，全域生态总体发展格局，进一步拓展抓党建的工作 思路，创新实施党建引领践初心，法律服务为民行党建项 目，探索党建+法律服务新模式，将党建工作与司法行政 业务工作有机融合，充分发挥党组织在法律服务中的战斗堡垒 作用，拉响红色引擎，让法律服务焕发生机活力，实现党 建工作由软任务转变为具体实在的硬项目，使党建项 目化建设工作取得了明显成效。（二）履行全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设。一是召开党风廉政建设工作安排部署会安排部署2022年 党风廉政建设工作，同时，与各司法所、各科室签订目标责任 书、个人廉政承诺书和家庭助廉承诺书，形成主要领导亲自抓, 工作人员具体抓的责任体系和工作格局。二是对重点人员、重 点岗位以规范约束权力，窗口严格落实最后一公里 最多 跑一次 一次性告知等减证便民政策；对重大资金支出部 门严格落实"三重一大重大事项决策制度，以民主集中制、群众监督等方式将权力关进制度的笼子。三是严格执行执 纪监督四种形态，落实四必谈制度，为高效完成各项 工作任务奠定坚实的思想基础。截至目前，开展集体谈话4次，个人谈话35人次。四是不断健全完善我局三重一大重大事项决策制度、一把手不分管财务制度及末尾表态制度, 在重大资金支出及重大事项决策方面实行民主决策，并邀请纪 委监察工作人员全程参与开展监督。年内，共开展三重一大 会议会次。（三）扎实开展干部能力建设年活动。一是强化组织，统筹安排。局党组高度重视，把开展好干 部能力建设年活动作为首要任务，及时成立领导小组，并根 据工作任务成立工作专项组，结合实际制定工作方案，专题安 排部署，进一步强化责任、细化措施，确保活动开好局、起好 步。二是围绕主题，强化学习。制定学习计划，将党的十九大、 十九届历次全会、政法工作条例、习近平总书记关于加强 政法队伍建设的重要指示和对XX工作的重要指示精神、中央、 省州县委重要会议精神等列为重点学习内容，以学理论、学业 务、学先进和有计划、有内容、有笔记的三学三有学习制 度扎实开展三结合学习（集中学习与个人自学相结合，线 上学习与线下学习相结合、座谈讨论与专题交流相结合）。今 年以来，共开展集中学习25次、夜读班9次，全系统干部职 工人均撰写心得体会6篇、学习笔记1.5万字，同时，创新开 展我的岗位这样干研讨发言活动。三是突出日常管理，强 化干部履职尽责。不断完善从严管理干部队伍制度体系，综合 运用激励约束、理性关怀、从严监督等措施，严格落实谈心谈 话和廉政约谈。常态化开展班子成员之间、班子成员和一般干 部之间的谈心谈话，把问题谈深谈开，针对发现的部分矛头性、 倾向性问题及时开展廉政约谈，把问题抓早抓小、尽快解决, 筑牢干部自身拒腐防变防线，今年以来，共开展谈心谈话35 人次。（四）扎实开展作风建设活动。我局高度重视，根据工作任务成立工作专项组，并结合实 际制定实施方案，多次专题部署，通过三个贯穿始终，靶 向纠治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等突出问题， 营造风清气正、干事创业的良好环境。一是坚持把学习教育贯 穿始终。研究制定XX县司法行政系统学习安排表，将习近平 总书记关于作风建设的讲话和指示批示精神，省州县关于作风 建设相关文件、领导讲话、政策法规以及业务知识等纳入学习 内容。在周例会开设业务讲堂，由各科室负责人、业务骨干带 头讲政策、讲法规、讲业务，重点对民法典社区矫正法 法律援助法法律法规进行讲解，并深入交流工作经验和心 得，有效促进了干部职工业务能力的提升。今年以来，共组织 集中学习25次，研讨6次，人均撰写学习笔记、心得体会人 均1.5万余字。二是坚持把查摆问题贯穿始终。围绕政治建 设 为民宗旨等12个方面进行树立查摆，共查找出班子 问题9条，制定整改措施12条；班子成员问题10条，制定整 改措施13条；一般干部问题40条，制定措施42条，真正做 到查摆问题精准，剖析原因深刻，整改措施到位。三是坚持将 业务工作提质贯穿始终。将作风建设行动与高效统筹疫情防控 和法律服务结合起来、与司法行政工作主责主业结合起来，将 业务工作质效提升作为作风建设成效的重要指标，努力开展好 普法依法治理、法治政府建设、矛盾纠纷排查化解、重点人员 管控、公共法律服务等各项业务工作，为人民群众提供坚实的 法治保障。（五）坚定抓好法治建设，全面统筹法治XX建设。一是县委十七届三次全会听取和点评各党委2021年法治 建设主体责任履职情况。签订2022年度法治建设工作目标责 任书，形成一把手主导落实第一责任的工作格局。二是 围绕法治建设第一责任人职责、学习贯彻习近平法治思想等重 点工作，深入各单位开展专项督查，对查出的问题，提出整改 建议。三是县委、县政府高度重视法治建设工作，严格落实党 政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，自觉把法治 XX建设摆在全县工作的重要位置，组织召开了县委全面依法治 县委员会第六次全体会议，传达学习了省委全面依法治省委员 会第六次会议、州委全面依法治州委员会第四次会议精神，听 取了 2022年依法治县工作开展情况的通报。四是将习近平法 治思想、宪法和党内法规纳入各党组织理论学习中心组和 党校培训重点内容。严格落实干部任前宪法宣誓制度，截至目 前，共组织20名领导干部开展任前宪法宣誓。（六）严格依法行政，加快法治政府建设。一是规范决策机制。认真落实XX省人民政府重大行政 决策程序暂行规定，凡是涉及全县经济社会发展的重大行政 决策，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查 和集体讨论等程序，不断加强重大问题的运筹谋划和科学决策。二是强化程序规定。严把审核关，严格执行四审原则，确 保行政规范性文件的制定主体合法、程序合法、内容合法。同 时，开展行政规范性文件清理工作，切实把红头文件管住管好。 经清理，继续有效n件，废止11件，拟修改4件，清理结果 已向社会公布。三是落实行政执法三项制度。加大执法车 辆、执法记录仪等执法设备配备。截至目前，各执法部门配备 执法车辆100余辆，配备执法装备400余件，保障执法活动全 过程记录。印发关于加强法制审核队伍建设的通知，落实 重大执法决定法制审核工作。强化执法决定公示力度，依托XX 县门户网站、各部门公众号等载体，及时公开行政执法决定, 接受社会监督。截至目前，围绕安全生产、住房建设等领域开 展联合执法378次，行政检查7560次，办理行政处罚1509件（罚没收入333.02万元），行政强制860件，行政许可686 件，行政确认25件，行政收费1051件，其他案件182件。 是加强重点领域执法监督。针对关系群众切身利益的重点领域, 通过现场监督、案卷评查等方式开展行政执法监督检查3次， 从源头规范行政执法行为。同时，为确保XX大期间全县社会 大局持续稳定，我局联合多部门，对辖区内交通运输、建筑施 工等重点领域进行安全生产监督检查，对相关执法部门提出意 见建议5条。五做好行政复议和应诉工作。根据改革要求，整 合行政复议职责，优化行政复议资源配置，完善工作机制，结 合实际印发XX县行政复议体制改革实施方案XX县行政 复议咨询委员会工作规则（试行），确保行政复议机构履职 到位、流程通畅，提高政府依法行政水平和公信力。截至目前， 依法受理行政复议案件5件，1件已结案，4件正在办理中。 六是法律顾问职能作用有效发挥。实现县级层面，乡（镇）层 面及村（社区）层面法律顾问全覆盖，充分发挥政府法律顾问"智库作用。今年以来，法律顾问共办理合同审查、决策咨 询等法律事项230件，提出意见建议300余条，参加党委政府 重要会议16次。（七）持续抓好帮扶管控，深化社会大局持续稳定。一是深入分析研判。为全面掌握社区矫正工作动态情况， 准确研判社区矫正工作形势，我县社区矫正中心坚持每月召开 1次社区矫正工作分析研判会，分析研判社区矫正监管、教育、 帮扶工作中的重点、难点和创新点，及时解决存在问题，着力 提升教育改造质量，促进社区矫正工作规范运行。二是加大管理力度。重点完善审前调查、风险评估工作内容和程序，把好 社区矫正入矫关，降低社区矫正适用风险，增强管控针对 性。今年接收社区矫正对象9人，累计完成审前调查评估10 例，法院采信7例，采信率达70%。结合审前社会调查情况, 将社区服刑人员分成严管、普管和宽管三个等级，制定相应的 管理办法，避免因脱管、漏管造成人员再犯罪。以七个一 为管理关键，严格按照一周一电话汇报、一月一思想汇报、 一月一集中教育、一月一公益劳动、一月一入户走访、一月一 考核、一月一分析研判的管理模式规范管理。今年以来，警 告7人次，训诫谈话11人次，按照六必谈要求，开展个 别谈话30人次。三是强化教育引导。在矫正对象学习教育中 坚持两个相结合（集中教育与个别教育相结合、警示教育 与心理健康教育相结合）。在定期组织集中学习的基础上根据 矫正对象的不同特点，犯罪类型、监管级别和处遇情况进行分 类教育，提高教育的针对性、实效性。今年以来，组织矫正对象集中学习5914次，个别教育82次，开展警示教育7次、心理测评、筛查、治疗62人次。理测评、筛查、治疗62人次。是加大困难帮扶。我局持续加强对困难矫正对象和安置帮教人员的帮扶措施，全面掌握基 本情况，积极开展精神帮扶、生活扶困、就业扶持、发展扶业、 教育扶学的五扶一促活动。今年以来，为困难社区矫正对 象帮扶米、面、油等生活物资折合人民币2000余元，协调解 决助农贷款5万元，为困难矫正对象捐资1100余元；协助办 理安置帮教人员低保2人，申请救助金5000元，提供日常生 活困难帮扶3500元。（八）坚持开展法律服务，不断优化服务能力。积极整合法律服务资源，努力为全县经济社会发展提供优 质高效的法律服务。一是狠抓公共法律服务平台建设，抓好。 不断完善升级县、乡、村三级公共法律服务实体平台，为广大 群众及企业提供便民利民一站式法律咨询、法律援助、纠 纷调解等公共法律服务。截至目前，共建成县公共法律服务中 心1个，乡镇（含一个部队牧场）公共法律服务工作站7个, 村（社区）公共法律服务工作室36个；并选派4名基层法律 服务工作者、7名律师担任村（社区）的法律顾问。引导法律 顾问积极参与乡村治理工作，服务乡村振兴、美丽乡村建设, 为全县社会发展提供优质法律支持。截至目前，村（社区）法 律顾问开展宣传活动线上宣传262次，其中线上宣传217次、 线下宣传45次，开展法治讲座34次；调解矛盾纠纷7次，参 与诉前人民调解118件，其中司法确认25件；解答群众法律 咨询634次；代写免费文书80份，引导及帮助申请办理法律 援助37人次，代理法律援助案件18件。二是狠抓法律援助。 坚持司法为民为主线，以最大范围满足困难群众法律援助需求 为重点，积极发挥职能优势，降低法律援助门槛，为农民工、 残疾人、未成年人、老年人和妇女开通"绿色通道，变"坐 等群众为主动服务，做到能援则援、应援尽援。今年以