地质灾害防灾减灾应急预案.docx
地质灾害防灾减灾应急预案为认真贯彻地质灾害防治工作“预防为主，以人为本” 的方针，更好地应对突发地质灾害，提高快速反应能力，确 保全镇人民生命财产安全，根据地质灾害防治条例、关 于加强当前全县地质灾害防范工作的通知等相关文件的要 求，结合我镇实际情况，特制定2022年地质灾害防灾减灾 应急预案。一、总则（一）编制目的：为了高效、有序地应对突发性地质 灾害，最大限度地减少人员伤亡，财产损失，维护社会稳定， 促进经济和社会可持续发展，特制定本预案。（二）编制原则：1、以人为本、政府领导、部门合作、 分级启动、科学施救。2、预防为主，常备不懈。建立健全 地质灾害防范体系，信息报告体系，科学决策体系、应急处 理体系和恢复重建体系。3、分级响应、分级负责。根据地 质灾害的严重性，可控性、所需动用的资源、持续时间，影 响范围等，分级设定和启动应急预案。（三）编制依据：依据中华人民共和国宪法、中 华人民共和国地质灾害防治条例、地质环境保护条例 等有关法律、法规、制定预案。（四）适用范围：凡在本镇行政区域内发生的因自然因 素或人员活动引起的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、 滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等灾害，达到 启动条件的，适用本预案。二、应急组织机构与职责（一）组织机构与职责：1、灾害发生时，镇、村、组成立地质灾害抢险救灾应 急指挥部。2、镇地质灾害抢险救灾应急指挥部指挥长由镇 人民政府镇长担任，副指挥长由镇分管领导担任。成员由国 土所、社会事务中心、民政办、村民委员会、水保站、安检 站等部门负责人担任。3、镇地质灾害抢险救灾应急指挥部 主要职责：组织领导和指挥全镇突发性地质灾害的预防和应 急处理工作。4、镇地质灾害抢险救灾应急指挥部办公室设 在国土所。主要负责突发性地质灾害抢险救灾应急指挥部的 日常工作。负责地质灾害抢险救灾综合信息的收集，汇总和 报告灾害情况。5、发生突发性地质灾害时，由镇地质灾害 抢险救灾应急指挥部负责组成现场指挥部。下设综合协调组、 抢险救灾组、转移安置组、后勤保障组、善后处理组，开展 现场处理工作。（二）镇地质灾害抢险救灾应急指挥部成员单位职责： 国土所职责：负责各村地质灾害信息的收集、核实、分 析、处理和报送；负责对各村（社区）进行应急调查、灾情 监测，并对灾害的发展趋势进行预测；协助镇政府、现场指 挥部选定地质灾害紧急避难场所；协助民政部门进行灾害损 失核查；负责地质灾害防灾应急知识的宣传；会同镇政府组 织实施灾害现场的抢险救灾和应急处理工作。社会事务中心职责：组织指导灾民转移安置，妥善安排 灾民生活，组织人员查灾、核灾；管理分配救灾款物，组织 指导灾民倒塌房屋的恢复重建。各村（社区）委会的职责：组织危险区的人员和重要财 产撤离，实施强制性避灾疏散，确保无一户，无一人遗漏; 按照“谁受威胁，谁监测”的原则，要派专人对地质发生变 化区域进行动态监控，并实行24小时值班制度；做好预警 监控工作，确定预警信号和撤离路线；发现隐患点变化明显 立即上报镇地质灾害应急指挥部；成立联防队，24小时值班, 防止发生偷盗、失火等事故。民政办职责：负责组织救灾物资和灾民生活必需品的调 拨；负责制定各村应急救灾款物的分配方案、实施应急救助 灾民款物的分配；负责完成各村的灾情核定、灾情评估、灾 害损失情况的调查核实、登记造册；配合相关部门完成灾民 的转移、安置。水保站职责：负责组织协调水利工程建设过程中导致地 质灾害和既有水利工程范围或人员因素导致地质灾害的抢 险救灾工作。安检站职责：负责各村矿山的安全生产监督；根据应急 救援工作需要，配合镇政府完成向各村周边矿山紧急救援物 资的征用；配合其他部门完成抢险应急的其他有关工作。三、应急准备（一）当确认各村突发性地质灾害即将发生或已经发生 时，应立即向镇政府报告警情，并启动本级应急预案，成立 现场指挥部，指挥应急分队先期开展救援行动，组织相关部 门开展自救互救工作。（二）参与处置各村突发性地质灾害的各相关部门，应 立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，有关组织和抢险队 伍应服从调动，在现场指挥部统一指挥下，按照地质灾害应 急预案的分工，相互配合，密切协作，共同开展地质灾害的 应急处置和救援工作。（三）指挥部各成员单位，要根据各自的抢险应急行动 方案、部门职责范围和专业特点，确定相关专业的抢险队伍 成员，加强岗位责任意识和自救互救能力的培训，提高抢险 救灾人员的政治业务素质，确保召之即来，来之能战，确保 抢险救灾应急行动的高效、快捷、有序进行。同时应及时、 主动向现场指挥部提供有关资料、报告抢险救援有关情况, 为抢险救援工作的顺利开展创造有利条件。（四）现场指挥部应及时对各村（社区）地质灾害事件 性质、发展趋势、应急措施进行分析研究，提出应急处置建 议。（五）现场指挥部应及时做好各村现场的控制、紧急处 置、维护治安、人员疏散、保障安置等工作，防止事态进一 步扩大。（六）镇政府要将各村（社区）地质灾害的应急抢险救 援纳入本行政区域的应急救援机制。四、灾情报告与信息处理灾情报告包括，地质灾害发生地点、时间、人员伤亡、 财产损失、受灾范围、灾情隐患、初步估算的经济损失及已 采取的应急救灾措施和抢险救灾需求。五、应急响应（一）按照属地管理，响应启动镇人民政府应急预案。（-）及时向社会公布有关信息，解除群众恐慌心理, 维护社会安定。（三）迅速执行上级下达的各项命令。六、应急行动（一）转移安置：拟定转移路线和安置地点，组织灾区 群众及时转移、发放和调配救灾款物，保障灾民生活。（二）搜索和救助：抢险队伍排除险情，抢险被埋人员， 财产。七、后期处理（一）生产生活。灾情稳定后，地质灾害抢险救灾应急 指挥部要督促灾区人民拟定生产、生活安排计划，组织群众 大力开展生产自救，重建家园。（二）灾情评估。地质灾害抢险救灾应急指挥部要组织 有关部门和专家对灾情进行评估，指导灾区做好灾后救助工 作。
