乡镇安全生产集中整治实施方案.docx

乡镇安全生产集中整治实施方案为认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于进一 步加强安全生产集中整治工作的决策部署，镇党委、政府高 度重视安全生产工作，认真贯彻落实“一岗双责、党政同责、 齐抓共管”制度，扎实开展安全生产集中整治工作，强化安 全责任落实，有效预防各类生产安全事故发生，确保全镇安 全生产形势持续稳定，特制定本实施方案。一、目标要求消除各类安全隐患，有效遏制较大以上事故，减少一般 事故，全面构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负 责、社会监督”的安全生产工作格局，努力实现全县安全生 产形势持续稳定好转。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、 重实效”的工作要求，重点加大道路交通、消防、烟花爆竹、 建筑施工、食药品卫生安全、学校安全、特种设备特种作业 等重点行业和领域的安全监管，构建生产经营单位自查自纠, 行业部门专业监管，应急管理部门综合监督，政府挂牌督办、 追责问责的隐患排查治理长效机制。二、重点检查内容（一）共性检查内容1 .行业部门“五落实”情况：落实党政一把手负总责； 落实班子成员“一岗双责”；落实行业安全监管责任，健全 工作机构，充实专业人员；落实日常监督检查和指导督促职 责，发生重特大事故要派人到现场参加抢险救援和事故调查; 落实安全生产考核奖惩制度，严格执行“一票否决”的情况。2 .企业“五落实五到位”情况：落实董事长、党组织书 记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；落实 安全生产“一岗双责”；落实安全生产组织领导机构；落实 安全管理力量，依法设置安全生产管理机构；落实安全生产 报告制度情况；安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、 应急救援到位情况。3 .生产安全事故谎报、瞒报情况：按照“四不放过”原 则，依法查处生产安全事故情况，重点检查责任追究是否到 位，防范措施是否落实。（二）专项检查内容及责任主体1、对非煤矿山的整治：主要对全镇的非煤矿山进行了 地毯式的检查，；加强部门联动执法，严厉打击砂厂超深越 界、无证非法开采、一证多厂等非法行为。2、道路交通安全检查重点：一是查道路交通安全监管 工作落实情况，交通协管站、农机安全监管站人员包路段、 包车辆责任是否落实；二是人、车管理情况，查无证、疲劳、 酒后驾驶、车辆超速、超载、超员、强行会车等严重违章行 为的查处情况；三是查乡村道路监管情况，查短途超载，货 车、农用车、拖拉机载人，无牌无证和报废车辆、摩托车违 章载人等严重违章行为情况；四是检查交通事故多发点、段 的隐患整改情况，监管人员责任落实情况。3、消防安全检查重点：一是查消防安全责任制和各项 安全管理制度落实情况；二是排查医院、学校、企业、商店、 旅馆、餐厅、寺庙等公众聚集场所或单位的电器线路、疏散 通道、安全出口和消防设施设备是否符合规范要求；三是按 照“三同时”要求，查公共消防设施建设情况；四是查重大 火灾隐患监控整改情况和应急救援预案完善演练情况。4、烟花爆竹安全检查重点：一是查经营单位证照是否 齐全有效；二是查安全管理责任制的落实情况；三是查烟花 爆竹仓库及安全距离是否符合国家标准要求，“三定”（定 等级、定员、定量）是否符合规范要求；四是查烟花爆竹储 存、运输、销售等各个环节的监管责任落实情况；五是查依 法打击非法生产、经营烟花爆竹的情况。5、建筑施工安全检查重点：一是查建设、交通工程施 工单位依法取得施工资质和安全生产许可证的情况；二是查 工程的承包企业及工程监理单位的安全生产责任落实情况; 三是查在建工程的深基坑、物料提升机、外脚手架、高架模 板、施工临时用电等部位的安全防护情况；四是查施工作业 人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况；五是查特种 作业人员持证上岗情况；大型起重设备的检测维护、在作业 控制区设置相应的交通安全标志和安全设施，以保护作业人 员和设备安全的情况，施工现场交通封闭作业和警告、提醒、 引导车辆和行人通过施工作业控制区的情况，在作业现场按 规定安排专职人员，做好交通疏导和施工安全监管等情况; 七是查农民建房、拆房安全监管情况。6、食品药品安全检查重点：一是查食品生产、流通、 经营企业监管情况；二是查市场监督机制的落实情况和经营 许可证制度的执行情况；三是加强对餐馆、农家乐、寺庙、 学校、幼儿园、等饮食和各类食品经营摊点的安全卫生情况 进行检查；四是加强对农村药品、医疗器械流通、使用秩序 的整顿，严厉打击药械违法经营行为，坚决取缔各种形式的 无证经营，超范围、超方式经营及擅自改变经营地址，严厉 查处经营、使用假劣药品违法行为；五是认真查处经营单位 不严格执行进货验收、储存养护等相关制度，规范经营行为。7、校园安全检查重点：一是查校舍（包括宿舍）安全， 校内电路、电器、娱乐健身设施安全情况；二是查学校周边 交通安全环境及学生上学放学交通安全情况；三是查实验室 剧毒化学品安全管理制度建立健全和落实情况；四是查学校 对学生的安全教育落实情况；五是查学校内食堂及校园周边 饮食摊点安全；六是查学生之间、学生与社会人员之间的纠 纷矛盾及校外无业人员侵扰情况。8、特种设备特种作业安全检查重点：对我镇辖区内的 企业、砖厂和采石场等企业特种设备使用情况进行检查。一 是检查企业建立、健全特种设备安全管理制度、岗位安全责 任制度，制定并完善特种设备安全操作规程的情况；二是企 业建立特种设备安全技术档案的情况；三是企业对在用特种 设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查的情况；四 是企业在有较大危险因素的特种设备上设置明显的安全警 示标志情况；五是特种设备由专业单位生产，并经有专业资 质的检测检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安 全标志的情况；六是特种设备的事故应急措施和救援预案制 订的情况；七是特种作业人员按照国家有关规定经专门的安 全作业培训，取得特种作业操作资格证书的情况；八是特种 作业人员在作业中严格执行特种作业操作规程和有关安全 规章制度的落实情况。9、水利安全重点检查：水利设施和堤防的安全管理和 规范化建设，病险水库除险加固和中小水库运行安全管理, 开展河道违法采砂专项整治等情况。全面落实河长制的工作 安排和部署，本着“守土有责、守土尽责、守土负责”的责 任感和使命感，一如既往的抓好本辖区内的水环境保护及防 汛减灾工作，确保水环境的绝对安全；在建工程施工安全管 理情况；水库塘坝、淤积坝和农村人饮工程安全管理情况; 汛期安全工作情况。10、电力安全重点检查：维护电力系统安全稳定运行、 隐患排查治理、电力设备安全管理、电力生产和建设施工人 身伤亡事故防范、电网安全风险管控等情况。三、办法措施按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求， 对安全生产思想重视程度、体制建设、政策法规执行、制度 措施完善、重点工作完成、安全隐患排查、安全事故防范等 进行一次地毯式排查。按照企业自查、行业检查、镇党委政 府督查的形式全面启动。企业自查和行业检查同步进行。1 .企业自查。要重点围绕以下内容开展自查：各类安 全生产资质证照是否齐全；安全生产管理机构是否健全，人 员是否落实到位；安全生产责任制等安全生产制度的建立及 落实情况；安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻 执行情况；企业三级安全教育培训情况，特别是企业主要负 责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产 一线职工的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；安 全隐患排查制度落实及安全生产管理基础档案建立情况；应 急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况; 从业人员职业健康档案、职业病防护设施健全和职业病防护 用品配备使用、佩戴情况；高危行业安全生产费用提取使用、 安全生产风险抵押金交纳等安全生产投入情况；危险性较大 的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及 检测检验情况；安全生产重要设施、装备和装置的完好状况 及日常管理维护、保养情况；对存在较大危险因素的生产经 营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨 识、监控预警制度的建设及措施落实情况；事故报告及对有 关责任人的责任追究情况；新建、改建、扩建工程项目的安 全和职业卫生“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、 同时施工、同时投产和使用）执行情况；工艺系统、基础设 施、技术装备、作业环境、防控手段、现场管理等方面存在 的隐患。企业自查要在企业全面开展，要达到自查全覆盖，要列 出问题清单，建立工作台账，制定整改方案，做到措施、责 任、资金、时限和预案“五到位”，并对检查出的问题隐患 整改落实情况进行“回头看”，及时总结安全生产检查情况。 同时，企业自查的工作台账、整改方案等要及时向安监等部 门上报备案。2 .各村委会，镇属各单位、企业检查。按照“谁检查、 谁签字、谁负责”的原则，认真查找各类安全隐患。凡是在 检查中发现的安全隐患，能整改的要立即整改，不能立即整 改的，要限期整改，并跟踪督办，直至整改销号，对存在重 大隐患或者隐患整改期间无法保证安全的，一律停产停业集 中整改。3 .镇党委、政府工作组督查。镇党委、政府工作组深 入各村、各部门、各企业，对安全生产集中整治工作开展情 况及安全监管履职情况进行全面督查，督查情况全镇通报, 对于安全生产责任不落实、造成重大安全隐患或人民群众生 命财产损失的，将统一上报县应急管理等部门，依法严肃追 究相关责任。