市场主体登记双告知工作规范.docx

市场主体登记双告知工作规范为全面推进“先照后证”改革，贯彻落实好市 场监督总局关于落实国务院关于“先照后证”改革 后加强事中事后监管的意见做好“双告知”工作的 通知的要求，厘清部门职责，落实主体责任，实现 协同监管，切实履行“双告知”职责，进一步提升登 记服务效能，特制定本工作规范。一、“双告知”工作中的特定概念（一）“双告知”是指市场监督部门根据自治区 人民政府公布的XX市场监督登记后置审批事项目 录，将涉及的行政审批事项信息告知申请人，并将相 关市场主体的信息告知同级行政审批部门或在企业信 用信息公示系统公示的行为。包含告知申请人和告知 行政部门两种情形。（二）XX市场监督登记后置审批事项目录，是指 省人民政府以文件形式印发的各批次XX市场监督登 记后置审批事项目录的统称。户网站/政务中心公示墙（栏）/触摸屏/登记窗口/进 行了公示，请你阅知。你单位经营范围中所涉后置审 批事项的，请领取营业执照后依法到（审批部门）办 理许可手续，取得相关许可后方可开展经营活动。二、企业取得市场监督部门登记后，应当自下列 信息形成之日起20个工作日内通过企业信用信息公 示系统向社会公示：1 .企业设立登记或增（减）注册资本时所形成的 公司股东（发起人）认缴的出资额、出资时间、出资 方式等信息；2 .公司股东向公司缴纳注册资本金时所形成的公 司股东（发起人）实缴的出资额、出资时间、出资方 式等信息；3 .自公司股东的签订股权转让协议生效时所形 成公司股东股权转所形成的股权变更信息；4 .经许可机关审批核准时形成行政许可取得、变更、延续信息;5 .知识产权登记机关办理登记时所形成的知识产权出质登记信息；6 .企业收到执法机关的行政处罚决定书后形成 的受到行政处罚的信息；.其他依法应当公示的信息。三、你单位应当于每年1月1日至6月30日，通 过企业信用信息公示系统向市场监督行政管理部门报 送上一年度的年度报告，并向社会公示。（企业信用 信息公示系统网址：www. XXXXXX. gov. cn或登陆“XX 网” 一“XX企业信用公示系统”）附件3“先照后证”市场主体登记信息函告表企业 统一 社会 信用 代码市场主体名称住所（营业场所）法定代 表人 （负责 人）联系电话涉及许可的经营项目告知部门名称:联系人:联系电话:根据国务院关于“先照后证”改革后加强事中 事后监管的意见（国发2015） 62号）的要求，XX 市场监督登记后置审批事项目录（第一批）于2015 年12月30日随关于印发XX实施“先照后证”改革 后加强事中事后监管工作方案的通知，以附件的形式 印发。今后类似文件中公布的各批次XX市场监督登 记后置审批事项目录，统称为XX市场监督登记后 置审批事项目录。二、“双告知”的范围（一）告知申请人的范围。依据XX市场监督登 记后置审批事项目录告知申请人，其申请的经营范 围中需要行政审批的事项及相应的审批部门。（二）告知行政部门的范 记后置审批事项目录中所明确的与登记机关同级的 行政许可审批部门。同级无相应行政许可审批部门的, 在企业信用信息公示系统（或当地政府规定的政务信 息公示共享平台）公示市场主体信息即视为告知。三、告知的形式及内容（一）书面告知申请人的形式及内容。“先照后 证”市场主体在登记时，申请从事涉及后置许可项目 的，登记窗口向其发放市场主体注册登记行政指导 告知书（适用文书见附件2）,告知申请人有关需要 申请审批的经营项目和相应的审批部门；申请人在办 理登记时需提交由市场主体的法定代表人（拟任法定 代表人、负责人、经营者）或其委托代理人现场签署 的承诺书（适用文书见附件1）,承诺内容包括: 已收取市场主体注册登记行政指导告知书，并已阅 知XX市场监督登记后置审批事项目录，在取得审 批前不擅自从事相关经营活动等。（二）信息化告知的形式及内容。利用企业信用 信息公示系统的数据交换平台实现全区政府部门间企 业信息的互联共享，是信息化告知的最终形式。在企业信用信息公示系统功能未完善前，各级登 记机关应在地方党委政府领导下，结合地方实际，可 以通过纸质文书、数据光盘、电子邮箱、网盘等任一 方式完成同级政府部门间的市场主体登记信息告知工 作。内容包括：市场主体统一社会信用代码、名称、 住所（经营场所）、涉及市场监督登记后置审批事项、 联系电话等信息。四、“双告知”工作流程和时限（一）公示信息。各级登记机关应当设置信息公 示栏，公示栏的设置可根据工作实际,选择门户网站、 政务中心公示墙（栏）、触摸屏、登记窗口查阅等形式， 将相关信息进行公示并提供查阅服务。公示的信息包 括但不限于XX市场监督登记后置审批事项目录、 国民经济行业分类、各类申请书式和提交材料规范。上述公示的有关信息如有更新的自收到纸质文件 之日（或发布之日）起20个工作日内，登记机关应完 成公示栏内相关信息的更新或发布。（二）告知申请人。申请人在办理登记时，登记 机关要根据自治区人民政府公布的XX市场监督登记 后置审批事项目录，告知申请人需要申请审批的经营 项目和相应的审批部门，并由申请人书面承诺在取得 审批前不擅自从事相关经营活动。登记机关应当在受理市场主体登记申请的同时， 实施告知行为。发放市场主体注册登记行政指导告 知书为告知行为开始，市场主体的法定代表人（拟 任法定代表人、负责人、经营者）或其委托代理人现 场签署的承诺书为告知行为结束。（三）告知行政许可审批部门。在办理“先照后 证”市场主体登记注册后，登记机关将市场主体登记 注册信息及时告知同级相应审批部门（适用文书见附 件3） o市场监督所登记的“先照后证”市场主体， 应由县（市、区）登记机关汇总后进行统一告知；对 经营项目的审批部门不明确或不涉及审批的，将市场 主体登记注册信息及时在企业信用信息公示系统（或 当地政府规定的政务信息公示共享平台）发布，供相 关审批部门、行业主管部门查询认领。相关审批部门 或行业主管部门应及时查询，根据职责做好后续监管 工作。利用企业信用信息公示系统的信息化告知方式，其告知时限与企业信用信息公示的时限同步，不超过 一个工作日（具体时限以信息部门及监管部门确定的 为准）。通过纸质文书、数据光盘、电子邮箱、网盘等方 式完成同级政府部门间的企业登记信息告知工作的， 其告知时限由登记机关根据工作实际制定，并对外公 布。（四）档案归档。“双告知”工作新增的书式承 诺书应随登记材料一并装入登记档案备查。信息化 告知时，应制作电子文书作为电子档案存档备案。五、“双告知”工作责任“双告知”工作是“先照后证”改革后，市场监 督登记程序中新增的告知程序，暂不属于法定程序。 因此，告知工作出现漏项、缺项、错项，承担具体告 知工作的登记机关和个人，不承担法定责任。XX市场监督登记后置审批事项目录、各类申请 书式和提交材料规范等书式材料，属于政府信息公开 的内容，登记机关未及时公示或更新的，按照政府 信息公开条例承担相应的责任。附件：1.承诺书.市场主体注册登记行政指导告知书2 .“先照后证”市场主体登记信息函告表附件1承诺书（市场监督管理局）：（企业/农民专业合作社/个体市场 监督户）郑重承诺：1.我（本单位）已收到市场主 体注册登记行政指导告知书，并阅知XX市场监督 登记后置审批事项目录，市场监督部门已告知相关 审批事项和审批部门。在领取营业执照后，我将及时 到有关审批部门办理审批手续，在取得行政审批前不 从事相关经营活动。如有超出登记经营范围从事后置 审批事项经营的需要，也将先行办理经营范围变更登 记和相应审批手续，未取得相关审批前不从事相关经 营活动。2.我（本单位）将严格遵守关于市场主体信 息公示的法律、法规和规章的规定，积极履行市场主 体信息公示的义务。签名:年 月 日注：签名人员应为法定代表人（拟任法定代表人、负 责人、经营者）或者其委托代理人。附件2市场主体注册登记行政指导告知书 （企业/农民专 业合作社/个体市场监督户）：根据企业信息公示暂行条例及国务院关于“先 照后证”改革后加强事中事后监管的意见（国发 （2015） 62号）的相关规定，请你单位办理市场监督 登记后，请分别按下列提示办理相关事宜：一、XX市场监督登记后置审批事项目录、各 类申请书式和提交材料规范等相关信息，我局已在门