XX市XX县区十年天然林资源保护工程实施情况总结.docx

XX市XX县区十年天然林资源保护工程实施情况总结XX省天然林资源保护工程森林管护实施细则第一章总则第一条为了进一步加强我省天然林资源保护工程（下列简称 “天保工程”）森林保护工作，确保森林资源安全，促进森林资 源持续增长，根据国家林业局天然林资源保护工程森林管护管 理办法与XX省天然林资源保护工程二期实施方案及有关法 律、法规，结合我省实际，特制定XX省天然林资源保护工程森 林管护实施细则（下列简称细则）。第二条本细则适用于我省天保工程区的国有林与集体与 个人所有的地方公益林及其工程区的有林地、灌木林地、未成林 造林地的森林保护。第三条森林保护目标。森林火灾受害率低于0.8%。；林业有 害生物成灾率低于2%。；工程区域不发生大的偷砍盗伐森林、森 林火灾、林业有害生物灾害与乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生 植物、非法侵占林地、毁林开荒、新造林地损毁等严重破坏森林 资源的行为。有利于生物多样性保护与促进森林生态系统功能恢 复与提高。第四条国有林场改革前，天保工程区国有林管护工作岗位应 当优先安排国有林业单位职工。集体与个人所有的公益林、商品林，要紧由林木所有者或者经营者负责管护。无力管护的, 能够由护林员承包管护或者有偿委托林业部门（或者村委会）聘 请护林员管护。第二章工作职责第五条领取森林生态效益补偿金的国有单位、集体与个人, 应按管护合同履行管护义务与承担管护责任。森林管护不能要紧 依靠护林员，林木所有者或者经营者才是保护森林资源的主体, 政府（包含村委会）与林业主管部门落实森林保护责任、健全森 林保护制度是保障。有关职能部门（如天保、防火、林业公安、 林政、检疫等）要认真履行职责，宣传教育公民爱林护林与举报 破坏森林资源行为，制定强有力的护林措施，完善森林保护体系, 进一步巩固造林绿化成果，确保工程区森林资源安全。第六条县级林业主管部门或者省属国有林场与自然保护区 负责划定管护责任区，落实森林管护责任，制定林管员与护林员 考核内容、方式、方法与评分标准，检查考核森林保护效果与兑 现奖惩，宣传森林保护法律法规，编制森林管护年度实施方案, 负责查处各类破坏森林资源的案件，发放林管员与护林员工资 （或者管护承包补助费），制定森林保护有奖报告制度。在进入 林区道路两侧与人为活动频繁的地方，树立森林保护与天保工程 宣传碑牌，提高全社会爱林护林意识，必要时安装森林保护监控 设备。根据森林分布面积及森林管护难易程度与管护投资计划，合理确定林-34基本情况表，包含姓名、年龄、职务、性别、联系电话、身 份证号、政治面貌、所在单位（或者乡、村、组）、文化程度、家 庭住址、从事管护工作的时间、拟管护小班的数量、面积、权属、 地名、小班号、所属类型、要紧树种等。第三章森林管护经费第十四条天保工程区森林管护经费以中央财政安排的森林 管护费为主，不足部分由地方财政、植被恢复费与防火、林业有 害生物防治及公益林建设等项目资金中解决。其中中央财政安排 的森林管护费70%以上用于发放护林工资（或者管护承包补助费）。第十五条森林管护经费统一实行县级核算，专账管理、专款 专用、封闭运行，实行报账制。护林工资（或者管护承包补助费） 不发现金，直接从银行发到护林员的卡上。林业、财政主管部门 对森林管护费的到位与使用及管理情况加强检查监督，发现问题 及时纠正。对截留、挤占、挪用森林管护事业费或者造成资金缺 失浪费的部门与单位，要追究有关人员责任。第四章组织管理第十六条林管员每月应到县级天保办或者乡镇林业站上班 20天。护林员火险期每月巡山天数很多于25天，非火险期每月 巡山天数很多于20天。承包管护的护林员应按承包合同（或者协议）履行职责，火险期经常到责任区进行巡护，并按要求向村 干部或者乡镇林业站或者林管员报告森林巡护情况，并作好巡山记录。 非火险期，护林员应定期到乡镇林业站汇报护林工作，林业站负 责审核巡山记录与定期检查护林效果。第十七条森林管护方式因地制宜与因势利导，可采取集中管 护、承包管护、联户轮番管护与个人自行管护等多种形式。第十八条天保工程区护林人员与林管员数量不能机械按森 林面积（或者乡镇或者村）平均安排，通常情况下，森林保护难 度大的，每个护林员（或者林管员）管护（或者管理）面积能够 几千亩。森林保护的基础好，各类保护措施落实到位，职能部门 认真履职，村民爱林护林的积极性高，林木所有者或者经营者愿 意自己护林，村规民约健全有效，森林保护有奖报告制度操作性 强，每个护林员（或者林管员）管护（或者管理）面积可达几万 亩。第十九条护林员与林管员，由本人申请，乡（镇）林业站推 荐，乡（镇）人民政府审核同意，报县级林业主管部门或者天保 工程实施单位批准。国有林场与自然保护区及县级林业主管部门 要加快购买森林管护服务步伐，能够通过公开招标，确定管护森 林的单位与护林人员。护林员（或者林管员）上岗时，须佩带县 级林业主管部门（或者实施单位）统一印制的护林上岗证。第二十条林管员履行了相应职责，月工资原则上不低于当地 人事部门公布的最低工资标准，该工资包含个人应缴纳的基本养 老、医疗、失业三项保险费。县级林业主管部门（或者县级天保-78第二十五条县级人民政府应组织建立森林保护奖惩机制与 有奖报告制度，发现并报告火灾、林业有害生物灾害、偷砍盗伐、 毁林开荒等破坏森林资源行为的，应给报告人奖励，具体的奖励 办法、方式、审核程序、奖励额度由县级天保实施单位商财政与 纪检部门后确定。有奖报告制度与联系电话，要通过报纸、电视、 广播、移动通信与网络公布，做到家喻户晓。在森林保护工作中 成绩突出的护林员、工作人员、乡（镇）政府、村委会与工程实 施单位，地方政府与林业主管部门应给予表彰奖励。第二十六条乡（镇）林业站每月对护林人员（或者林管员） 进行考核，当月发生火灾、盗砍滥伐、人畜毁坏幼树、毁林开荒 与非法占用林地、乱捕滥猎野生动物、乱挖滥采野生植物、林业 有害生物灾情，能够第一时间（其他人员未发现）发现并报告的 或者按合同完成本月工作任务的，视为管护合格，向县级林业主 管部门（或者县级实施单位）申请全额发放管护工资（或者承包 补助费）。若出现森林资源受损情况，本人不清晰的，应按合同 （或者协议）规定进行惩处。第二十七条县级林业主管部门（或者县级实施单位）每半年组织各乡镇（或者工区）检查护林效果，鼓励森林保护机制、制 度、方法创新。对不按规定落实管护责任与不建立森林保护村规 民约及有奖报告制度，发生大的破坏森林资源案件与林业有害生 物灾害的，应查明原因，严肃追责。第六章附则第二十八条市（州）、县级林业主管部门能够结合本地区实 际，制定本辖区（单位）森林管护实施办法，报省林业厅备案。第二十九条本细则从印发之日起执行。XX省林业厅2002 年印发的XX省天然林资源保护工程森林管护实施细则（试行） 同时废止。第三十条本细则由省林业厅负责解释。