ISO法律法规培训课件.pptx

1环境保护法律法规环境保护法律法规概述：概述：要求组织遵守适用的法律法规是要求组织遵守适用的法律法规是ISO14001的的一个基本要求。一个基本要求。我国的环保法表现形式按其立法主体、法律我国的环保法表现形式按其立法主体、法律效力不同，可分为宪法、环境保护法律、行政保效力不同，可分为宪法、环境保护法律、行政保护行政法规、环境保护地方性法规、规章和国家护行政法规、环境保护地方性法规、规章和国家批准生效的有关国际环境与资源保护公约。批准生效的有关国际环境与资源保护公约。2环境保护法律法规环境保护法律法规3环境保护法律法规环境保护法律法规中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法n是我国的环境保护的基本法是我国的环境保护的基本法n确定了经济建设、社会发展与环境保护协调确定了经济建设、社会发展与环境保护协调发展的基本方针发展的基本方针n环境保护基本法是制定环保单行法的基本依环境保护基本法是制定环保单行法的基本依据据4环境保护法律法规环境保护法律法规环境保护单行法环境保护单行法n污染防治法污染防治法水污染防治法水污染防治法大气污染防治法大气污染防治法固体废物污染防治法固体废物污染防治法海洋环境保护法海洋环境保护法噪声污染防治法噪声污染防治法放射性污染防治法放射性污染防治法清洁生产促进法清洁生产促进法环境影响评价法环境影响评价法n环境资源保护法环境资源保护法森林法森林法草原法草原法渔业法渔业法矿业资源法矿业资源法土地管理法土地管理法水法水法野生动物保护法野生动物保护法水土保持法水土保持法5环境保护法律法规环境保护法律法规环境保护国际公约环境保护国际公约n保护臭氧层维也纳公约保护臭氧层维也纳公约n气候变化框架公约气候变化框架公约n防止海上油污染国际公约防止海上油污染国际公约n油污损害民事责任国际公约油污损害民事责任国际公约n生物多样性公约生物多样性公约n国际植物保护公约国际植物保护公约n面临灭绝危险的野生动物国际贸易公约面临灭绝危险的野生动物国际贸易公约6环境保护法律法规环境保护法律法规环境保护行政法规环境保护行政法规n国务院为贯彻环境保护法律而发布的相关实国务院为贯彻环境保护法律而发布的相关实施细则、条例、命令和办法等施细则、条例、命令和办法等n为贯彻水污染防治法的为贯彻水污染防治法的水污染防治法实施水污染防治法实施细则细则n贯彻海洋环境保护法制定的贯彻海洋环境保护法制定的防止船舶污染防止船舶污染海域管理条例海域管理条例、海洋倾废管理条例海洋倾废管理条例等等n由省、自治区人民代表大会或有立法权的城由省、自治区人民代表大会或有立法权的城市人民代表大会制定的有关的环境保护法规，市人民代表大会制定的有关的环境保护法规，称为地方性环境法规称为地方性环境法规7环境保护法律法规环境保护法律法规环境保护法环境保护法简介简介n环境保护法环境保护法是我国环境保护的基本法是我国环境保护的基本法n 对环境的定义作了明确规定对环境的定义作了明确规定n 规定了环境监督管理的体制规定了环境监督管理的体制n 确定了环境保护的基本制度确定了环境保护的基本制度n 作出了有关防治措施的规定作出了有关防治措施的规定n 明确了环境标准的主体结构明确了环境标准的主体结构n 作出了处罚规定作出了处罚规定n 对保护自然环境与资源作出了法律规定对保护自然环境与资源作出了法律规定8环境保护法律法规环境保护法律法规环境保护部门规章环境保护部门规章n国家环境保护总局颁布的规定、办法国家环境保护总局颁布的规定、办法排放污染物申报登记管理规定排放污染物申报登记管理规定防止尾矿污染环境管理规定防止尾矿污染环境管理规定污水处理设施环境保护监督管理办法污水处理设施环境保护监督管理办法n国家环境保护总局与国务院各有关部委联合国家环境保护总局与国务院各有关部委联合发布的规章和办法发布的规章和办法饮用水水源保护区污染防治管理规定饮用水水源保护区污染防治管理规定n国务院所属各部委制定和发布的与环境保护国务院所属各部委制定和发布的与环境保护相关的行政决定、命令、条例实施细则相关的行政决定、命令、条例实施细则9环境保护法律法规环境保护法律法规根据根据环境保护法环境保护法的有关规定，国务院及其所的有关规定，国务院及其所属部委制定了一系列环境保护的基本制度：属部委制定了一系列环境保护的基本制度：1.环境保护责任制度环境保护责任制度 2.环境影响评价制度环境影响评价制度 3.“三同时三同时”制度制度 4.征收排污费制度征收排污费制度 5.限期治理制度限期治理制度 6.排污申报登记制度排污申报登记制度 7.环境保护许可证制度环境保护许可证制度环境保护基本制度：环境保护基本制度：10环境保护法律法规环境保护法律法规环境影响评价制度：环境影响评价制度：为了严格控制新的污染为了严格控制新的污染,对可能影响环境的对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划项目，在工程工程建设、开发活动和各种规划项目，在工程兴建以前兴建以前，对它的规划选址、设计以及在建设，对它的规划选址、设计以及在建设施工过程中和建成投产以后可能对环境造成的施工过程中和建成投产以后可能对环境造成的影响，进行调查、预测和评、价，提出环境影影响，进行调查、预测和评、价，提出环境影响及防治方案报告，经主管当局响及防治方案报告，经主管当局批准后方可进批准后方可进行建设行建设。11环境保护法律法规环境保护法律法规建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例要求根据项目要求根据项目对环境影响程度进行分类管理：对环境影响程度进行分类管理：n可能造成重大影响编制可能造成重大影响编制“环境影响报告书环境影响报告书”，进行全面、详细的评价；，进行全面、详细的评价；n可能造成轻度影响编制可能造成轻度影响编制“环境影响报告表环境影响报告表”，进行分析或者专项评价；，进行分析或者专项评价；n对环境影响极小，不需要进行环境影响评价对环境影响极小，不需要进行环境影响评价 的，应当填报的，应当填报“环境影响登记表环境影响登记表”；n分类管理名录见分类管理名录见建设项目环境保护分类管建设项目环境保护分类管理名录理名录。12环境保护法律法规环境保护法律法规“三同时三同时”制度：制度：环境保护法环境保护法第二十六条：建设项目中第二十六条：建设项目中防治污染的设施防治污染的设施，必须与，必须与主体工程主体工程同时同时设计设计、同时同时施工施工、同时、同时投产使用投产使用。必须经。必须经原审批环原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门境影响报告书的环境保护行政主管部门验收验收合格后，该项目方可投入生产或使用。合格后，该项目方可投入生产或使用。13环境保护法律法规环境保护法律法规“三同时三同时”的管理程序：的管理程序：一一.建设项目设计阶段：建设项目设计阶段：编制环保篇章，根据“建设项目环境影响报告书或表”落实防治污染和生态破坏的措施。二二.项目完成试车或试生产阶段：项目完成试车或试生产阶段：主体工程完工后要进行试生产的，其配套建设的环保设施须与主体工程同时投入试运行。三三.项目竣工验收（又称项目竣工验收（又称“三同时三同时”验收）：验收）：环保项目应与主体工程同时竣工验收。需进行试生产的项目应在三个月内申请环保设施验收。验收合格方可正式投入生产或使用。14环境保护法律法规环境保护法律法规 限期治理制度：限期治理制度：环境保护法环境保护法规定：对造成环境严重污染规定：对造成环境严重污染的企业事业单位，限期治理。限期治理的决定的企业事业单位，限期治理。限期治理的决定权：由县级以上人民政府作出最长期限不得超权：由县级以上人民政府作出最长期限不得超过过3年年。15环境保护法律法规环境保护法律法规排污申报登记制度：排污申报登记制度：环境保护法环境保护法第二十七条：排放污染物的企第二十七条：排放污染物的企业事业单位，必须按规定申报登记其污染物的业事业单位，必须按规定申报登记其污染物的排放和防治情况。排放和防治情况。排放污染物申报登记管理排放污染物申报登记管理规定规定适用于废水、废气，工业和建筑施工噪适用于废水、废气，工业和建筑施工噪声，工业固体废物，放射性废物的单位。声，工业固体废物，放射性废物的单位。暂未暂未对生活排污作出规定对生活排污作出规定。现有排污单位应按环保。现有排污单位应按环保部门指定的时间，填报部门指定的时间，填报排污申报登记表排污申报登记表。建设项目应在建设项目应在竣工验收合格后一个月内竣工验收合格后一个月内进行申进行申报；报；重大变更前重大变更前15天天填报填报排污变更申报登记排污变更申报登记表表，特殊情况在改变后特殊情况在改变后3天内天内提交。提交。16环境保护法律法规环境保护法律法规环境保护许可证制度：环境保护许可证制度：从事有害或可能有害环境的活动之前，需经从事有害或可能有害环境的活动之前，需经审核批准，发给许可证后方可进行。审核批准，发给许可证后方可进行。防止环境污染许可证：防止环境污染许可证：排污许可证，海洋倾废许可证，危险废物收集、排污许可证，海洋倾废许可证，危险废物收集、储存、处置许可证，废物进口许可证，等储存、处置许可证，废物进口许可证，等防止环境破坏许可证：防止环境破坏许可证：林木采伐许可证，渔业养殖使用证，采矿许可林木采伐许可证，渔业养殖使用证，采矿许可证，水资源开采许可证证，水资源开采许可证17环境保护法律法规环境保护法律法规森林法森林法草原法草原法野生动物保护法野生动物保护法文物保护法文物保护法土地管理法土地管理法农业法农业法大气污染防治法大气污染防治法水污染防治法水污染防治法海洋环境保护法海洋环境保护法固体废弃污染物防治法固体废弃污染物防治法环境噪声污染防治法环境噪声污染防治法放射性污染防治法放射性污染防治法污染防治与资源保护法规：污染防治与资源保护法规：18环境保护法律法规环境保护法律法规法律责任：法律责任：各相关的环保法规均规定了相应的法律责任：各相关的环保法规均规定了相应的法律责任：n民事责任民事责任n行政责任行政责任n刑事责任：刑事责任：造成重大环境污染事故，导致公私财产重大造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对直接责任损失或者人身伤亡的严重后果的，对直接责任人员依法追究刑事责任。人员依法追究刑事责任。19环境保护法律法规环境保护法律法规环境保护标准环境保护标准：环境保护标准通常指对环境保护中需要统一规环境保护标准通常指对环境保护中需要统一规定的各项技术规范和技术要求的总称。定的各项技术规范和技术要求的总称。环境保护法环境保护法规定：规定：n国务院环保部门制定国家污染物排放标准。国务院环保部门制定国家污染物排放标准。n省、自治区、直辖市人民政府制定地方污染省、自治区、直辖市人民政府制定地方污染 物排放标准，或严于国家标准的地方标准；物排放标准，或严于国家标准的地方标准；并报并报国务院主管部门备案国务院主管部门备案。n有地方污染物排放标准时，应执行地方标准有地方污染物排放标准时，应执行地方标准。20环境保护法律法规环境保护法律法规环境保护标准：环境保护标准：21环境保护法律法规环境保护法律法规n环境标准体系的主体是环境标准体系的主体是:n环境质量标准环境质量标准：是对环境中污染物和有害：是对环境中污染物和有害因素的允许含量（或要求）所作的限制性因素的允许含量（或要求）所作的限制性规定，属于强制性环保标准。规定，属于强制性环保标准。n污染物排放标准污染物排放标准：对污染源排入环境的污：对污染源排入环境的污染物质或各种有害因素所作的限制性规定。染物质或各种有害因素所作的限制性规定。属于强制性标准。属于强制性标准。n方法标准和标准样品标准是保障支持系统。方法标准和标准样品标准是保障支持系统。22环境保护法律法规环境保护法律法规n环境质量标准分为国家环境质量标准和地方环环境质量标准分为国家环境质量标准和地方环境质量标准：境质量标准：n水：水：GB3838-2002地表水环境质量标准地表水环境质量标准n大气：大气：GB3059-1996环境空气质量标准环境空气质量标准n土壤：土壤：GB15618-1995土壤环境质量标准土壤环境质量标准n声：声：GB3096-1993城市区域环境噪声标准城市区域环境噪声标准23环境保护法律法规环境保护法律法规n污染物排放标准分为国家污染物排放标准和地污染物排放标准分为国家污染物排放标准和地方污染物排放标准：方污染物排放标准：nGB16297-1996大气污染物综合排放标准大气污染物综合排放标准nGB8978-1996污水综合排放标准污水综合排放标准nGB18598-2001危险废物贮存污染控制标准危险废物贮存污染控制标准nGB12348-1990工业企业厂界噪声标准工业企业厂界噪声标准nDB4427广东省大气污染物排放限值标准广东省大气污染物排放限值标准nDB4426 广东省水污染物排放限值标准广东省水污染物排放限值标准24环境保护法律法规环境保护法律法规n方法标准：环境监测中使用的分析方法、测定方法标准：环境监测中使用的分析方法、测定方法、采样方法等的统一规定。它是环境质量方法、采样方法等的统一规定。它是环境质量标准和污染物排放标准的技术保证，对规范环标准和污染物排放标准的技术保证，对规范环境监测提高数据的准确性、可靠性、一致性具境监测提高数据的准确性、可靠性、一致性具有重要作用。有重要作用。n方法标准为推荐性标准，但为强制性标准引用方法标准为推荐性标准，但为强制性标准引用后，随同强制标准强制执行后，随同强制标准强制执行：nGB12349-1990工业厂界噪声测量方法工业厂界噪声测量方法nHJ/T92-2002水污染物排放总量监测技术规范水污染物排放总量监测技术规范