牢固树立和认真落实科学发展观.pdf

牢固树立和认真落实科学发展牢固树立和认真落实科学发展观观牢固树立和认真落实科学发展观牢固树立和认真落实科学发展观党的十六届三中全会第一次明确提出了以人为本，全面、协调、可持续党的十六届三中全会第一次明确提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。的科学发展观。这是我们党从新世纪新阶段和我国国情出发，这是我们党从新世纪新阶段和我国国情出发，总结新中国成总结新中国成立以来特别是改革开放立以来特别是改革开放 2020 多年的实践经验得出的重成果，是我们党从新世多年的实践经验得出的重成果，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我们推动经济是我们推动经济社会发展、社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。县第十县第十二次党代会指出了：全面落实科学发展观，坚持“四位一体”发展，努力实二次党代会指出了：全面落实科学发展观，坚持“四位一体”发展，努力实现“三大目标”的奋斗方向。下面就科学发展观的基本特征、基本内涵、本现“三大目标”的奋斗方向。下面就科学发展观的基本特征、基本内涵、本质和核心以及如何落实科学发展观、怎样坚持科学发展，构建和谐夹江，谈质和核心以及如何落实科学发展观、怎样坚持科学发展，构建和谐夹江，谈谈自己的学习心得和体会。谈自己的学习心得和体会。一、科学发展观的基本特征一、科学发展观的基本特征一般地说，所谓发展观，就是指关于发展的世界观和方法论。即如何认一般地说，所谓发展观，就是指关于发展的世界观和方法论。即如何认识发展、怎样发展。一个完整的发展观，至少应当包括三方面相互联系的内识发展、怎样发展。一个完整的发展观，至少应当包括三方面相互联系的内容，即为什么要发展、为谁发展和怎样发展。第一个内容主要回答发展的重容，即为什么要发展、为谁发展和怎样发展。第一个内容主要回答发展的重要性和必要性；要性和必要性；第二个内容主要回答发展的宗旨和目的；第二个内容主要回答发展的宗旨和目的；第三个内容主要回第三个内容主要回答发展的方式和手段。我们党提出的关于“发展才是硬道理”答发展的方式和手段。我们党提出的关于“发展才是硬道理”、“必须把发展“必须把发展作为党执政兴国的第一要务”作为党执政兴国的第一要务”等一系列论断，等一系列论断，侧重阐述了为什么要发展的问侧重阐述了为什么要发展的问题。十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发题。十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”又集中地阐述了为谁发展和怎样发展的问题。综合起来说，这就是我展观”又集中地阐述了为谁发展和怎样发展的问题。综合起来说，这就是我们党所提倡树立的科学发展观。们党所提倡树立的科学发展观。分析这一发展观的精神实质，分析这一发展观的精神实质，应当把握好以应当把握好以下三个要点：第一，这个发展观的基本出发点是：强调发展，而且强调要更下三个要点：第一，这个发展观的基本出发点是：强调发展，而且强调要更好、更快地发展；第二，这个发展观的核心是：以人为本，强调一切要从人好、更快地发展；第二，这个发展观的核心是：以人为本，强调一切要从人的需要出发，围绕人的自由全面发展而发展；第三，这个发展观的基本要求的需要出发，围绕人的自由全面发展而发展；第三，这个发展观的基本要求是：强调要全面、协调和可持续发展。是：强调要全面、协调和可持续发展。按照上述理解，科学发展观的基本特征是：第一，这是一个积极的发展按照上述理解，科学发展观的基本特征是：第一，这是一个积极的发展观，既具有很强的倡导性和激励性，又有一定的指导性和约束性。所谓倡导观，既具有很强的倡导性和激励性，又有一定的指导性和约束性。所谓倡导笥和激励性，就是说倡导树立科学发展观的宗旨是强调发展、鼓励发展，而笥和激励性，就是说倡导树立科学发展观的宗旨是强调发展、鼓励发展，而不是减弱发展、限制发展。所谓又有一定的规范性和约束性，是因为树立和不是减弱发展、限制发展。所谓又有一定的规范性和约束性，是因为树立和落实科学发展观，必然要对一切发展行为进行规范，对于一切不切合实际、落实科学发展观，必然要对一切发展行为进行规范，对于一切不切合实际、不符合客观规律的发展的做法要有一定的约束和纠正。不符合客观规律的发展的做法要有一定的约束和纠正。从一定意义上说，从一定意义上说，规规范、约束和纠正也是积极的。范、约束和纠正也是积极的。第二，这是一个总体的发展观，既有很强的全局性、战略性，也有一定第二，这是一个总体的发展观，既有很强的全局性、战略性，也有一定的过程性和系统性。所谓全局性和战略性，就是说科学发展观的提出，是在的过程性和系统性。所谓全局性和战略性，就是说科学发展观的提出，是在考虑经济社会发展全局和长远趋势提出的，因此具有根本的战略指导意义。考虑经济社会发展全局和长远趋势提出的，因此具有根本的战略指导意义。所谓过程性和系统性，所谓过程性和系统性，就是说树立科学发展观虽然是一个不可动摇的指导思就是说树立科学发展观虽然是一个不可动摇的指导思想和基本原则，但是真正达到这一要求也是一个过程，是一个系统工程。因想和基本原则，但是真正达到这一要求也是一个过程，是一个系统工程。因此并不可能要求一步到位，也不能把胃口吊得过高。对于某些局部，例如某此并不可能要求一步到位，也不能把胃口吊得过高。对于某些局部，例如某些行业、企业甚至地区，也不能因为强调全面发展而不讲特色、不讲分工，些行业、企业甚至地区，也不能因为强调全面发展而不讲特色、不讲分工，重搞大而全、小而全。但从另一角度来说，各地区、各部门的发展也不能完重搞大而全、小而全。但从另一角度来说，各地区、各部门的发展也不能完全各行其是，全各行其是，而是应当把自己的局部发展自觉地放到全国的发展大局中去考而是应当把自己的局部发展自觉地放到全国的发展大局中去考虑，不能从总体上违背科学发展观的基本原则。虑，不能从总体上违背科学发展观的基本原则。第三，这是一个求实的发展观，既有很强的规律性和概括性，也有一定第三，这是一个求实的发展观，既有很强的规律性和概括性，也有一定的现实性和针对性。所谓规律性、概括性，就是说中央提出的科学发展观是的现实性和针对性。所谓规律性、概括性，就是说中央提出的科学发展观是从中国基本国情出发，从中国基本国情出发，是对国内外经济社会长期发展经验教训的认真总结和是对国内外经济社会长期发展经验教训的认真总结和概括。概括。这一总结和概括，这一总结和概括，反映了经济社会发展的基本规律和总体趋势的要求，反映了经济社会发展的基本规律和总体趋势的要求，因而是一个实事求是、符合客观规律的发展观。所谓现实性和针对性，就是因而是一个实事求是、符合客观规律的发展观。所谓现实性和针对性，就是说，这一科学发展观，虽然是经济社会发展的基本规律和长期趋势的反映，说，这一科学发展观，虽然是经济社会发展的基本规律和长期趋势的反映，是长期的指导思想和基本指导原则，但也不是没有现实性和针对性。因此，是长期的指导思想和基本指导原则，但也不是没有现实性和针对性。因此，树立和落实科学发展观既要考虑总体和长远，树立和落实科学发展观既要考虑总体和长远，也要从眼前做起，也要从眼前做起，勇于正视和勇于正视和切实解决现实问题。第四，这是一个辩证的发展观，既有很强的统筹性和原切实解决现实问题。第四，这是一个辩证的发展观，既有很强的统筹性和原则性，也有一定的区别性和灵活性。所谓统筹性和原则性，就是指中央提出则性，也有一定的区别性和灵活性。所谓统筹性和原则性，就是指中央提出的这一科学发展观，侧重突出了以人为本、强调了全面发展、协调发展、可的这一科学发展观，侧重突出了以人为本、强调了全面发展、协调发展、可持续发展，持续发展，反映了社会主义经济社会发展的根本宗旨和反映了社会主义经济社会发展的根本宗旨和“五个统筹”“五个统筹”的要求，的要求，因而是一个基本原则。所谓区别性和灵活性，就是说，既然是统筹，就是承因而是一个基本原则。所谓区别性和灵活性，就是说，既然是统筹，就是承认有差别，就不能“一刀切”认有差别，就不能“一刀切”、“一风吹”“一风吹”，要求大家都齐步走；既然是基本，要求大家都齐步走；既然是基本原则，原则，就自然要允许有一定的区别性和灵活性，就自然要允许有一定的区别性和灵活性，不能是一个标准、不能是一个标准、一个模式，一个模式，要充分发挥各个方面的积极性和创造性。要充分发挥各个方面的积极性和创造性。二、科学发展观发展观的基本内涵二、科学发展观发展观的基本内涵科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领3 3域，域，既有生产力和经济基础问题，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，既管当前，又管长远，既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。我们要全面理解和又管长远，既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。我们要全面理解和正确把握，并在实际工作中认真贯彻落实。正确把握，并在实际工作中认真贯彻落实。1 1、坚持以经济建设为中心、坚持以经济建设为中心马克思主义认为，生产力的发展，是人类社会发展的最终决定力量。我马克思主义认为，生产力的发展，是人类社会发展的最终决定力量。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。初级阶段就是不发达阶段。初级阶段就是不发达阶段。社会社会主义初级阶段的主要矛盾，主义初级阶段的主要矛盾，始终是人民日益增长的物质文化需要同落后的社始终是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，会生产之间的矛盾，根本任务是发展社会生产力。根本任务是发展社会生产力。我们党执政兴国的第一要我们党执政兴国的第一要务是发展，首先是要发展经济。只有不断解放和发展生产力，才能为社会全务是发展，首先是要发展经济。只有不断解放和发展生产力，才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。面进步和人的全面发展提供物质基础。因此，因此，以经济建设为中心任何时候都以经济建设为中心任何时候都不能动摇、不能放松。不能动摇、不能放松。坚持以经济建设为中心，坚持以经济建设为中心，必须以高度的历史责任感和紧迫感，必须以高度的历史责任感和紧迫感，抓住机遇抓住机遇加快经济发展，保持较快的发展速度。我们讲的经济较快发展，是建立在优加快经济发展，保持较快的发展速度。我们讲的经济较快发展，是建立在优化结构、提高质量和效益的基础上的发展，实现速度、结构、质量、效益相化结构、提高质量和效益的基础上的发展，实现速度、结构、质量、效益相统一。统一。经济发展需要一定的速度，经济发展需要一定的速度，特别是作为一个发展中的大国更需要长期特别是作为一个发展中的大国更需要长期保持较快的发展速度，保持较快的发展速度，但不能片面追求经济发展速度。但不能片面追求经济发展速度。我国经济建设存在的我国经济建设存在的突出问题是结构不合理，经营方式粗放，经济增长主要靠增加投入、扩大投突出问题是结构不合理，经营方式粗放，经济增长主要靠增加投入、扩大投资规模，资源环境的代价太大。为此必须坚持走科技含量高、经济效益好、资规模，资源环境的代价太大。为此必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。必须加快转变经济增长方式，必须加快转变经济增长方式，支持以改革开放为动力，支持以改革开放为动力，充分发挥科学技术作充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，加快推进加快推进经济结构战略性调整，显著提高经济增长质量和效益。经济结构战略性调整，显著提高经济增长质量和效益。2 2、坚持经济社会协调发展、坚持经济社会协调发展经济发展是社会发展的前提和基础，经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证；也是社会发展的根本保证；社会发社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。随着人民群众的物质生活水平日益提高，随着人民群众的物质生活水平日益提高，对精神文化、对精神文化、健康安全等方面的需健康安全等方面的需求也日益增长，更加要求社会与经济共同发展。如果社会事业发展滞后，经求也日益增长，更加要求社会与经济共同发展。如果社会事业发展滞后，经济也难以实现持续较快发展。济也难以实现持续较快发展。改革开放以来，改革开放以来，各项社会事业虽然取得明显进各项社会事业虽然取得明显进步，但总体上看，经济发展和社会发展存在着“一条腿长、一条腿短”的问步，但总体上看，经济发展和社会发展存在着“一条腿长、一条腿短”的问题。去年非典疫情的蔓延，集中暴露出这个方面的问题。我们必须按照科学题。去年非典疫情的蔓延，集中暴露出这个方面的问题。我们必须按照科学发展观的要求，在大力推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展。发展观的要求，在大力推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展。加快社会发展，就要大力发展教育、科技、文化、体育等事业。建设现代国加快社会发展，就要大力发展教育、科技、文化、体育等事业。建设现代国4 4民教育体系，优化教育结构和教育资源配置，特别是发展义务教育、农村教民教育体系，优化教育结构和教育资源配置，特别是发展义务教育、农村教育、育、职业教育与培训。职业教育与培训。加强基础研究和高技术研究，加强基础研究和高技术研究，推进科学技术事业发展。推进科学技术事业发展。普及科学知识，普及科学知识，宏扬科学精神。宏扬科学精神。加快公共卫生体系建设，加快公共卫生体系建设，尽快建成覆盖城乡、尽快建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系。功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系。注重改善农村医疗卫生条件。注重改善农村医疗卫生条件。大大力发展社会主义先进文化，积极发展文化事业，加强精神文明建设。加快社力发展社会主义先进文化，积极发展文化事业，加强精神文明建设。加快社会发展，就要保障人民群众安局乐业，继续做好就业和社会保障工作，逐步会发展，就要保障人民群众安局乐业，继续做好就业和社会保障工作，逐步理顺收入分配关系，化解社会矛盾，维护社会秩序，保持社会稳定，促进社理顺收入分配关系，化解社会矛盾，维护社会秩序，保持社会稳定，促进社会和谐。加快社会发展，还要发展社会主义民主，健全社会主义法制，建设会和谐。加快社会发展，还要发展社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，促进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。社会主义法治国家，促进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。3 3、坚持城乡协调发展、坚持城乡协调发展统筹城乡经济社会发展，统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，逐步改变城乡二元经济结构，是我们党从全面建设是我们党从全面建设小康社会全局出发作出的重大决策。小康社会全局出发作出的重大决策。农业是国民经济的基础，农业是国民经济的基础，没有没有 8 8 亿农民亿农民的小康，就不可能实现全面的小康；没有农村的现代化，就不可能有全国的的小康，就不可能实现全面的小康；没有农村的现代化，就不可能有全国的现代化。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。我们党历来重视现代化。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。我们党历来重视“三农”问题，但是由于种种原因，城乡差距、工农差距仍呈不断扩大的趋“三农”问题，但是由于种种原因，城乡差距、工农差距仍呈不断扩大的趋势。农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收入增长缓慢，已成为我国经济社势。农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收入增长缓慢，已成为我国经济社会发展中亟待解决的突出问题。会发展中亟待解决的突出问题。我们必须统筹城乡发展，我们必须统筹城乡发展，站在经济社会发展站在经济社会发展全局的高度研究和解决全局的高度研究和解决“三农”“三农”问题，问题，实行以城带乡、实行以城带乡、以工促农、以工促农、城乡互动、城乡互动、协调发展。协调发展。统筹城乡发展，必须更加注重加快农村发展。关键是要抓好四个环节。统筹城乡发展，必须更加注重加快农村发展。关键是要抓好四个环节。一是合理调整国民收入分配结构和政策，一是合理调整国民收入分配结构和政策，加大对农业的支持和保护力度。加大对农业的支持和保护力度。农农业是基础产业，又是薄弱产业，要承担自然风险和市场风险。加快农业农村业是基础产业，又是薄弱产业，要承担自然风险和市场风险。加快农业农村发展，增加农民收入，光靠市场调节不行，国家必须加强扶持和保护。这是发展，增加农民收入，光靠市场调节不行，国家必须加强扶持和保护。这是世界各国普遍的做法。国民收入分配要向农业倾斜，通过税收政策、财政转世界各国普遍的做法。国民收入分配要向农业倾斜，通过税收政策、财政转移支付等，加强对农业、农村的支持。二是农业和农村自身要加快发展，推移支付等，加强对农业、农村的支持。二是农业和农村自身要加快发展，推进城镇化。要继续实施农业和农村经济结构的战略性调整，加快科技进步，进城镇化。要继续实施农业和农村经济结构的战略性调整，加快科技进步，全面提高农业综合生产能力，提高农业素质和效益。深化农村改革，充分调全面提高农业综合生产能力，提高农业素质和效益。深化农村改革，充分调动农民的积极性。动农民的积极性。三是城市发展要和农村发展相协调，三是城市发展要和农村发展相协调，充分发挥城市对农村充分发挥城市对农村的带动作用。随着现代化进程的推进，城市必然还要进一步发展，但要防止的带动作用。随着现代化进程的推进，城市必然还要进一步发展，但要防止规模过大、标准过高的倾向，注意以城市繁荣带动农村发展。要把更多的财规模过大、标准过高的倾向，注意以城市繁荣带动农村发展。要把更多的财力等社会资源用于农村，力等社会资源用于农村，并更好地为农村产业结构调整、并更好地为农村产业结构调整、劳动力转移和农民劳动力转移和农民增收创造条件。四是统筹推进城乡改革，消除体制性障碍。逐步建立城乡统增收创造条件。四是统筹推进城乡改革，消除体制性障碍。逐步建立城乡统5 5一的劳动就业制度、户籍管理制度、义务教育制度和税收制度等，逐步形成一的劳动就业制度、户籍管理制度、义务教育制度和税收制度等，逐步形成有利于城乡相互促进、共同发展的体制和机制。有利于城乡相互促进、共同发展的体制和机制。4 4、坚持区域协调发展、坚持区域协调发展我国幅员辽阔，地区发展很不平衡。改革开放以来，各地区都有很大发我国幅员辽阔，地区发展很不平衡。改革开放以来，各地区都有很大发展，但地区发展的差距也在不断扩大。逐步扭转地区差距扩大的趋势，促进展，但地区发展的差距也在不断扩大。逐步扭转地区差距扩大的趋势，促进地区协调发展，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题，不仅关系现地区协调发展，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。统筹区域发展，统筹区域发展，就是要继续发挥各个地区的优势和积极性，就是要继续发挥各个地区的优势和积极性，逐步扭转地逐步扭转地区差距扩大的趋势，区差距扩大的趋势，实现共同发展。实现共同发展。国家要从宏观政策上支持欠发达地区加国家要从宏观政策上支持欠发达地区加快发展。根据我国当前区域发展的实际情况和全面推进现代化建设的要求，快发展。根据我国当前区域发展的实际情况和全面推进现代化建设的要求，踞明确提出了促进地区协调发展的战略布局：踞明确提出了促进地区协调发展的战略布局：坚持推进西部大开发，坚持推进西部大开发，振兴东振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。这是一个把握规律、中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。这是一个把握规律、统揽全局的重大决策。今后一个时期，我们要按照这个战略布局，努力促进统揽全局的重大决策。今后一个时期，我们要按照这个战略布局，努力促进地区协调发展。地区协调发展。5 5、坚持可持续发展、坚持可持续发展这就要统筹人与自然和谐发展，这就要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、处理好经济建设、人口增长与资源利用、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱，这是文明发展道路。我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱，这是基本国必。特别是随着经济快速增长和人口的不断增加，能源、水、土地、基本国必。特别是随着经济快速增长和人口的不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾起来越尖锐，矿产等资源不足的矛盾起来越尖锐，生态环境的形势十分严峻。生态环境的形势十分严峻。高度重视资高度重视资源和生态环境问题，源和生态环境问题，增强可持续发展的能力，增强可持续发展的能力，是全面建设小康社会的重要目是全面建设小康社会的重要目标之一，也是关系中华民族生存与长远发展的根本大计。标之一，也是关系中华民族生存与长远发展的根本大计。统筹人与自然的和谐发展，统筹人与自然的和谐发展，必须坚持计划生育、必须坚持计划生育、保护环境和保护资源的保护环境和保护资源的基本国策；坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，既要讲求，也基本国策；坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，既要讲求，也要重视社会效益和生态效益；坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，要重视社会效益和生态效益；坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护；坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，突出在保护中开发，在开发中保护；坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，突出重点，重点，有步骤地进行环境治理和建设；有步骤地进行环境治理和建设；坚持依靠科技进步推进环境保护和治坚持依靠科技进步推进环境保护和治理，推进资源开发与节约，依法严格保护环境与生态；坚持深化改革，创新理，推进资源开发与节约，依法严格保护环境与生态；坚持深化改革，创新机制，实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展。机制，实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展。要大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减要大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染。在全社会进一步树立节约资源、保护环境的意识，形成有利于少环境污染。在全社会进一步树立节约资源、保护环境的意识，形成有利于6 6的不断被打破、结构的不断变革和质的飞跃。当然，质变要有量变的过的不断被打破、结构的不断变革和质的飞跃。当然，质变要有量变的过程，效益也包括速度，但二者毕竟有区别，不能混为一谈。例如程，效益也包括速度，但二者毕竟有区别，不能混为一谈。例如 GDPGDP 是一是一个经济增长指标。个经济增长指标。按照统计部门的定义，按照统计部门的定义，它是指一个国家或地区所有常住单它是指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。由于在实际计算中，这种最终成果，位在一定时期内生产活动的最终成果。由于在实际计算中，这种最终成果，或者是从生产的角度用国民经济各部门的总产出减去中间消耗的差额来表或者是从生产的角度用国民经济各部门的总产出减去中间消耗的差额来表示，示，而并不深究产出的质量和效益；而并不深究产出的质量和效益；或者是从收入的角度用各部门的劳动者或者是从收入的角度用各部门的劳动者收入、收入、税金、税金、利润、利润、固定资产折旧等项目来表示，固定资产折旧等项目来表示，并不深究分配的公平如何；并不深究分配的公平如何；或者是从最终使用的角度用国内投资消费净出口的总和来表示，或者是从最终使用的角度用国内投资消费净出口的总和来表示，并不深并不深究投资和消费是否合理。究投资和消费是否合理。因此，因此，它与过去的社会总产值比，它与过去的社会总产值比，减少了重复计算，减少了重复计算，能够比较准确地反映一个国家经济发展的规模和速度，能够比较准确地反映一个国家经济发展的规模和速度，当然也能从一定程度当然也能从一定程度上反映一个国家的经济实力和水平。上反映一个国家的经济实力和水平。但显而易见，但显而易见，它不能反映经济发展的全它不能反映经济发展的全部，因而具有一定的局限性。所以，我们可以做出这样的评价：部，因而具有一定的局限性。所以，我们可以做出这样的评价：GDPGDP 是一是一个徇经济发展的重要指标，不应否定它的重要地位和作用。但是，它不是全个徇经济发展的重要指标，不应否定它的重要地位和作用。但是，它不是全面反映经济发展情况的唯一指标，面反映经济发展情况的唯一指标，因而衡量经济是否科学有效地发展，因而衡量经济是否科学有效地发展，不能不能只看这一指标。过分地强调和追求，还可能对经济发展产生一些负作用。党只看这一指标。过分地强调和追求，还可能对经济发展产生一些负作用。党中央提出的实现国民经济又好又快发展的口号，就是科学发展的具体体现。中央提出的实现国民经济又好又快发展的口号，就是科学发展的具体体现。2 2、经济发展与全面发展的关系、经济发展与全面发展的关系这实际上是一个经济与社会，物质文明与政治文明、精神文明的关系。这实际上是一个经济与社会，物质文明与政治文明、精神文明的关系。科学发展观强调全面发展、协调发展，并不是否定“以经济建设为中心”科学发展观强调全面发展、协调发展，并不是否定“以经济建设为中心”，也不是要通过抑制经济发展来平衡社会发展。也不是要通过抑制经济发展来平衡社会发展。任何时候经济发展都是社会以任何时候经济发展都是社会以及其他一切方面发展的基础。没有经济发展，社会发展、国防发展，包括科及其他一切方面发展的基础。没有经济发展，社会发展、国防发展，包括科学文化的发展，学文化的发展，都没有物质保证。都没有物质保证。当前我国就业矛盾突出，当前我国就业矛盾突出，有一种观点认为，有一种观点认为，宏观调控目标应当把充分就业放在第一位，宏观调控目标应当把充分就业放在第一位，经济增长放在第二位。经济增长放在第二位。这种观点这种观点强调就业的重要是可以理解的，而且在经济增长中确实要注意改善就业结强调就业的重要是可以理解的，而且在经济增长中确实要注意改善就业结构，力求扩大就业。但是，如果没有经济增长和发展，怎么能创造更多的就构，力求扩大就业。但是，如果没有经济增长和发展，怎么能创造更多的就业机会呢？当然，业机会呢？当然，经济发展也不等于各个方面的全面发展，经济发展也不等于各个方面的全面发展，物质文明水平的物质文明水平的提高也不等于政治文明、精神文明水平的自然提高。而且进一步地说，只有提高也不等于政治文明、精神文明水平的自然提高。而且进一步地说，只有其他方面的协调发展，经济才会更好地发展；政治文明、精神文明不但可以其他方面的协调发展，经济才会更好地发展；政治文明、精神文明不但可以反作用于经济发展和物质文明，而且也是经济发展和物质文明的重要保证。反作用于经济发展和物质文明，而且也是经济发展和物质文明的重要保证。否则，一旦出现种种社会问题、政治问题、道德问题，不但要加大经济发展否则，一旦出现种种社会问题、政治问题、道德问题，不但要加大经济发展的成本，还可能阻碍和破坏经济发展。的成本，还可能阻碍和破坏经济发展。3 3、发展观与政绩观的关系、发展观与政绩观的关系这实际是一个世界观与人生观、这实际是一个世界观与人生观、个人利益与人民利益的关系。个人利益与人民利益的关系。科学发展科学发展观与正确的政绩观紧密相关，观与正确的政绩观紧密相关，要树立和落实科学发展砚，要树立和落实科学发展砚，必须树立和坚持正必须树立和坚持正确的政绩观；不坚持科学发展观，就不可能有正确的政绩观。创造政绩是为确的政绩观；不坚持科学发展观，就不可能有正确的政绩观。创造政绩是为了发展，是为了造福人民。我们讲的发展，是以经济建设为中心，经济社会了发展，是为了造福人民。我们讲的发展，是以经济建设为中心，经济社会的全面发展、协调的全面发展、协调 发展和可持续发展；我们所讲的政绩，是为实现这样的发展和可持续发展；我们所讲的政绩，是为实现这样的发展而创造的政绩。我们要用全面的、实践的、群众的的观点看待政绩。所发展而创造的政绩。我们要用全面的、实践的、群众的的观点看待政绩。所谓用全面的观点看政绩，就是既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标谓用全面的观点看政绩，就是既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看当前的发展，又要和环境指标；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济总量增长，又要看人民群众等到的实惠；既看发展的可持续性；既要看经济总量增长，又要看人民群众等到的实惠；既要看经济发展，又要看社会稳定；既要看“显绩”要看经济发展，又要看社会稳定；既要看“显绩”，又要看“潜绩”，又要看“潜绩”；既要看；既要看主观努力，也要看客观条件。所谓用实践的观点看政绩，就是重实干、办实主观努力，也要看客观条件。所谓用实践的观点看政绩，就是重实干、办实事、求实效，各项政绩应该经得起实践检验和历史检验。所谓用群众的观点事、求实效，各项政绩应该经得起实践检验和历史检验。所谓用群众的观点看政绩，就是倾听群众呼声，忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，把实现看政绩，就是倾听群众呼声，忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的。人民群众的利益作为追求政绩的根本目的。衡量干部政绩，衡量干部政绩，最根本的是看人最根本的是看人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。树立科学发展观和正确政绩观，必须大兴求真务实之风。我们想问题、树立科学发展观和正确政绩观，必须大兴求真务实之风。我们想问题、办事情、作决策，都要符合现阶段国情。必须坚持一切从实际出发，既要积办事情、作决策，都要符合现阶段国情。必须坚持一切从实际出发，既要积极进取，又要量力而行，不追求脱离实际的高指标，不盲目攀比；必须坚持极进取，又要量力而行，不追求脱离实际的高指标，不盲目攀比；必须坚持办实事，求实效，珍惜民力，不搞劳民伤财的“形象工程”办实事，求实效，珍惜民力，不搞劳民伤财的“形象工程”；必须深入实际，；必须深入实际，察实情，讲实话，不虚报浮夸，不作表面文章；必须立足当前，着眼长远，察实情，讲实话，不虚报浮夸，不作表面文章；必须立足当前，着眼长远，不急功近利。不急功近利。要淡泊名利，要淡泊名利，史有视个人名利淡如水，史有视个人名利淡如水，才能视人民利益重如山。才能视人民利益重如山。现在一些不正确的政绩观及其表现，现在一些不正确的政绩观及其表现，许多与我们现行的体制、许多与我们现行的体制、机制和具体制机制和具体制度有关。要推进和深化改革，抓紧建立和完善政绩评价标准、考核制度和奖度有关。要推进和深化改革，抓紧建立和完善政绩评价标准、考核制度和奖惩制度，以形成正确的政绩导向。惩制度，以形成正确的政绩导向。从我国的目前情况出发，从我国的目前情况出发，树立正确的政绩观与树立科学发展观是密切相树立正确的政绩观与树立科学发展观是密切相关的。关的。这是因为，这是因为，在社会主义的建设时期，在社会主义的建设时期，经济工作是党和政府工作的中心，经济工作是党和政府工作的中心，发展是党执政兴的第一要务，发展是党执政兴的第一要务，所以经济发展和其他一切方面发展如何，所以经济发展和其他一切方面发展如何，自然自然应当成为考核各级领导干部政绩的重要内容和指标。应当成为考核各级领导干部政绩的重要内容和指标。许多事实也证明，许多事实也证明，有什有什么样的政绩观，么样的政绩观，也就在很大程度上决定有什么样的发展观。也就在很大程度上决定有什么样的发展观。目前不少地方和目前不少地方和部门在发展中取得的成就和出现的问题，深究根源，大都部门在发展中取得的成就和出现的问题，深究根源，大都 与领导干部的政与领导干部的政绩观有密切关系。进一步地说，正确的政绩观又和正确的人生观密切相关。绩观有密切关系。进一步地说，正确的政绩观又和正确的人生观密切相关。1 10 0说穿了，所谓政绩观，从主观上说，归根结底是一个人生观的问题。有些问说穿了，所谓政绩观，从主观上说，归根结底是一个人生观的问题。有些问题想为而不能为，题想为而不能为，可能有这样或那样的客观原因，可能有这样或那样的客观原因，但是有些问题并不是不明但是有些问题并不是不明白，中央也不是没有强调，有时甚至是三令五申，却为什么不去做，甚至背白，中央也不是没有强调，有时甚至是三令五申，却为什么不去做，甚至背道而驰，道而驰，这就不能不说是人生观的问题了。这就不能不说是人生观的问题了。我们的各级领导干部是为人民服我们的各级领导干部是为人民服务的。如果大家都能真正按“三个代表”重要思想办事，立党为公、执政为务的。如果大家都能真正按“三个代表”重要思想办事，立党为公、执政为民，就能树立正确的政绩观。当然，需要强调指出的是，我们并不能要求每民，就能树立正确的政绩观。当然，需要强调指出的是，我们并不能要求每个领导干部都毫无私心和完全不考虑个人利益。个领导干部都毫无私心和完全不考虑个人利益。因为这在现在条件下既不是因为这在现在条件下既不是现实，现实，也不明智，也不明智，只能助长干部说假话、只能助长干部说假话、说空话。说空话。但我们应当要求广大干部，但我们应当要求广大干部，特别是领导干部能够胸襟坦白、特别是领导干部能够胸襟坦白、顾全大局，顾全大局，在个人利益与人民利益发生冲突在个人利益与人民利益发生冲突的时候，能够自觉服从后者而不是前者。的时候，能够自觉服从后者而不是前者。4 4、科学发展观和“五个统筹”的关系、科学发展观和“五个统筹”的关系科学发展观和科学发展观和“五个统筹”“五个统筹”都是对我国新时期改革开放的新经验和社会主义都是对我国新时期改革开放的新经验和社会主义现代化建设规律的深刻总结。现代化建设规律的深刻总结。“五个统筹”“五个统筹”，就是统筹城乡发展，统筹区域发，就是统筹城乡发展，统筹区域发展，展，统筹经济社会发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。统筹国内发展和对外开放。“五个统筹”是深化改革和促进发展的重要战略方针，它把“三个代表”重“五个统筹”是深化改革和促进发展的重要战略方针，它把“三个代表”重要思想具体化为党和国家领导工作的政策取向和行为导向，要思想具体化为党和国家领导工作的政策取向和行为导向，进上步明确了我进上步明确了我国新世纪新阶段改革发展的指导思想。国新世纪新阶段改革发展的指导思想。统筹就是为了兼顾，统筹就是为了兼顾，统筹就是为了整统筹就是为了整合，统筹就是为了协调。一句话，统筹就是我们这个在近合，统筹就是为了协调。一句话，统筹就是我们这个在近 1313 亿从中的大国亿从中的大国长期执政的党，长期执政的党，要始终代表中国最广大人民的根本利益，要始终代表中国最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不正确反映和兼顾不同方面群众的利益，同方面群众的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。“五个统筹”“五个统筹”是实现全面、协调、可持续发展的必然要求。毫不动摇地做到“五个统筹”是实现全面、协调、可持续发展的必然要求。毫不动摇地做到“五个统筹”，最大限度地兼顾到各个方面，其结果就是全面、协调和可持续发展，就是社最大限度地兼顾到各个方面，其结果就是全面、协调和可持续发展，就是社会的安定与和谐，就可以增强我们党和国家随和抵御风险的能力。会的安定与和谐，就可以增强我们党和国家随和抵御风险的能力。统筹兼顾是我们党长期执政过程中的一条重要历史经验。统筹兼顾是我们党长期执政过程中的一条重要历史经验。十一届三中全十一届三中全会以来，特别是在形成抓住机遇、深化改