贵州旅游发展战略规划SWOT分析及对策.pdf

贵州旅游发展战略规划贵州旅游发展战略规划 SWOTSWOT 分析及对策分析及对策一、贵州风景名胜 SWOT分析1、发展机遇（1）以基础设施建设和生态环境建设为重点的西部大开发战略，为贵州风景名胜区体系发展提供了千载难逢的机遇。首先，长期以来限制贵州风景旅游发展的道路交通问题，有望在实施西部大开发战略中得到根本解决。其次，随着天然林保护工程、退耕还林（草）工程等的实施，全省生态环境将会得到不断改善，从而为风景名胜区的可持续发展提供坚实的保证。贵州西部大开发战略的实施以及产业结构的调整，为在全省范围内进一步扩大风景名胜区面积，建立完善的体系结构创造了条件。（2）根据世界旅游组织预测，到 2020年我国将占到国际旅游市场份额的 8.6%，从而成为世界上接待量最大的国际旅游目的地。又根据国家旅游局预测，到 2020年我国国内旅游人数将达到 100 亿人次。贵州风景资源丰富，为旅游业发展奠定了坚实的基础。建设旅游大省是贵州社会经济发展战略目标之一，日益增长的旅游需求，必将促进全省风景名胜区的快速发展。（贵州省旅游局预测，2020 年全省境外游人数将达到 68 万人次，国内旅游人数将达到 6200 万人次）。（3）进入十二五以后，各省市加大了旅游产业的投入，风景名胜区事业迎来了新的机遇和挑战。申报世界遗产工作的开展，使得我国的风景名胜区管理进一步与国际接轨。保护理念得到了沟通和提高，实际工作得到了激励和促进，样板作用和全社会文明素质得到了提升，同时也带动了旅游业和相关产业的进一步繁荣。贵州有着丰富的自然文化遗产资源，并且其中相当一部分具有世界级价值。相信随着贵州申报世界遗工作区域位置分析的不断深入，将给贵州风景名胜区的发展带来巨大的促进。（4）各级地方政府十分重视风景名胜区发展建设，风景名胜作为贵州省的优势资源正在为社会各界所普遍认识，保护风景资源，发挥其生态、经济和社会价值，正成为越来越多人的共识。2、发展优势（1）喀斯特景观的垄断性优势。贵州地处喀斯特连片分布东南亚片区中心，喀斯特景观发育极其丰富、完整、独特，是世界喀斯特景观的博物馆。喀斯特景观是一类具有世界性知名度和吸引力的景观类型，因为全球 12%的地区为岩溶地区，它们大部分分布在资源丰1/5富、人口稠密地区，如地中海沿岸、东欧、中东、东南亚、美国东南部和加勒比地区。“神秘的喀斯特王国”是贵州风景的形象概括。（2）文化多样性优势。贵州是一个多民族聚居地区，保存了极其丰富的民族文化资源，不仅是因为其多样，更重要的是其还处于十分完整的原生状态，这是一笔宝贵的文化遗产资源，为研究我们人类的发展历史提供了重要的样本。这种优势具有世界级的意义。此外贵州还有灿烂的史前文化，有举世闻名的长征文化等。（3）生物多样性优势。贵州生物资源丰富，目前还保留有一大批珍稀的生物物种和完整而原始的生态系统。此外贵州林地资源丰富，高出全国平均水平 20 个百分点，具有再造“山川秀美”的自然条件。（4）气候资源优势。贵州气候条件优越，冬无严寒，夏无酷暑，特别是夏季与周边省份相比，十分凉爽，适宜于避暑度假，与自然景观和文化景观构成了一种优化组合。（5）区域位置优势。贵州地处我国华南沿海发达地区与西南地区之间，“十”字形的铁路、公路骨架构成了东西南北交通大动脉，尽管目前道路交通条件尚有待改善，但其优越的区域位置是显而易见的。3、发展局限（1）总体上看，虽然全省风景名胜区数量较多，但景观差异性不大。这是由全省过于相近的自然、人文背景格局所造成。从调查来看，全省风景名胜区多由峡谷、瀑布、溶洞、民族村寨等构成，大相同、小差别。从风景游览组织角度出发，存在着一定的重复感、雷同感，特别是对于一般性的大众旅游。因而就造成了有相当一部分价值一般、特点不鲜明的风景名胜区很难有大的发展潜力（这一方面与云南、四川相比有一定的差距）。另外，从区域层次看，周边地区的景观与之有一定的相似性，如广西桂林、云南石林、湖南湘西地区等，区域竞争比较激烈。（2）缺乏规模效益。贵州风景名胜区各景区之间一般比较分散，核心景区规模容量较小，景区之间道路交通条件状况较差，游览组织效率低下，旅游成本（包括时间成本）过高。（3）贵州风景名胜区以真山、真水、真风情为特色，总体上讲是处于一种比较原始的自然生态系统和人文生态系统之中，并且比较脆弱、敏感。但全省目前的生态环境状况令人担忧。水土流失日益严重，土壤肥力不断下降。据调查 50 年代全省水土流失面积 2.5 万平方公里，60 年代为 3.5 平方公里，70 80 年代扩大到 5 万平方公里，而 80 年代后期竞达到 7.67 万平方公里，占全省国土面积的 43.5%，尽管加大了治理力度但仍然没能有效地控2/5制水土流失面积的增加。尤其是西线，占全省土地总面积的1/3 左右，是森林植被和水土流失最为严重的地区。由于外泄掉的都是肥沃的粘粒，造成土壤肥力下降，严重影响到农业生产力。水土流失还造成了水利设施受损严重，河床抬高，水库淤积，山塘报废，大有“山穷水尽”之感。石漠化严重。石漠化面积占全省国土面积的 12.84%，占全省喀斯特面积的 17%。石漠化不仅导致土地贫脊，人民贫困，而且还会导致人类生存的基本条件土地丧失的险境。特别是贵州石漠化地区处于长江、珠江中上游，对两江流域生态环境已构成了严重威胁，如再不及时治理，后果不堪设想。森林覆盖率偏低，并且分布不均。现存的原始森林、植被、野生动物仅在偏远山区有所保存。虽然近年来大力加强了人工造林，森林覆盖率有所提高，但大部分地区多是林相破碎，杂灌丛生，或为“远看青山绿，近看无树木”的低质林、幼林。人口增长过快，人口素质有待提高。目前全省自然增长率为 11.33，高于全国平均水平 2.56 个千分点。从建国以来，全省人口增加了两千多万，其中 1996 1997 年全省就净增人口 775 万。伴随着人口的急剧增长，是人口素质低下，表现在身体、文化和心理三大方面。人口快速增长意味着资源配置中“人均”份额不断下跌，人口对资源利用与开发的压力不断上升，以人均耕地为例，1949 年全省人均耕地 1.9 亩，而到了 1998 年人均耕地仅为 0.76 亩，到了维持人类正常生息的临界点。（0.735 亩/人）。同时人口素质低下意味着人口对资源开发利用方式的原始、落后，甚至趋向恶化。人口问题是严重制约贵州发展的不可忽视的问题。传统民族文化传承出现断裂。对贵州来说，立体的地理环境、立体的民族分布，多民族文化的存在是其社会的基本特征。历史上，这些与汉文化相比呈现出异质、多样、分散特点的少数民族文化，在相对封闭的环境下，一方面按既有的文化传承方式和运行机制世代传承和发展，另一方面，由于小聚居、大杂居的民族分布特点，各种文化又在民族交流和相互影响中发生着渐进的、局部的变化（属于同质文化的一种变化）。然而 20 世纪末的现代化浪潮，对中国传统文化的冲击，是中国历史上前所未有的。在这种冲击之下，贵州少数民族文化受到是现代化广泛而深入的影响。这种影响以经济的形式进入，以文化交流或异质文化之间的冲突、对抗形式表现出来。由于这种对抗和冲突是在较短时间内以突发的形式展开的，难免引起许多历史传承性的断裂。文化的变迁是不可避免的，但是现实生活中不仅一些落后的东西被先进的东西所代替，一些优秀的文化遗产也面临着消失的危险。老歌不再有人唱，祖传绝活日渐消失，民族语言逐渐消失，传统美德流失，民风习俗商品化等。当前，在现代化进程不断加快，尤其在西部大开发战略开始实施之际，贵州少数民族文化的传承在面临着3/5一系列生死攸关的问题。二、贵州省风景名胜发展战略对策针对贵州省风景名胜资源的特点，以及自然地理条件和社会发展水平，规划提出风景名胜区体系发展的五大战略对策：1、全面保护战略贵州是长江和珠江重要的源头，国家重要的生态安全屏障，保护贵州的生态环境，不仅对于贵州而且对于全国都具有十分重要的意义。风景名胜区作为生态环境保护体系中的重要构成，应发挥其独特而积极的作用。通过建立风景名胜区，将目前省内那些仅存的“生态孤岛”和“文化孤岛”纳入全面保护的体系之中，确保全省风景名胜区和经济社会走上一条可持续发展之路。2、重点发展战略以大、中城市为依托，以国家重点风景名胜区龙头，加强区域协作，发挥整体优势，培育风景旅游核心，形成规模效益，并通过核心区域的吸引和带动，构筑资源互补的旅游市场结构，避免全面开花，分散建设。3、文化促进战略风景旅游发展的核心在于突出特色，挖掘内涵。贵州作为一块神奇的喀斯特王国，有其独特文化特征。通过丰富多彩的民族节日文化、特色文化和现代休闲文化，将优美的自然山水串联起来，走出一条属于贵州自己的发展之路。4、生态旅游战略生态旅游是一种依赖当地资源的旅游，旅游对象是原生、和谐的生态系统（不仅包括自然生态，也包括文化生态）。生态旅游强调保护当地资源，生态保护是生态旅游的基本出发点，也是区别于自然旅游的最本质特点，生态旅游强调社区的参与和当地居民的利益，符合贵州省希望通过发展旅游业，促使当地居民脱贫致富的战略要求。5、有序适度战略贵州生态环境（包括人文生态）脆弱敏感，风景资源存在着一定的相似性，面对旅游经济的迅速发展，必须做好统一规划，根据市场需求和生态环境承载力，有序适度，合理利用，避免急功近利，杀鸡取卵。总而言之，贵州风景旅游发展战略对策的核心思想是：抓住西部大开发机遇，通过政府政策引导、资金投入，培育四至五个核心发展区域，实现重点突破，以此为基础发展面向各层次的大众旅游，形成规模效益。与此同时，在全面保护的4/5基础上，积极发展面向特殊游人层次的生态旅游、专项旅游、自助旅游，以使广大人民均能从旅游发展中受益。5/5