招标代理投标技术建议书.doc

招标代理投标技术建议书四、技术建议书（一）对招标项目的理解1、工程概况招标方式施工、监理招标均采取公开招标，资格预审。我公司将严格按照业主的需求,精心组织、精心分析，最优、最快、最好地完成业主的招标工作。2、招标代理机构服务内容业主要求招标代理机构服务内容主要由下列工作组成：（1、代拟招标方案；（2、代拟及发布资审公告；（3、编制资格预审文件；（4、组织评审资格预审文件;(5、办理资审通过单位公示；（6、编制和发出招标文件;（7、编制工程量清单；（8、编制标段限价文件；(9、组织现场勘查和答疑、草拟答疑纪要；（10、受招标人委托依法组建评标委员会、组织开标、评标、编制评标报告；（11、办理招标的备案手续和有关事项的公示手续；（12、发布中标通知书；（13、代拟合同、负责配合招标人与承包人签订合同协议书；（14、与发包有关的其他事宜。注：我单位如中标后，将按照业主方的要求全力以赴、竭尽全力地做好上述工作及项目招标过程中各类情况的处理。在招标代理过程中确保公平、公正、科学、择优.（二)招标代理服务计划我公司如有幸对本项目实施招标代理工作,我们计划按如下标准严格要求对本次项目实施代理。1、人员到位为全面完成业主方招标代理工作，为业主选择即经济又有实力的中标人。我公司针对具体项目进行认真的组织和准备,选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务的人员组成项目组,负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件,依法实施招标组织活动,确保本项目顺利进行。我公司在实施代理活动中，认真领会招投标的精髓，维护业主方的利益,真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。2、遵纪守法我公司认真贯彻执行招标投标法及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用"原则，维护招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益.3、质量保证为保证工作的质量,招标过程中将严格遵循中华人民共和国招标投标法和省、市有关部门制定的法律法规，同时，将严格按照ISO9001质量标准的要求进行整个招标过程的质量控制。4、限时服务对于业主的意见和要求，我们在24小时内响应，积极解决业主所提出的问题，解答业主的疑问。让业主满意。同时对招标代理人员工作质量检查、考核，分析和改进。5、保密在整个招标过程中严格保密。报名的投标人的情况保密；通过资格预审投标人的情况保密；招标最高控制限价的保密，评标情况保密.不泄露因工作需要而接触到的建设单位、承包单位、及材料、设备供应单位的商业秘密。严格执行项目负责制,不透露任何情况给不参与项目的其他人员,与业主的交流过程中有专门负责。6、廉洁自律与独立为了保证招标代理的廉洁自律与独立性，招标代理项目组必须建立廉洁自律制度，并主动接受业主、公司的监督检查,公司定期对招标代理项目组人员进行有针对性的检查和教育。(三）招标代理服务方案及方法1、招标代理服务方案（1、招标前期工作根据本次项目招标的规模及资金来源，首先会同业主确定项目的发包方式并做好标段的合理划分工作。确定好招标方式及标段划分后，我们协助业主办理招标办备案手续，将本项目立项批文、图纸审查合格通知书、资金来源证明、发包初步方案备案表、招标代理合同及授权委托书、代理项目组成人员名单报招标办备案。以上资料必须具备原件。（2、招标公告发布（资格预审文件的编制发放及报名）根据项目实际情况并结合业主意见及相关法律、法规草拟招标公告，编制资格预审文件，草拟完的公告经过项目小组审查后交给业主审核。公告待建设单位盖章后在第一时间对外发布。在此阶段主要是拟定招标公告的相关内容，确定投标单位的资质、注册建造师、投标保证金的缴纳数及方式等条件。 发投标邀请书，通知入围单位领取招标文件和及图纸，领取后必须填写“领取招标文件、图纸一览表”。整个招标过程，作为代理单位与施工单位联系人只能承认单位介绍信（或授权委托书）中的委托人,其他人一律不予认可。（3、资格预审资格预审审查表根据招标公告和预审文件制定,要科学、合法，审查过程要严格、准确。资格预审申请人提供的各种材料之间应有呼应性. 1、审查要点： A、营业执照；B、企业资质证书；C、注册建造师证书;D、企业安全生产许可证及建造师安全证（B证）；E、类似工程及其他工程业绩等其他规定证明资料招标人代表及抽取的专家组成资格审查小组，资格审查小组根据招标公告和资格预审文件要求对投标申请人进行资格审查并确定入围单位。项目组依据资格预审的结果编制资格预审报告并负责对入围单位发投标邀请书，对没有入围的发资格预审结果通知书。（注：至少72小时投诉期）（4、招标文件、最高控制限价及工程量清单的编制与发放招标文件采用国家及省、市推荐的示范文本，内容包括：（1）投标须知、包括工程概况、招标范围、资格条件、工程资金来源及落实情况、标段划分、工期要求、质量标准、现场踏勘和答疑安排、投标文件编制、提交、修改、撤回的要求、投标报价的要求、投标有效期、开标的时间和地点、评标的方法和标准等；（2）招标工程的技术要求和设计文件；（3）工程量清单；（4）投标函格式及附录;（5）拟签订合同的主要条款；(6）要求投标人提交的其他材料。关键部分主要是投标报价的方式及评标办法。招标文件编制好并经建设单位确定后，项目组负责与招办协调做好开标时间的确定及招标文件的备案工作.同时工程量清单及最高控制限价编制工作必须在此阶段时间内进行编制完成，并报业主审查、确认.(5、收取答疑文件 在领取招标文件开标前十日（有可调性）投标人可能对招标文件、图纸、工程量清单提出的疑问，须以书面形式提交给代理公司，项目组负责做好投标人的投标疑问的收集工作。招标人将在招标文件规定的时间内组织相关人员对所有投标单位提出的问题做出答疑，并统一以书面形式发放给各投标单位，同时必须做好报名经办人领取文件的登记工作.（6、公布最高控制限价最高控制限价在开标前在建设监督部门备案后向发放给所有的投标人，其价格公布后，投标人的投标价不得高于公布的招标控制价，否则可以视为废标处理，通过设立招标控制价可以有效的防止围标、串标的情况发生，且能有效控制工程成本、造价，提高工程的经济效益。价格控制是投资控制的一个重要方面，建议业主尽最大可能为各个具体项目的清单提供详尽的资料（如地质、水文、勘察及施工等资料)并且要求编制清单时充分考虑各种因素及施工组织设计，使工程的投资最节约效益最大化。结合考虑夜间施工、环境保护、排污、成品保护、降水、排水、配合费等因素,科学、合理设置招标控制价.(7、开标、评标项目经办人应在开标前两天与业主对开标事宜做好交流并做好标会资料，具体为：开标时间、地点、评委抽取方式和数量、是否需要安排领导讲话、业主代表数量、开标后是否安排就餐、开标时需要准备的材料、开标的程序等.由项目组在招标文件规定的地点组织开标会议.项目经办人及负责人提前一小时到达开标现场，维持好开标现场秩序，发放开标会议席卡、组织投标申请人递交标书、会同甲方代表做好抽取评标专家工作及开标会议前准备工作。开标会之前投标单位应按时将投标书递交到会场，由项目组负责接收。对于迟到的、密封不好的应拒绝接收。项目组负责组织到场的与会人员进行签到。 评标：投标人对所唱读的内容无异议后，投标人退场，由评委进入评标室进行评标。开标会主持人介绍工程基本情况及到场人员情况、招标文件主要条款等，并做好相关的服务工作。评委根据有关的法律、法规以及招标文件所列的评标定标办法，进行评审并将评审内容记录到评标报告中，如评标中使用一些表格也应作为评标报告的组成部分。 评委将根据评审情况依次排出第一名、第二名、第三名为中标候选人，并由招标人确定中标人.（8、中标公示项目组根据评标报告推荐的中标人在网上及时做好中标公示，并将评标报告提交给招标办备案及招标人，招标人将根据评标报告中内容公示中标人。(9、定标公示结束后，发放中标通知书、代拟合同、配合招标人与承包人签订合同。(10、招标工作后续阶段办理招标的备案手续和有关事项的公示手续。工程结束后整理出一套完整的资料交给招标人保存,并将所有相关资料制成电子文档。与招标人保持良好的联系，做好后期资料归档与招标评估工作,随时提供咨询服务和上门服务并准备好下一次的代理报务.2、招标代理服务进度计划及保证措施(1）、招标代理服务进度计划本项目服务、工程的招标次数由招标人根据情况确定，预计服务周期约60天（不包括有关部门的审批时间）。具体招标代理服务进度计划如下:（1、代拟招标方案2天；(2、代拟及发布资审公告-6天；（3、资格预审（编制资格预审文件、组织评审资格预审文件）10天；(4、发投标邀请书1天;（5、开始招标到开标（编制招标文件、工程量清单、限价文件）-25天；（6、依法组建评标委员会、组织开标、评标、编制评标报告2天；(7、中标公示（发布中标通知书）7天；（8、代拟合同、负责配合招标人与承包人签订合同协议书-2天；(9、与发包有关的其他事宜5天。(2）、招标代理服务进度保证措施（1、编制总体进度计划、阶段计划和日计划。总体计划是方向，用来控制总目标的 实现；阶段计划是基础,用来控制分项目标的实现；日计划是关键，用来控制当日目标的实现.（2、进行目标分解，责任到人。将工期目标横向分解，责任落实到部门,落实到 每个人；实行奖惩制度,责任目标与经济挂钩。（3、进行计划目标跟踪。对计划目标进行动态管理,根据客户要求和计划具体执 行情况，对目标计划随时调整，以确保整体目标的实现.（4、建立高效的招标代理机构,由公司主管经营的副总经理直接指挥，加大管理力度，充分调动全公司的人力和物力、财力，确保工作进度;同时各项目均配备了造价工程师、经济师等，均具有丰富的实践经验和较强的专业知识，确保工作按计划顺利进行。（5、充分做好评标前的准备工作。在开标前，招标代理工作人员按公司相关制度 及工程的实际情况，准备相关的文件资料及表格,供评标专家使用，以便快速、公开的完成评标工作，选定中标单位或中标候选单位。（6、招标答疑前及时与业主、设计沟通思想，缩短招标过程时间。（7、力争通过与招投标管理机构协调，将招标文件审核时间尽可能缩短；发布信息时间与报名同时进行，并将日历天中的周六、日均合理安排给投标单位用于理解招标文件、图纸资料和编制投标文件。（8、尽量采用Internet、电话、传真等通讯方式来保证业主、招标代理及投标方三方间的沟通，避免浪费时间，确保答疑纪要等各种书面通知的及时传达。（9、公司全力支持、配置专车及司机，确保招标代理工作的开展,并安排参与工作人员手机24小时开机。3、招标工作质量控制措施（1)遵纪守法、认真负责了解工程所在地建设行政主管部门针对招标代理方面的文件、规定和操作流程，严格按有关国家法律法规要求执行,做出调整,接受当地主管部门的监管.（2）熟悉项目特征、依法编制文件我单位会专门安排由经验丰富的招标代理工程师组成招标文件的编制人员小组，每位组员均有着大量编制各种项目招标文件的成功经验，招标文件及工程量清单编制人员将亲临项目现场踏勘，熟悉周边环境，通过对图纸及现场的了解,针对招标文件中的工程概况、报价要求、措施要求、合同约束等各种重要因素进行细致的描述分析，保证各类项目招标文件高质量编制，确保招标工作顺利进行.首先是招标文件中投标须知条理清晰，内容详实、规范,让投标人清楚招标基本要求，尽量减少符合资格的供应商或承包商由于不明确如何编写投标文件而处于不利地位或其投标遭到拒绝。其次是投标文件的评审标准和方法合理，评标标准和办法必须因项目的特点而设定，好的评标办法可以让投标更具有竞争性。在招标文件评标办法的制订中特别要防止假低价投标现象的发生。第三方面是工程量清单要准确，尽可能减少投标人通过不平衡报价导致标的物造价提高的现象发生。真正起到工程量清单招标的作用.第四个方面是合同条款的编制,招标的本质实际上是签定一份让招投标双方满意的合同.因此编制合同专用条款时，要加强对风险责任条款和特别条款的约定，从投资控制的角度，将计价方式的选用、合同价款的约定、工程价款结算（进度款、预付款)、设计变更价款的调整等控制性要素在合同条款中明示,对专业分包、总包工作界面，材料、设备供应等敏感性问题，通过合同专用条款予以明确，并尽量做到细化详实，以充分保护投资人合法权益，达到预控项目投资风险的效果，防止合同出现漏洞或争议，为后续项目的管理、投资控制打下基础.在招标文件编制过程中，编制人员将依据不同项目的特点，将重点、难点、特殊要求在招标文件中充分体现，让投标人充分了解项目，控制风险，合理报价，为中标后顺利地履行合同创造条件，同时有效地控制工程造价。对于招标文件中的核心内容,如报价要求、评标办法、合同条款等，我公司将充分征求业主意见，提供我单位以往成功的招标案例供业主参考,充分体现招标人的合法意愿，通过与业主不断沟通，完善招标文件中的各项条款,最终形成业主满意的招标文件。（3）公平对待、严抓资审资格预审工作的最终目的是为招标人找到合适的潜在投标人投标,所以，资格预审条件的设置必须合适,条件设置过高可能会导致入围数量不够而重新发布公告，延长了招投标时间；条件设置过低会导致入围数量太多,不仅增加了投标的成本，也因为鱼龙混杂，使得招标人难以找寻到合适的投标人。因此,在编制资格预审文件之前，充分听取招标人的想法，了解招标人的要求，并结合以往类似工程的经验,编制出行之有效的资格预审文件。在资格审查时我们将以资格预审文件中的预审条件为标准，严格资审，实事求是，从严把关，严格对照资格预审文件，对投标人报送的资格条件、资料进行审查、筛选，确定出潜在投标人，以保证投标资格审查的公开、公正、公平。（4)选择经验丰富人员、落实具体全面工作为防止流标、废标现象的发生，为避免因此而引起对业主工程进度的影响，选择经验丰富的招投标从业人员，适时组织答疑，提醒投标人认真阅读招标文件,严格核对投标文件，确保本工程的招投标合法、快捷、有效.（5)层层把关、廉洁奉公在建设行政主管部门、业主代表和监督人员的监督下，组织好开标、评标工作。准备好足够数量的招标文件、评标表格和稿纸，认真填写开标记录供评委使用，严格遵守会场纪律，只做代理人员份内事，不干扰评标委员会的工作，确保评标工作公平、公证。（6）工作具体到位、行动积极负责随时作好招投标资料的整理、归档工作，在中标公示结束后及时递交书面报告，督促业主、中标人缴纳相关费用，缩短办理中标通知书的时间.(7)认真对待、适时提醒督促业主与中标人在法定的时间内签定施工合同，使工程尽量早开工，为业主争取时间.参与施工合同的签定，为业主草拟施工合同，适时提出建议，使签定的合同条款不突破招标文件制定的上线，保证合同双方利益.(8)高质高效、重点突出编制招标公告、资格预审文件及招标文件时，应做好如下几点：（1、熟悉项目特点情况，了解委托方对项目有什么要求与预期的目标，（包括施工队和项目经理业绩、工期及质量要求等);（2、对最新出台的文件、新的技术规范开始实施、管理部门有新的要求,(对上述信息公司负责收集并不定期编辑汇总成最新动态印发给全体业务人员）；（3、结合公司有无类似项目经验，以前在做同类工程时有无出现废标、流标情况及其原因。为减少废标、避免流标，有针对性地在招标文件中以醒目方式做些提醒，(如不可竞争费率、投标保证金、暗标等要求)； (4、在上述基础上确定本项目主办人员、采用何种合同形式、评标办法等.（5、根据招标项目的特点和需要编制招标文件,重点写明“三个知道”：第一让投标人知道如何投标，对一些容易出现废标的地方将予以提醒，把应该在投标报价中和应该在施工组织设计中表述的内容表述清楚，让投标人有针对性的投标；第二让评标人知道如何评标,制订科学、合理、易于操作的评标办法和标准，以防止把优秀投标人摒弃在中标侯选人之外;第三让中标人知道如何履行合同,主要体现在编制的合同文本上.4、招标代理服务保密措施对业主提供的有关文件、图纸、技术资料等做到不复印、不泄露、不谈论，并派专人保管，招标结束后归还业主。具体保密措施如下:（1、保守秘密是我公司全体工作人员的义务和职责,我公司员工将严守秘密，遵守保密守则,按照保密法规定程序依法办事。（2、不该说的秘密，绝对不说;不该问的秘密，绝对不问；不该看的秘密，绝对不看；不该记录的秘密，绝对不记录；不在非保密本上记录秘密；不在私人通讯中涉及秘密；不在公共场所和家属、子女,亲友面前谈论秘密；不在不利于保密的地方存放秘密文件、资料；不携带秘密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。(3、严格执行文件收发制度，安排专人负责履行文件登记、管理和清退工作，发现属于秘级文件资料丢失、被窃、泄密时,立即报告，及时追查，力挽损失。（4、年终清退与本部门无关的并无保存价值的文件和一些刊物，全面进行销毁或碎纸处理，决不出售.（5、档案管理人员对秘密档案材料严加管理，严格传递、借阅手续，如需借阅者，须经分管领导批准,并在档案室内查阅,不准带出档案室，不准摘抄;档案人员未经批准，决不擅自扩利用范围，以确保档案的安全。(6、计算机均应采取加密等相应的保密措施，录有文件的软盘信息妥善保管，杜绝丢失。（7、根据“谁主管、谁负责"原则，我公司总经理对本单位实行全面负责监督和管理；（8、与本职工作无关人员禁止进入企业档案室;（9、凡规定不准记录的会议内容，与会人员禁止记录，并禁止携带录音机进入会场录音；（10、严禁滥印复印会议秘密文件、资料；（11、与会人员禁止以任何形式对外泄露会议秘密内容，禁止公开会议秘密事项；（12、会议结束后，对会议场所进行保密检查，查看有无遗失的文件、资料、笔记本等。5、招标代理工作组织协调招标代理工作是一项社会中介服务工作，中介服务的性质决定了招标代理工作成为有关各方利益和矛盾汇聚的焦点，在招标代理工作中，招标代理单位能否做好相关各方面的协调工作，不仅将影响到服务工作的质量，甚至可能影响到招标活动的成败。（1、与招标单位的关系招标代理单位进行的招标代理工作是在接受招标单位委托的前提下开展的，处理好与招标单位的关系，为招标单位提供其满意的服务是招标代理工作的重点。招标代理单位为招标单位提供的服务，根据工作性质大致可以分为程序性工作和技术性工作.程序性工作主要包括协助招标单位办理报建、协助招标单位审查投标单位资料、组织招标单位踏勘现场和答疑、组织开评标、协助招标单位确定中标单位等内容;技术性工作主要包括拟订招标方案，编制资格预审文件和招标文件，编制工程量清单和最高控制限价，代拟工程合同等内容.招标代理人员应本着诚实服务的原则，规范好程序性工作，完善好技术性工作，努力做好与招标单位的协调工作。一些关系到招投标工作的重大规定出台时，招标代理人员一定要及时与招标单位沟通，做好解释工作，保证招投标工作的顺利进行，做到服务到位，满足招标单位的需求.（2、与投标单位的关系在招标代理工作中，招标代理单位需要协调处理好的各种关系中与投标单位的关系是比较敏感的，同时也是最容易出问题的环节。招标代理人员一定要把握好自己的工作位置,切实贯彻好“公开、公平、公正"的原则。从招投标工作程序上看，招标代理单位与投标单位之间的接触被严格限制在投标报名、发标、现场踏勘、答疑、开标和办理中标手续等环节上，特别是从最后一份答疑等补充招标文件到达各招标单位之时起到公开开标之前，两者之间关系到该项目的任何实质性接触都是被禁止的。招标代理人员要把握好原则，不能违背相关规定。另一方面，一个项目的招标工作是否顺利，与各投标单位的配合是分不开的.招投标工作是一项程序严密的工作，各个环紧紧相扣，一个环节脱钩可能影响到后续工作的正常进行。招标代理单位应从以下两个方面做好工作：首先是在自己的工作过程中不能限制合理的竞争.招标代理单位要注意的是,招标文件中不应有限制合理竞争的条款,只有有了合理的竞争环境，各投标单位才能认真地投入力量做好投标工作,而合理、充分的竞争所得到的结果对招标单位也是有利的。其次，招标代理单位在工作中对投标单位应给予充分的尊重和帮助。例如招标代理单位在发标、现场踏勘、交纳和退还投标保证金等工作中应与招标单位做好协调工作，为投标单位提供一定的方便. （3、与专家评委的关系在招标代理过程中，招标代理人员与专家评委的接触应该仅限于评标阶段，除 此以外的任务关于招标项目的接触均是被禁止的。在与专家评委的接触中，招标代理人员主要应完成好以下两方面工作：一方面，应做好招标项目和招标文件的解释、说明。另一方面，应协助招标管理机构做好评标秩序的维持工作。（4、与招标管理机构的关系招标代理人员要与招标管理部门保持良好的工作关系。要做到这一点，首先招标代理人员要有较高的素质，保证好工作质量；同时应及时将工作中出现的各种情况向管理部门反映。只要招标代理单位合规、合理、合法、按程序办事，长此以往,随着双方信赖关系的逐步建立，自然会建立起良好关系,而这种良好关系可以保证招标工作更加顺利的运行.招标代理单位一定要协调处理好与外部各方的关系，确保招标工作的顺利进行。(四）招标代理人员安排选择经验丰富人员、落实具体全面工作.为防止流标、废标现象的发生，为避免因此而引起对业主工程进度的影响,选择经验丰富的招投标从业人员.招标代理项目组人员结构框架图项目负责人及主要参与人员基本情况如下表:姓名年龄类似工作经验年限拟定职务技术职称持证号(五）招标代理服务承诺我公司承诺遵守中华人民共和国招标投标法、及省、市的相关法律法规，严格按照招投标的各项程序进行招投标活动.使招标代理服务规范化,使中标结果具有权威性，具有法律效力。在必要时向招标人阐明在招投标活动中所涉及到的法律法规。公司业务承诺:1、认真负责，严格按照招投标工作流程操作，做到公平、公正、公开。公司服务宗旨：“严谨、专业、守法、高效、服务”。2、实行首问负责制。对前来中心办事的服务对象,首问责任人（被询问或接待的第一位工作人员）不管是否与己有关,都要热情接待,提供服务,不得以任何理由拒绝或推诿.属本职范围内的，严格按一次性告知和限时办结等制度予以办理；不属于本职范围内的,应负责及时介绍给有关职能人员.有关人员应认真做好接待。3、热情对待各投标人，尽情解答各投标人就招标事宜提出的有关疑问,并将有关澄清或修改的内容书面通知各投标人或网上公布。 4、充分发挥作为招标人和投标人之间的桥梁作用,在法律许可的范围内，使各方达到预期的目的和利益。 5、衷心接受社会各界人士对我司招投标过程的监督，并提出宝贵意见。6、我们承诺在整个招投标活动结束后，为业主保存三年的相关资料信息,在三年中，业主就招标过程中的任何环节问题，进行合理性的解答。(六）其他建议建议业主确定专门负责与代理机构联系的人员，避免政出多头，确保招标的顺招标的顺利实施。建议业主依据工程实际，做好招标范围的界定和分包规划，避免日后施工中与总包单产生分包上的纠纷,影响工期和质量。