环境卫生学第十章公共场所卫生(精品).ppt

第十章第十章第十章第十章公公公公 共共共共 场场场场 所所所所 卫生卫生卫生卫生目的要求（1）掌握公共场所的概念、卫生学特点、分类、研究内容。）掌握公共场所的概念、卫生学特点、分类、研究内容。公共场所的卫生管理及监督内容，监督机构的监督方式和职公共场所的卫生管理及监督内容，监督机构的监督方式和职责。责。（2）熟悉各类公共场所对健康的主要影响及卫生要求。）熟悉各类公共场所对健康的主要影响及卫生要求。（3）了解公共卫生场所、卫生管理及监督的意义和目的。）了解公共卫生场所、卫生管理及监督的意义和目的。第一节第一节公共场所概述公共场所概述 一、公共场所的概念及特点 l公共场所（公共场所（public placepublic place）人人类类生生活活环环境境的的组组成成部部分分之之一一，是是在在自自然然环环境境或或人人工工环环境境的的基基础础上上，根根据据公公众众活活动动的的需需要要，由由人人工工建建成成的的具具有有服服务务功功能能的的封封闭闭式式或或开开放放式式公公共共建建筑筑设设施施，供供公公众众进进行行学学习习、工工作作、旅旅游游、度度假假、娱娱乐乐、交交流流、交交际际、购购物物、美美容容等等社社会会活活动动的的临临时时性性生生活活环境环境。公共场所概念公共场所概念v公共场所是指对公共场所是指对公众开放、人群聚集公众开放、人群聚集，可能造成，可能造成疾病传播和疾病传播和群体性健康危害群体性健康危害的的经营性场所经营性场所以及以及公共交通工具公共交通工具。(修订草修订草案案)v是指是指人群聚集人群聚集，并供公众从事，并供公众从事各种工作和社会活动各种工作和社会活动使用的具使用的具有有围护结构围护结构的的公共建筑物、场所以及公共交通工具公共建筑物、场所以及公共交通工具的总称的总称.v供公众使用或者为公众提供服务的各类供公众使用或者为公众提供服务的各类经营场所经营场所。单位、学单位、学校内部集体活动场所校内部集体活动场所以及其他以及其他公益性群体活动场所公益性群体活动场所的卫生管的卫生管理参照本条例执行。理参照本条例执行。v从从法学法学上讲，公共场所是指供上讲，公共场所是指供公众使用公众使用的具有的具有围护结构围护结构的场的场所。它对所。它对广大群众广大群众来说是来说是人工的生活环境，人工的生活环境，对对从业人员从业人员来说来说则是则是劳动环境劳动环境。v一、公共场所的概念及特点一、公共场所的概念及特点l 公共场所的特点：公共场所的特点：人群密集，流动性大，人群密集，流动性大，健康与非健康人群混杂，健康与非健康人群混杂，设备和物品重复使用设备和物品重复使用,从业人员素质参差不齐。从业人员素质参差不齐。公共场所的卫公共场所的卫生特征：生特征：1、人员密集，易传播疾病；、人员密集，易传播疾病；2、人员流动性大，环境和物品容易被污染；、人员流动性大，环境和物品容易被污染；3、影响健康的致病因素多、复杂、传播快；、影响健康的致病因素多、复杂、传播快；4、从业人员素质低，卫生知识缺乏；、从业人员素质低，卫生知识缺乏；5、卫生组织难建立、制度难健全、难落实；、卫生组织难建立、制度难健全、难落实；6、建筑和布局难合理，卫生设施难到位。、建筑和布局难合理，卫生设施难到位。公共场所的卫生学特点 服务人员的服务人员的卫生水平低，卫生制度不健全，建筑卫生水平低，卫生制度不健全，建筑和布局不合理和布局不合理，公共场所主管部门和经营单位，公共场所主管部门和经营单位自身自身管理意识差管理意识差，也是我国公共场所环境的卫生特点。，也是我国公共场所环境的卫生特点。公共场所卫生管理的发展v随着人民物质文化水平的不断提高，人们对公共场所随着人民物质文化水平的不断提高，人们对公共场所卫生卫生质量质量的要求也越来越高，为了加强对公共场所的卫生监督的要求也越来越高，为了加强对公共场所的卫生监督管理，创造良好的公共场所卫生环境，预防疾病的传播，管理，创造良好的公共场所卫生环境，预防疾病的传播，保障人群健康，国务院于保障人群健康，国务院于1987.4.1发布了发布了公共场所卫生管公共场所卫生管理条例理条例，卫生部，卫生部1991年月11日相继发布了相继发布了公共场所公共场所卫生管理条例卫生管理条例实施细则实施细则和和12项项公共场所的国家公共场所的国家卫生标准卫生标准。v2004年年8月全国人大常委会修订了月全国人大常委会修订了传染病防治法传染病防治法v国家制定了国家制定了行政处罚法、行政复议法行政处罚法、行政复议法、行政许行政许可法可法等法律等法律v2008年年公共场所公共场所卫生监督卫生监督管理办法管理办法17年年调整执法主体调整执法主体v公共场所卫生管理条例公共场所卫生管理条例实施细则实施细则2011年年2月月14日经卫生日经卫生部部务会议审议通过，自部部务会议审议通过，自2011年年5月月1日起施行。日起施行。二、公共场所中常见的有害因素 1 1、有害气体；、有害气体；2 2、病原微生物；、病原微生物；3 3、不良的微小气候；、不良的微小气候；4 4、噪声。、噪声。三、公共场所的分类7类28种1 1、住住宿宿与与交交际际场场所所(8(8种种)：宾宾馆馆、饭饭店店、旅旅店店、招招待待所所、车车马马店店、咖咖啡馆、酒啡馆、酒 吧、茶座；吧、茶座；2 2、洗浴与美容场所洗浴与美容场所(3(3种种)：公共浴室、理发店、美容店；公共浴室、理发店、美容店；3 3、文化娱乐场所文化娱乐场所(5(5种种)：影剧院、录像厅、游艺厅、舞厅、音乐厅；影剧院、录像厅、游艺厅、舞厅、音乐厅；4 4、体育与游乐场所体育与游乐场所(3(3种种)：体育场（馆）、游泳场（馆）、公园体育场（馆）、游泳场（馆）、公园 5 5、文化交流场所文化交流场所(4(4种种)：展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；6 6、购物场所购物场所(2(2种种)：商店、书店；商店、书店；7 7、就诊与交通场所就诊与交通场所(3(3种种)：候诊室、候车候诊室、候车(机、船机、船)室、公共交通工具。室、公共交通工具。银银行行营营业业大大厅厅、证证券券交交易易厅厅、展展销销厅厅、会会议议中中心心 、商商城城、娱娱乐乐城城、迪迪斯斯尼尼乐乐园园、旅旅游游景景点点、网网吧吧、老老年年活活动动中中心心、儿童活动中心、殡仪馆等。儿童活动中心、殡仪馆等。三、公共场所的分类范围（范围（7类类28种）种）1、生活服务设施：、生活服务设施：住宿与交际场所、洗浴与美容场所住宿与交际场所、洗浴与美容场所2、文化娱乐、体育设施、文化娱乐、体育设施3、公共福利设施、公共福利设施4、公共交通设施、公共交通设施v分类管理分类管理：国家对公共场所实行分类管理，公共场所分为国家对公共场所实行分类管理，公共场所分为甲类和乙类甲类和乙类。v甲类公共场所为：甲类公共场所为：v（一）宾馆、旅店、招待所；（一）宾馆、旅店、招待所；v（二）公共浴室；（二）公共浴室；v（三）游泳场（馆）。（三）游泳场（馆）。v除上述场所外，其他场所为除上述场所外，其他场所为乙类乙类公共场所。公共场所。公共场所分类v根据公共场所与公众健康的根据公共场所与公众健康的密切程度密切程度以及发生健康以及发生健康危害的危害的风险程度风险程度，公共场所分为，公共场所分为一般公共场所和特一般公共场所和特殊公共场所。殊公共场所。v对特殊公共场所实行对特殊公共场所实行卫生许可证制度卫生许可证制度，对一般公共，对一般公共场所实行场所实行备案制度备案制度。特殊公共场所包括：（一）（一）旅店业：旅店业：宾馆、酒店、饭店、旅店、招待所、培训宾馆、酒店、饭店、旅店、招待所、培训场所场所、旅游度假场所；、旅游度假场所；（二）（二）洗浴按摩场所洗浴按摩场所：公共浴室、桑拿、沐足、按摩场所：公共浴室、桑拿、沐足、按摩场所（三）（三）理发、美容场所理发、美容场所：理发店、美发店，生活美容店、影：理发店、美发店，生活美容店、影楼楼（四）（四）游泳场馆游泳场馆：（五）（五）文化娱乐场所文化娱乐场所：歌舞厅，音乐厅、卡拉：歌舞厅，音乐厅、卡拉OK厅，影剧厅，影剧院、录像厅，游艺厅、网吧、多功能文化娱乐场所。院、录像厅，游艺厅、网吧、多功能文化娱乐场所。一般公共场所包括：（一）（一）室内体育、健身场所；室内体育、健身场所；（二）（二）餐饮场所餐饮场所：餐厅、咖啡厅、茶座、酒城（吧）：餐厅、咖啡厅、茶座、酒城（吧）（三）（三）商业购物场所商业购物场所：商场（店）、书店，室内批发：商场（店）、书店，室内批发市场、市场、集贸市场；集贸市场；（四）（四）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；（五）候车室、候机室、候船室（五）候车室、候机室、候船室；（六）（六）交通工具交通工具：旅客列车、客船、客机和长途客车：旅客列车、客船、客机和长途客车四、公共场所卫生研究的内容四、公共场所卫生研究的内容l 公公共共场场所所卫卫生生是是研研究究自自然然的的或或人人为为的的各各种种公公共共场场所所环环境境及及其其对对滞滞留留在在这这种种环环境境下下的的人人群群健健康康所所产产生生的的影影响响，阐阐明明其其影影响响的的性性质质和和程程度度，制制订订公公共共场场所所的的卫卫生生标标准准和和卫卫生生要要求求，拟拟定定改改善善公公共共场场所所环环境境应应采采取取的的卫卫生生措措施施与与管管理理监监督督方方法法，从从而而达达到到创创造造良良好好的的公公共共场场所所卫卫生生条条件件，保保护护和和提提高高使用者和从业者使用者和从业者身心健康的目的。身心健康的目的。公共场所卫生涉及环境卫生学的许多领域公共场所卫生涉及环境卫生学的许多领域空气卫生空气卫生饮水卫生饮水卫生室内卫生室内卫生噪声、采暖、公共用品等噪声、采暖、公共用品等公共场所常见的危害健康事故公共场所常见的危害健康事故因因微小气候或空气质量微小气候或空气质量不符合卫生标准所致的虚脱或休克；不符合卫生标准所致的虚脱或休克；饮水饮水受到污染而发生介水传染病流行或水源性中毒；受到污染而发生介水传染病流行或水源性中毒；放射性物质放射性物质污染公共设施或场所造成的内照射或外照射健康污染公共设施或场所造成的内照射或外照射健康损害；损害；公共用具、卫生设施被污染所致的公共用具、卫生设施被污染所致的传染性疾病传染性疾病；意外事故意外事故造成的一氧化碳、氨气、氯气、消毒杀虫剂等中毒造成的一氧化碳、氨气、氯气、消毒杀虫剂等中毒公共场所卫生管理条例（修订草案）修改的必要性修改的必要性 条例条例自自19871987年发布后至今有年发布后至今有2020多年，随着社多年，随着社会和经济的发展，公共场所的会和经济的发展，公共场所的种类和服务内容种类和服务内容不断增加，新型的公共场所成为传染病流行的不断增加，新型的公共场所成为传染病流行的严重隐患。严重隐患。条例条例之演变之演变v条例条例实施了近二十年。随着社会的进步，卫生监督体制实施了近二十年。随着社会的进步，卫生监督体制也有了很大的变革也有了很大的变革条例条例已不适应形势的变化：已不适应形势的变化：1、执法主体执法主体发生了变化发生了变化2、公共场所有了更广泛的、公共场所有了更广泛的发展发展:种类、服务内容、数量种类、服务内容、数量3、许可范围许可范围不利于促进经济的活跃与发展不利于促进经济的活跃与发展4、卫生要求、卫生要求太局限太局限，与现实脱节。增加了新内容，内容更加，与现实脱节。增加了新内容，内容更加丰富。丰富。行业自律、用品用具、集中空调、设计装修、检测机行业自律、用品用具、集中空调、设计装修、检测机构构的规定等等的规定等等5、行业自律行业自律没作要求没作要求:经营单位的职责、义务及卫生管理经营单位的职责、义务及卫生管理,自律自律经营和诚信经营和诚信修改的必要性修改的必要性修改的必要性修改的必要性6、处罚的力度处罚的力度太小太小:执法人员的职责和义务执法人员的职责和义务,公正执法公正执法,罚种及罚种及其表述和罚款等规定与相关法律不一致，缺乏可其表述和罚款等规定与相关法律不一致，缺乏可操作性操作性,行政处罚法行政处罚法、行政复议法行政复议法、行政许可法行政许可法等法律等法律v我国完全有必要在我国完全有必要在公共场所卫生管理条例公共场所卫生管理条例的基础上制定的基础上制定一部一部公共卫生法公共卫生法。随着社会发展而出现的。随着社会发展而出现的新的公共场所新的公共场所如如网吧、网络虚拟公共空间网吧、网络虚拟公共空间等就不适用该等就不适用该条例；从适用的条例；从适用的地地理区域理区域上来看，该条例显然上来看，该条例显然更适用于城市更适用于城市。具有浓厚的。具有浓厚的强势强势行政管理行政管理色彩，没有涉及公民、社会团体、企业在公共卫生色彩，没有涉及公民、社会团体、企业在公共卫生促进中的促进中的权利和义务权利和义务，但缺少这些，但缺少这些主体参与主体参与的公共卫生是很的公共卫生是很难搞好的。难搞好的。v“非典非典”等等传染病传染病的经验和教训的经验和教训经营单位的权利和义务经营单位的权利和义务（一）、权利（一）、权利1、建立健全卫生组织、制度，、建立健全卫生组织、制度，2、不录用不合格人员，有权对从业人员进行培训，、不录用不合格人员，有权对从业人员进行培训，3、制定卫生操作规程、考核标准、奖惩办法，、制定卫生操作规程、考核标准、奖惩办法，4、新、改、扩建的场所有权要求卫生部门审查、竣工验收、发证，、新、改、扩建的场所有权要求卫生部门审查、竣工验收、发证，5、发生健康危害时，有权要求卫生部门调查，出具报告，、发生健康危害时，有权要求卫生部门调查，出具报告，6、对处罚不服，有权在规定时间内向法院起诉，、对处罚不服，有权在规定时间内向法院起诉，7、发现卫生监督员违法违纪有权向上级举报，、发现卫生监督员违法违纪有权向上级举报，8、卫生许可证丢失的，有权申请报失和补领，、卫生许可证丢失的，有权申请报失和补领，9、经营单位向卫生监督部门提供的技术资料，有权要求、经营单位向卫生监督部门提供的技术资料，有权要求保密保密，10、自己发现卫生问题，有权要求卫生监督部门、自己发现卫生问题，有权要求卫生监督部门给予指导给予指导。（二）义务（二）义务1、新、改、扩建工程的设计、选址，、新、改、扩建工程的设计、选址，必须送卫生部门审查必须送卫生部门审查，2、己竣工的、己竣工的先取得卫生许可证先取得卫生许可证，后申请营业执照，后申请营业执照，3、按时复核证件，、按时复核证件，4、接受卫生部门监督检查，监测，、接受卫生部门监督检查，监测，5、不得拒绝和隐瞒卫生监督部门索取的有关资料，、不得拒绝和隐瞒卫生监督部门索取的有关资料，6、发现健康危害事故及时报告，、发现健康危害事故及时报告，7、定期组织从业人员健康检查，不安排未取得健康证人员为顾客服务，、定期组织从业人员健康检查，不安排未取得健康证人员为顾客服务，8、接受卫生知识培训，、接受卫生知识培训，9、接受卫生监督部门监督检查，、接受卫生监督部门监督检查，10、对卫生监督部门提出的卫生质量控制决定必须立即执行，有损害的要、对卫生监督部门提出的卫生质量控制决定必须立即执行，有损害的要赔偿损失。赔偿损失。卫生行政执法特有的特征卫生行政执法特有的特征1、特殊目的性。、特殊目的性。以人为中心，以生命和健康为中心以人为中心，以生命和健康为中心；及时、；及时、迅速、准确的处理案件迅速、准确的处理案件2、内在的科学性。、内在的科学性。在合法的前提下，注重医学技术的科学在合法的前提下，注重医学技术的科学性。性。3、操作上的技术性。、操作上的技术性。有较强的专业性和技术性有较强的专业性和技术性4、范围上的整体性。、范围上的整体性。综合执法综合执法5、整体上的社会性。、整体上的社会性。涉及复杂社会人群和多种社会关系涉及复杂社会人群和多种社会关系6、与卫生工作相互影响性。、与卫生工作相互影响性。卫生监督体制改革的意义卫生监督体制改革的意义v计计划划经经济济体体制制下下形形成成的的现现行行的的卫卫生生监监督督和和疾疾病病预预防防服服务务模模式存在着式存在着许多弊端许多弊端:v卫卫生生监监督督与与有有偿偿技技术术服服务务不不分分，很很难难保保证证卫卫生生监监督督执执法法的的公正性公正性；v卫生监督卫生监督队伍分散队伍分散，难以形成，难以形成监管合力监管合力；v卫卫生生防防疫疫服服务务内内容容单单一一，服服务务对对象象局局限限，对对慢慢性性非非传传染染性性疾疾病病干干预预不不够够等等，与与我我国国的的市市场场经经济济发发展展和和法法制制化化建建设设不不同程度的不相适应，已经制约了卫生事业的发展。同程度的不相适应，已经制约了卫生事业的发展。主要修订内容主要修订内容v95年卫生部正着手年卫生部正着手修订修订公共场所卫生管理条例公共场所卫生管理条例，将于，将于2007.10月月草草案案出台出台。（一）调整执法主体。（一）调整执法主体。执法主体执法主体“卫生防疫站卫生防疫站”统一改为统一改为“卫生行政部门卫生行政部门”。县以上卫生行政部门。县以上卫生行政部门（二）调整公共场所卫生监督管理范围和方式。（二）调整公共场所卫生监督管理范围和方式。一是一是明确公共场所的范围明确公共场所的范围。分甲、乙两类，扩大了公共场所的分甲、乙两类，扩大了公共场所的管理范围管理范围。二是改变。二是改变行政监管方式行政监管方式，突出重点，减少行政许可。突出重点，减少行政许可。甲类必须经卫生行政部门许可。甲类必须经卫生行政部门许可。（三）规定公共场所禁止吸烟内容。（三）规定公共场所禁止吸烟内容。“营运出租车、公共汽车、封闭式空营运出租车、公共汽车、封闭式空调列车、飞机等交通工具以及吸烟区以外的候车（机、船）场所禁止吸调列车、飞机等交通工具以及吸烟区以外的候车（机、船）场所禁止吸烟烟”。（四）调整罚款额度。（四）调整罚款额度。罚款额度下限由罚款额度下限由一千元调至五百元一千元调至五百元，便于操作。增，便于操作。增设了设了一千元以上十万元以下一千元以上十万元以下的罚款额度，同时明确应当承担法律责任的的罚款额度，同时明确应当承担法律责任的违法情形。违法情形。主要修订内容主要修订内容（三）明确公共场所经营者、卫生行政部门和有关部门职责。（三）明确公共场所经营者、卫生行政部门和有关部门职责。强调公共场所经营者的责任，建立健全卫生管理责任制，落强调公共场所经营者的责任，建立健全卫生管理责任制，落实卫生管理和传染病预防控制措施，保障公共场所卫生安全；实卫生管理和传染病预防控制措施，保障公共场所卫生安全；规定了卫生行政部门在卫生许可、监督公示和事故报告中的规定了卫生行政部门在卫生许可、监督公示和事故报告中的义务；明确了铁路、民航、交通等有关部门在公共场所卫生义务；明确了铁路、民航、交通等有关部门在公共场所卫生监督管理中的职责。监督管理中的职责。（四）落实传染病防治法的规定。（四）落实传染病防治法的规定。规定公共场所传染病预防措规定公共场所传染病预防措施、疫情和公众健康危害事故报告制度、传染病暴发流行时施、疫情和公众健康危害事故报告制度、传染病暴发流行时卫生控制措施等传染病预防控制制度。卫生控制措施等传染病预防控制制度。依据依据：传染病防治传染病防治法法公共场所公共场所选址选址要求更具体要求更具体部门责任部门责任：卫生部门、经营者：卫生部门、经营者2005年年公共场所卫生监督管理公共场所卫生监督管理量化分级量化分级试点试点工作方案工作方案v卫生行政部门在公共场所经营单位推行卫生行政部门在公共场所经营单位推行量化分级管理量化分级管理制度制度v根据公共场所单位卫生根据公共场所单位卫生信誉度及卫生安全风险度信誉度及卫生安全风险度，将公共场，将公共场所卫生监督管理进行分级。分为所卫生监督管理进行分级。分为A、B、C三级三级。vA级为卫生信誉度优秀、安全风险度低；级为卫生信誉度优秀、安全风险度低；vB级为卫生信誉度良好、安全风险度较低；级为卫生信誉度良好、安全风险度较低；vC级为卫生信誉度合格、安全风险度一般。级为卫生信誉度合格、安全风险度一般。v对对甲类甲类公共场所跟踪评估、实施动态管理。公共场所跟踪评估、实施动态管理。v公共场所公共场所量化分级量化分级单位向社会单位向社会公示公示v公共场所单位公共场所单位两年两年进行评审一次进行评审一次卫生许可与延续卫生许可与延续一、一、许可对象许可对象：甲类公共场所：甲类公共场所:住宿（宾馆、旅店、招待所）、沐浴、游泳、美容住宿（宾馆、旅店、招待所）、沐浴、游泳、美容美发、候车场所等美发、候车场所等五类重点五类重点二、二、建设项目审查建设项目审查三、许可证的三、许可证的管理、前置、有效期管理、前置、有效期规定申请许可所需规定申请许可所需材料的规定材料的规定v许可审查许可审查：资料审查，现场审查：资料审查，现场审查v从申请受理到许可审查，到许可证的发放，从申请受理到许可审查，到许可证的发放，均得按均得按行政许可法行政许可法要求，在规定的时间要求，在规定的时间内办结。内办结。v许可执行许可执行：时间、权限、条件、程序：时间、权限、条件、程序v延续的办理程序及需提供的资料延续的办理程序及需提供的资料第二节第二节公共场所卫生要求公共场所卫生要求 一、一、公共场所卫生基本要求公共场所卫生基本要求 1、选址、建筑设计、内部布局符合卫生要、选址、建筑设计、内部布局符合卫生要2、微小气候适宜，保证有适宜的温、湿度、微小气候适宜，保证有适宜的温、湿度3、照明、通风良好，满足生活和活动需要、照明、通风良好，满足生活和活动需要4、生活饮用水符合国家卫生标准、生活饮用水符合国家卫生标准5、卫生管理组织和制度健全、卫生管理组织和制度健全6、消毒等卫生设施完善、消毒等卫生设施完善7、服务员有一定的卫生知识，健康状况良好、服务员有一定的卫生知识，健康状况良好8、卫生许可证及从业人员健康证齐全、卫生许可证及从业人员健康证齐全 一、公共场所的基本卫生要求一、公共场所的基本卫生要求 v室内公共场所禁止吸烟室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟止吸烟警语和标志警语和标志。室外公共场所设置的室外公共场所设置的吸烟区吸烟区不得位于不得位于行人必经的通道上行人必经的通道上。公共场所不得设置公共场所不得设置自动售烟机自动售烟机。公共。公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传宣传，并配备专（兼），并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。职人员对吸烟者进行劝阻。v用品用具要求：用品用具要求：器具、用具和各种器具、用具和各种设施设施清洁卫生清洁卫生v卫生设施要求及维护的要求卫生设施要求及维护的要求v集中空调要求集中空调要求v场所一般卫生要求场所一般卫生要求v场所检测的要求场所检测的要求v健康相关产品的要求健康相关产品的要求v应急预案与事件报告的要求应急预案与事件报告的要求v卫生技术服务机构的要求卫生技术服务机构的要求v行业自律行业自律选址和设计要求选址和设计要求1.选址的基本原则选址的基本原则：合理的服务半径、地势高：合理的服务半径、地势高而不潮湿、环境安静优雅、周围无较大污染源、而不潮湿、环境安静优雅、周围无较大污染源、交通便利交通便利、是否影响周围居民的生活、是否影响周围居民的生活2.平面布置的基本要求平面布置的基本要求：布局和工艺流程合理，：布局和工艺流程合理，容量应与服务半径相适应容量应与服务半径相适应3.内部结构的基本要求内部结构的基本要求：进深、净高、采光、照：进深、净高、采光、照明、通风和基本卫生设施等明、通风和基本卫生设施等公共场所室内空气质量、空调送风质量、微小气公共场所室内空气质量、空调送风质量、微小气候、采光照明和防噪音污染必须符合国家卫生候、采光照明和防噪音污染必须符合国家卫生标标准准。空气、微小气候（湿度、温度、风速）空气、微小气候（湿度、温度、风速）水质水质采光、照明采光、照明噪音噪音环境质量要求：环境质量要求：用品用具要求用品用具要求：v公共场所使用的用品用具及公共场所使用的用品用具及一次性一次性用品必须符合国家卫生标用品必须符合国家卫生标准和卫生要求，准和卫生要求，重复重复使用的用品、用具使用前应洗净消毒，使用的用品、用具使用前应洗净消毒，按卫生要求保管，一次性用品严禁重复使用。按卫生要求保管，一次性用品严禁重复使用。v床上卧具、浴巾、毛巾一客一换，常住客一周一换。床上卧具、浴巾、毛巾一客一换，常住客一周一换。v茶具要进行消毒，表面光洁，没有油渍、无异味、无裂痕、茶具要进行消毒，表面光洁，没有油渍、无异味、无裂痕、无破损。无破损。v脸盆、脚盆和拖鞋做到一客一换一清洗一消毒。脸盆、脚盆和拖鞋做到一客一换一清洗一消毒。v客房内卫生间面盆、浴盆及抽水马桶每日清洗消毒。客房内卫生间面盆、浴盆及抽水马桶每日清洗消毒。*消毒设施要求消毒设施要求：宾馆饭店、洗浴场所、美发美：宾馆饭店、洗浴场所、美发美容场所、娱乐场所等应当设置符合要求的容场所、娱乐场所等应当设置符合要求的消毒消毒间和储存间间和储存间，消毒设施齐全、运转正常消毒设施齐全、运转正常，并配，并配备符合卫生要求的消毒药品。备符合卫生要求的消毒药品。*灭虫和废弃物存放要求灭虫和废弃物存放要求：公共场所应当具备消：公共场所应当具备消除蚊蝇老鼠蟑螂和病媒昆虫危害的防治措施，除蚊蝇老鼠蟑螂和病媒昆虫危害的防治措施，应当应当设置垃圾和废弃物存放的专用设施设置垃圾和废弃物存放的专用设施。旅客。旅客废弃的衣物应进行登记，统一销毁。废弃的衣物应进行登记，统一销毁。*从业人员要求从业人员要求：从事公共场所工作的服务人员，从事公共场所工作的服务人员，按国家有关规定按国家有关规定#从从业业人人员员：1年年体体检检1次次，（5病病调调离离：痢痢疾疾、伤伤寒寒、病病毒毒性性肝肝炎炎、活活动动期期肺肺结结核核、化化脓脓性性或或渗渗出出性皮肤病），培训性皮肤病），培训:2年培训年培训1次次#强强化化管管理理相相对对人人的的自自律律行行为为，卫卫生生许许可可证证2年年复复核核1次次v公共场所从业人员应当经常公共场所从业人员应当经常保持个人卫生保持个人卫生，工作，工作时应当穿戴清洁的工作服。时应当穿戴清洁的工作服。*相关产品要求相关产品要求：公共场所中的客用清洁卫生用品、：公共场所中的客用清洁卫生用品、化妆品、涉水产品、消毒产品、空气净化装置，化妆品、涉水产品、消毒产品、空气净化装置，及其它健康相关产品及其它健康相关产品必须符合国家卫生标准和卫必须符合国家卫生标准和卫生要求生要求。*饮水、用水要求饮水、用水要求：公共场所饮水和各种洗浴水、：公共场所饮水和各种洗浴水、游泳水必须符合国家卫生标准和卫生要求，公共游泳水必须符合国家卫生标准和卫生要求，公共场所中的高层建筑供水设施应当场所中的高层建筑供水设施应当定期清洗、消毒，定期清洗、消毒，防止污染防止污染。空调通风设施要求空调通风设施要求v公共场所空调通风系统的公共场所空调通风系统的新风量新风量应当符合国家卫生应当符合国家卫生标准，新风入口必须设于室外并远离污染源，空调标准，新风入口必须设于室外并远离污染源，空调通风设施的送风口、回风口、过滤器、盘管组件、通风设施的送风口、回风口、过滤器、盘管组件、风管及其它系统部件应当风管及其它系统部件应当定期清洁定期清洁，空调冷却用水，空调冷却用水应当应当定期消毒定期消毒。建设要求建设要求v公共场所中使用的建筑、装饰、装修材料应当对人公共场所中使用的建筑、装饰、装修材料应当对人体健康无害，符合国家卫生标准和要求方可使用。体健康无害，符合国家卫生标准和要求方可使用。建立健全卫生制度建立健全卫生制度 v公共场所的公共场所的主管部门主管部门应当建立卫生管理制度，配应当建立卫生管理制度，配备备专职或者兼职专职或者兼职卫生管理人员，对所属经营单位卫生管理人员，对所属经营单位（包括个体经营者，下同）的卫生状况进行经常（包括个体经营者，下同）的卫生状况进行经常性卫生检查，并提供必要的条件性卫生检查，并提供必要的条件v建立建立卫生管理制度卫生管理制度、消毒制度消毒制度及卫生及卫生档案档案制度制度v卫生管理卫生管理是国家法津法规赋予经营者的是国家法津法规赋予经营者的法定义务法定义务，同时也是公共场所日常经营管理的重要同时也是公共场所日常经营管理的重要组成部分组成部分。公共场所相关法律、法规、部门规章公共场所相关法律、法规、部门规章中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国传染病防治法2004.8公共场所卫生管理条例公共场所卫生管理条例1987.4公共场所卫生管理条例实施细则公共场所卫生管理条例实施细则1991.3公共场所卫生监督程序公共场所卫生监督程序1991.12公共场所集中空调通风系统卫生管理办法公共场所集中空调通风系统卫生管理办法2006.3.1实施实施室内空气质量标准室内空气质量标准民用建筑工程室内环境污染控制规范民用建筑工程室内环境污染控制规范室内装饰装修材料有害物质限量室内装饰装修材料有害物质限量公共场所卫生标准公共场所卫生标准公共场所卫生标准GB966396731996、GB161531996国家技术监督局和卫生部国家技术监督局和卫生部公共场所卫生监测技术规范公共场所卫生监测技术规范GB/T172201998卫生部卫生部公共场所卫生标准检验方法公共场所卫生标准检验方法GB/T18204.118204.30-2000公共场所卫生标准（公共场所卫生标准（12）旅店业卫生标准旅店业卫生标准文化娱乐场所卫生标准文化娱乐场所卫生标准公共浴室卫生标准公共浴室卫生标准理发店、美容店卫生标准理发店、美容店卫生标准游泳场所卫生标准游泳场所卫生标准体育馆卫生标准体育馆卫生标准图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准商场、书店卫生标准商场、书店卫生标准医院候诊室卫生标准医院候诊室卫生标准公共交通等候室卫生标准公共交通等候室卫生标准公共交通工具卫生标准公共交通工具卫生标准饭馆（餐厅）卫生标准饭馆（餐厅）卫生标准公共场所卫生标准的制定原则公共场所卫生标准的制定原则与现行法律、法规与现行法律、法规一致一致的原则的原则与国家法律（传染病防治法）、法规（公共场所卫生管理条与国家法律（传染病防治法）、法规（公共场所卫生管理条例）的要求相一致例）的要求相一致卫生安全的原则卫生安全的原则防止疾病尤其是防止疾病尤其是传染病的传播传染病的传播防止有害物质对人群健康造成的防止有害物质对人群健康造成的危害危害突出卫生特点，制定的标准值首先要满足突出卫生特点，制定的标准值首先要满足卫生学要求卫生学要求，使群，使群众在公共场所有一种众在公共场所有一种卫生安全感卫生安全感；在较高档次的公共场所，；在较高档次的公共场所，还考虑还考虑舒适性舒适性要求要求积极采样国际标准或国外先进标准的原则积极采样国际标准或国外先进标准的原则制定公共场所卫生标准的制定公共场所卫生标准的定量指标定量指标和卫生要求，要有充分的和卫生要求，要有充分的科学依据科学依据，同时也要考虑国内现状，使标准具备，同时也要考虑国内现状，使标准具备可行性可行性公共场所卫生标准检验方法公共场所空气、用品用具、水微生物检验方法公共场所空气、用品用具、水微生物检验方法细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌、霉菌和酵母菌细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌、霉菌和酵母菌微小气候监测微小气候监测温度、湿度、风速、气压温度、湿度、风速、气压通风换气通风换气新风量、换气率新风量、换气率噪声噪声照明照明采光系数、照度采光系数、照度空气中有害物质监测空气中有害物质监测一氧化碳、二氧化碳、氨、甲醛、一氧化碳、二氧化碳、氨、甲醛、臭氧臭氧公共场所卫生标准在使用公共场所卫生标准在使用中应注意的问题中应注意的问题使用范围使用范围不得超越不得超越7类类28种种商场、书店指城市营业面积在三百平方米以上，县、商场、书店指城市营业面积在三百平方米以上，县、乡、镇营业面积在二百平方米以上的场所乡、镇营业面积在二百平方米以上的场所饭馆指安装空调设施的就餐场所饭馆指安装空调设施的就餐场所摄影店、政卷交易场所、洗衣店、网吧未涵盖在摄影店、政卷交易场所、洗衣店、网吧未涵盖在7类类28种之中种之中指标分类指标分类主要指标和非主要指标主要指标和非主要指标主要指标符合卫生要求主要指标符合卫生要求部分公共场所主要监测项目部分公共场所主要监测项目场场所所主主要要指指标标宾馆、饭店宾馆、饭店顾客用具消毒、卧具更换、自备水源与二次加压供水水顾客用具消毒、卧具更换、自备水源与二次加压供水水质、一氧化碳、二氧化碳、细菌总数、噪声、新风量质、一氧化碳、二氧化碳、细菌总数、噪声、新风量旅店、招待所旅店、招待所顾客用具消毒、卧具更换、自备水源与二次加压供水顾客用具消毒、卧具更换、自备水源与二次加压供水水质、一氧化碳、二氧化碳、细菌总数、噪声、床位面积水质、一氧化碳、二氧化碳、细菌总数、噪声、床位面积地下室旅店地下室旅店顾客用具消毒、卧具更换、一氧化碳、二氧化碳、噪声、顾客用具消毒、卧具更换、一氧化碳、二氧化碳、噪声、机械通风量、床位面积机械通风量、床位面积影剧院、录像厅影剧院、录像厅地面保洁、场次间隔时间、立体影院的眼镜消毒、地面保洁、场次间隔时间、立体影院的眼镜消毒、音乐厅音乐厅二氧化碳、细菌总数、新风量、总通风量二氧化碳、细菌总数、新风量、总通风量舞厅、游艺厅、酒吧、舞厅、游艺厅、酒吧、一氧化碳、二氧化碳、噪声、新风量、一氧化碳、二氧化碳、噪声、新风量、音乐茶座、咖啡厅音乐茶座、咖啡厅照度、细菌总数、可吸入尘照度、细菌总数、可吸入尘公共浴室公共浴室顾客用具洗换与消毒、池水浊度、池水细菌指标、空顾客用具洗换与消毒、池水浊度、池水细菌指标、空气气中二氧化碳、细菌总数中二氧化碳、细菌总数理发美容店理发美容店工作服、带口罩、公用物品消毒、头癣患者专用的理发工作服、带口罩、公用物品消毒、头癣患者专用的理发工具、室内照度、细菌总数、氨、可吸入尘工具、室内照度、细菌总数、氨、可吸入尘公共交通等候室公共交通等候室一氧化碳、二氧化碳、细菌总数、公用茶具消毒、室一氧化碳、二氧化碳、细菌总数、公用茶具消毒、室内保洁、通风量内保洁、通风量游泳池游泳池池水浊度、水中余氯量、细菌总数、大肠菌群、池水净池水浊度、水中余氯量、细菌总数、大肠菌群、池水净化消毒设备、更衣室、强制性淋浴、厕所、浸脚消毒池、化消毒设备、更衣室、强制性淋浴、厕所、浸脚消毒池、商场、书店商场、书店柜台设置、一氧化碳、二氧化碳、可吸入尘、照度柜台设置、一氧化碳、二氧化碳、可吸入尘、照度现场检测空气质量及用品卫生质量现场检测空气质量及用品卫生质量主要卫生指标主要卫生指标1有空调设施的旅店：顾客用具消毒，卧具更换，有空调设施的旅店：顾客用具消毒，卧具更换，自备水源与二次供水水质，一氧化碳，二氧化碳，自备水源与二次供水水质，一氧化碳，二氧化碳，新风量新风量2旅店、招待所：脸盆、脚盆配备，顾客用具消毒，旅店、招待所：脸盆、脚盆配备，顾客用具消毒，卧具更换，自备水源与二次供水水质，床位面积，卧具更换，自备水源与二次供水水质，床位面积，二氧化碳二氧化碳3地下室旅店：脸盆、脚盆配备，顾客用具消毒，卧具更换，地下室旅店：脸盆、脚盆配备，顾客用具消毒，卧具更换，机械通风量，湿度，床位面积，不得生火取暖、做饭，噪机械通风量，湿度，床位面积，不得生火取暖、做饭，噪声，二氧化碳声，二氧化碳4影剧院、录像厅、音乐厅：场内禁止吸烟，场次间隔时间，影剧院、录像厅、音乐厅：场内禁止吸烟，场次间隔时间，立体影院的眼镜消毒，二氧化碳立体影院的眼镜消毒，二氧化碳5舞厅、音乐茶座、游艺厅：噪声，场内禁止吸烟，人均占有舞厅、音乐茶座、游艺厅：噪声，场内禁止吸烟，人均占有面积，二氧化碳面积，二氧化碳6酒吧、咖啡厅：新风量、一氧化碳、二氧化碳酒吧、咖啡厅：新风量、一氧化碳、二氧化碳7公共浴室：顾客用具更换、消毒，禁止性病、传染病、皮肤公共浴室：顾客用具更换、消毒，禁止性病、传染病、皮肤病的顾客就浴，池水浊度，二氧化碳病的顾客就浴，池水浊度，二氧化碳8理发店、美容店：理发刀具、毛巾、胡刷的大肠菌群和金黄理发店、美容店：理发刀具、毛巾、胡刷的大肠菌群和金黄色球菌，头癣患者专用的理发工具，氨（经营烫发的场所）色球菌，头癣患者专用的理发工具，氨（经营烫发的场所），一氧