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市场经济学第九章市场经济学第九章 第第 九九 章章 所所 有有 制制 结结 构构 改改 革革 和和 政政 府府 体体 制制 改改 革革 本本 章章 主主 要要 分分 析析 和和 阐阐 述述 以以 公公 有有 制制 为为 主主 体，体，多多 种种 所所 有有 制制 形形 式式 共共 同同 发发 展展 这这 种种 所所 有有 制制 结结 构构 的的 形形 成成 过过 程程 含含 义义 和和 原原 因，因，以以 及及 如如 何何 深深 化化 国国 有有 企企 业业 改改 革，革，转转 变变 政政 府府 职职 能，能，改改 革革 政政 府府 机机 构，构，以以 便便 适适 应应 社社 会会 主主 义义 市市 场场 经经 济济 体体 制制 的的 客客 观观 要要 求。求。第1页/共20页 第第 一一 节节 社社 会会 主主 义义 市市 场场 经经 济济 条条 件件 下下 的的 所所 有有 制制 结结 构构 一一 以以 公公 有有 制制 为为 主主 体，体，多多 种种 所所 有有 制制 形形 式式 共共 同同 发发 展展 结结 构构 的的 形形 成成 过过 程程l l（一）一）一）一）明明明明 确确确确 了了了了 个个个个 体体体体 经经经经 济济济济 的的的的 地地地地 位位位位 与与与与 作作作作 用，用，用，用，恢恢恢恢 复复复复 和和和和 发发发发 展展展展 个个个个 体体体体 经经经经 济。济。济。济。l l（二）二）二）二）党党党党 的的的的 十十十十 四四四四 大大大大 和和和和 十十十十 五五五五 大大大大 把把把把 个个个个 体体体体 经经经经 济济济济 和和和和 私私私私 营营营营 经经经经 济济济济 看看看看 成成成成 是是是是 国国国国 民民民民 经经经经 济济济济 的的的的 重重重重 要要要要 组组组组 成成成成 部部部部 分。分。分。分。第2页/共20页 二二 公公 有有 制制 为为 主主 体体 多多 种种 所所 有有 制制 形形 式式 共共 同同 发发 展展 结结 构构 的的 内内 容容l l （一）公一）公一）公一）公 有有有有 制制制制 经经经经 济济济济 包包包包 括括括括 全全全全 民民民民 所所所所 有有有有 制制制制 和和和和 集集集集 体体体体 所所所所 有有有有 制制制制 以以以以 及及及及 股股股股 份份份份 制制制制 经经经经 济济济济 中中中中 的的的的 公公公公 有有有有 制制制制 成成成成 分。分。分。分。l l（二）二）二）二）非非非非 公公公公 有有有有 制制制制 经经经经 济济济济 包包包包 括括括括 个个个个 体体体体 经经经经 济济济济私私私私 营营营营 经经经经 济济济济 港港港港 澳澳澳澳 台台台台 投投投投 资资资资 经经经经 济济济济 和和和和 外外外外 资资资资 经经经经 济。济。济。济。第3页/共20页l l（三）三）三）三）坚坚坚坚 持持持持 公公公公 有有有有 制制制制 主主主主 体体体体 地地地地 位位位位 的的的的 原原原原 因：因：因：因：1.1.公公公公 有有有有 制制制制 是是是是 社社社社 会会会会 主主主主 义义义义 制制制制 度度度度 的的的的 经经经经 济济济济 基基基基 础。础。础。础。2.2.公公公公 有有有有 制制制制 控控控控 制制制制 着着着着 国国国国 民民民民 经经经经 济济济济 命命命命 脉。脉。脉。脉。3.3.公公公公 有有有有 制制制制 适适适适 应应应应 社社社社 会会会会 主主主主 义义义义 社社社社 会会会会 生生生生 产产产产 力力力力 的的的的 发发发发 展展展展 要要要要 求。求。求。求。第4页/共20页 4.4.在在在在 社社社社 会会会会 主主主主 义义义义 市市市市 场场场场 经经经经 济济济济 条条条条 件件件件 下，下，下，下，公公公公 有有有有 制制制制 经经经经 济，济，济，济，特特特特 别别别别 是是是是 国国国国 有有有有 经经经经 济济济济 是是是是 社社社社 会会会会 经经经经 济济济济 的的的的“领领领领 头头头头 羊羊羊羊”，它它它它 能能能能 保保保保 证证证证 国国国国 民民民民 经经经经 济济济济 的的的的 社社社社 会会会会 主主主主 义义义义 发发发发 展展展展方方方方 向，向，向，向，同同同同 时，时，时，时，带带带带 动动动动 非非非非 公公公公 有有有有 制制制制 经经经经 济济济济 和和和和 社社社社 会会会会 主主主主 义义义义 公公公公 有有有有 制制制制 经经经经 济济济济 共共共共 同同同同 发发发发 展。展。展。展。第5页/共20页l l（四）四）四）四）怎怎怎怎 样样样样 坚坚坚坚 持持持持 公公公公 有有有有 制制制制 的的的的 主主主主 体体体体 地地地地 位位位位 1.1.要要要要 坚坚坚坚 持持持持 公公公公 有有有有 资资资资 产产产产 在在在在 社社社社 会会会会 总总总总 资资资资 产产产产 中中中中 的的的的 优优优优 势。势。势。势。2.2.要要要要 坚坚坚坚 持持持持 公公公公 有有有有 资资资资 产产产产 质质质质 的的的的 提提提提 高。高。高。高。3.3.要要要要 坚坚坚坚 持持持持 国国国国 有有有有 经经经经 济济济济 控控控控 制制制制 国国国国 民民民民 经经经经 济济济济 命命命命 脉。脉。脉。脉。4.4.要要要要 不不不不 断断断断 发发发发 展展展展 和和和和 壮壮壮壮 大大大大 公公公公 有有有有 制制制制 自自自自 身。身。身。身。第6页/共20页l l（五）五）五）五）鼓鼓鼓鼓 励励励励 和和和和 引引引引 导导导导 非非非非 公公公公 有有有有 制制制制 经经经经 济济济济 的的的的 健健健健 康康康康 发发发发 展展展展 1.1.保证以公有制为主体和多种经济成分共同发展的保证以公有制为主体和多种经济成分共同发展的保证以公有制为主体和多种经济成分共同发展的保证以公有制为主体和多种经济成分共同发展的有机统一有机统一有机统一有机统一 以公有制为主体和多种经济成分共同发展以公有制为主体和多种经济成分共同发展以公有制为主体和多种经济成分共同发展以公有制为主体和多种经济成分共同发展 是我是我是我是我 国国国国 必必必必 须须须须 长长长长 期期期期 坚坚坚坚 持持持持 的的的的 一一一一 项项项项 基基基基 本本本本 经经经经 济济济济 制制制制 度，这度，这度，这度，这是由我国现阶段生产力发展状况决是由我国现阶段生产力发展状况决是由我国现阶段生产力发展状况决是由我国现阶段生产力发展状况决 定的，是为了更定的，是为了更定的，是为了更定的，是为了更好地发展社会生产力，增强国家好地发展社会生产力，增强国家好地发展社会生产力，增强国家好地发展社会生产力，增强国家 的经济实力，增加的经济实力，增加的经济实力，增加的经济实力，增加人民收入，改善和提高人民的人民收入，改善和提高人民的人民收入，改善和提高人民的人民收入，改善和提高人民的 生活水平，巩固社会生活水平，巩固社会生活水平，巩固社会生活水平，巩固社会主义制度。主义制度。主义制度。主义制度。第7页/共20页 2.2.鼓励和引导非公有制经济的发展鼓励和引导非公有制经济的发展鼓励和引导非公有制经济的发展鼓励和引导非公有制经济的发展（1 1）大大大大 力力力力 宣宣宣宣 传传传传 非非非非 公公公公 有有有有 制制制制 经经经经 济济济济 在在在在 现现现现 阶阶阶阶 段段段段 的的的的 地地地地 位位位位 和和和和 作作作作 用。用。用。用。（2 2）把把把把 非非非非 公公公公 有有有有 制制制制 经经经经 济济济济 的的的的 发发发发 展展展展 纳纳纳纳 入入入入 宏宏宏宏 观观观观 经经经经 济济济济 管管管管 理理理理 范范范范 围。围。围。围。（3 3）应应应应 切切切切 实实实实 保保保保 护护护护 非非非非 公公公公 有有有有 制制制制 国国国国 经经经经 济济济济 的的的的 合合合合 法法法法 利利利利 益。益。益。益。（4 4）加加加加 强强强强 对对对对 非非非非 公公公公 有有有有 制制制制 经经经经 济济济济 发发发发 展展展展 过过过过 程程程程 中中中中 的的的的 监监监监 督督督督 和和和和 管管管管 理。理。理。理。第8页/共20页 第第 二二 节节 政政 府府 体体 制制 改改 革革 一 政政 府府 的的 经经 济济 职职 能能l l（1 1）国国国国 有有有有 资资资资 产产产产 所所所所 有有有有 者者者者 的的的的 职职职职 能。能。能。能。作作作作 为为为为 国国国国 有有有有 资资资资 产产产产 所所所所 有有有有 者，者，者，者，要要要要 建建建建 立立立立 有有有有 效效效效 的的的的 国国国国 有有有有 资资资资 产产产产 管管管管 理理理理 监监监监 督督督督 和和和和 营营营营 运运运运 机机机机 制，制，制，制，提提提提 高高高高 国国国国 有有有有 资资资资 产产产产 的的的的 整整整整 体体体体 质质质质 量，量，量，量，保保保保 证证证证 国国国国 有有有有 资资资资 产产产产 的的的的 保保保保 值值值值 与与与与 增增增增 值。值。值。值。第9页/共20页l l（2 2）社）社）社）社 会会会会 经经经经 济济济济 管管管管 理理理理 者者者者 的的的的 职职职职 能能能能 政政政政 府府府府 作作作作 为为为为 社社社社 会会会会 经经经经 济济济济 管管管管 理理理理 者，者，者，者，要要要要 培培培培 育育育育 和和和和 发发发发 展展展展 社社社社 会会会会 主主主主 义义义义 市市市市 场场场场 体体体体 系，系，系，系，建建建建 立立立立 比比比比 较较较较 完完完完 善善善善 的的的的 市市市市 场场场场 规规规规 则则则则 和和和和 法法法法 律律律律 制制制制 度，度，度，度，监监监监 督督督督 市市市市 场场场场 运运运运 行，行，行，行，维维维维 护护护护 平平平平 等等等等 竞竞竞竞 争争争争 和和和和 社社社社 会会会会 经经经经 济济济济 秩秩秩秩 序，序，序，序，建建建建 立立立立 和和和和 完完完完 善善善善 社社社社 会会会会 保保保保 障障障障 制制制制 度，度，度，度，为为为为 企企企企 业业业业 发发发发 展展展展 创创创创 造造造造 良良良良 好好好好 的的的的 环环环环 境，境，境，境，并并并并 检检检检 查查查查 监监监监 督督督督 国国国国 家家家家 法法法法 律律律律 法法法法 规规规规 的的的的 执执执执 行。行。行。行。第10页/共20页l l（3 3）宏宏宏宏 观观观观 经经经经 济济济济 调调调调 控控控控 者者者者 的的的的 职职职职 能能能能 政政政政 府府府府 作作作作 为为为为 宏宏宏宏 观观观观 经经经经 济济济济 调调调调 控控控控 者，者，者，者，主主主主 要要要要 承承承承 担担担担 统统统统 筹筹筹筹 规规规规 划划划划 掌掌掌掌 握握握握 政政政政 策策策策 制制制制 定定定定 方方方方 针针针针 组组组组 织织织织 协协协协 调调调调 的的的的 职职职职 能。能。能。能。第11页/共20页 二 努努 力力 构构 建建 适适 应应 市市 场场 经经 济济 的的 政政 府府 体体 制制l l（一）一）一）一）实实实实 现现现现 行行行行 政政政政 观观观观 念念念念 现现现现 代代代代 化化化化 1.1.树树树树 立立立立 法法法法 治治治治 观观观观 念念念念 2.2.树树树树 立立立立 平平平平 等等等等 观观观观 念念念念 3.3.树树树树 立立立立 选选选选 民民民民 观观观观 念念念念 4.4.树树树树 立立立立 科科科科 学学学学 观观观观 念念念念第12页/共20页l l（二）二）二）二）实实实实 现现现现 行行行行 政政政政 管管管管 理理理理 法法法法 治治治治 化化化化 1.1.健健健健 全全全全 行行行行 政政政政 法法法法 律律律律 法法法法 规规规规 体体体体 系系系系 2.2.行行行行 政政政政 机机机机 构构构构 设设设设 置置置置 法法法法 定定定定 化化化化 3.3.依依依依 法法法法 规规规规 范范范范 行行行行 政政政政 行行行行 为为为为 4.4.完完完完 善善善善 行行行行 政政政政 法法法法 律律律律 监监监监 督督督督 体体体体 系系系系第13页/共20页l l（三）三）三）三）实实实实 现现现现 行行行行 政政政政 决决决决 策策策策 科科科科 学学学学 化化化化 首首首首 先，先，先，先，实实实实 现现现现 行行行行 政政政政 决决决决 策策策策 科科科科 学学学学 化，化，化，化，要要要要 健健健健 全全全全 科科科科 学学学学 行行行行 政政政政 决决决决 策策策策 体体体体 制。制。制。制。其其其其 次，次，次，次，实实实实 现现现现 行行行行 政政政政 决决决决 策策策策 科科科科 学学学学 化，化，化，化，要要要要 完完完完 善善善善 科科科科 学学学学 决决决决 策策策策 程程程程 序。序。序。序。第14页/共20页l l（四）四）四）四）实实实实 现现现现 组组组组 织织织织 结结结结 构构构构 合合合合 理理理理 化化化化 政政政政 府府府府 组组组组 织织织织 结结结结 构构构构 是是是是 履履履履 行行行行 政政政政 府府府府 职职职职 能能能能 的的的的 载载载载 体。体。体。体。通通通通 过过过过 政政政政 府府府府 机机机机 构构构构 改改改改 革，革，革，革，努努努努 力力力力 构构构构 建建建建 廉廉廉廉 洁洁洁洁 勤勤勤勤 政政政政 务务务务 实实实实 高高高高 效效效效 的的的的 政政政政 府府府府 机机机机 构构构构 体体体体 系，系，系，系，实实实实 现现现现 政政政政 府府府府 组组组组 织织织织 结结结结 构构构构 的的的的 合合合合 理理理理 化，化，化，化，是是是是 我我我我 国国国国 政政政政 府府府府 体体体体 制制制制 创创创创 新新新新 的的的的 一一一一 个个个个 重重重重 要要要要 目目目目 标。标。标。标。第15页/共20页l l（五）五）五）五）实实实实 现现现现 政政政政 务务务务 活活活活 动动动动 公公公公 开开开开 化化化化 政政政政 务务务务 公公公公 开开开开 的的的的 主主主主 要要要要 内内内内 容容容容 应应应应 包包包包 括：括：括：括：（1 1）公公公公 开开开开 政政政政 府府府府 重重重重 大大大大 决决决决 策。（策。（策。（策。（2 2）公公公公 开开开开 重重重重 要要要要 法法法法 规规规规 规规规规 章。章。章。章。（3 3）公公公公 开开开开 行行行行 政政政政 标标标标 准。（准。（准。（准。（4 4）公公公公 开开开开 办办办办 事事事事 程程程程 序。序。序。序。（5 5）公公公公 开开开开 办办办办 事事事事 结结结结 果。果。果。果。第16页/共20页 政政政政 务务务务 公公公公 开开开开 的的的的 方方方方 式：式：式：式：从从从从 时时时时 间间间间 上上上上 讲，讲，讲，讲，要要要要 坚坚坚坚 持持持持 注注注注 重重重重 实实实实 效效效效 的的的的 原原原原 则，则，则，则，及及及及 时时时时 发发发发 布，布，布，布，及及及及 时时时时 公公公公 开；开；开；开；从从从从 形形形形 式式式式 上上上上 讲，讲，讲，讲，要要要要 突突突突 出出出出 扩扩扩扩 大大大大 信信信信 息息息息 发发发发 布布布布 的的的的 范范范范 围，围，围，围，积积积积 极极极极 利利利利 用用用用 各各各各 种种种种 媒媒媒媒 体体体体 及及及及 时时时时 发发发发 布，布，布，布，大大大大 力力力力 倡倡倡倡 导导导导 建建建建 设设设设 政政政政 务务务务 信信信信 息息息息 咨咨咨咨 询询询询 机机机机 构，构，构，构，为为为为 国国国国 内内内内 外外外外 企企企企 业业业业 和和和和 公公公公 民民民民 提提提提 供供供供 服服服服 务。务。务。务。第17页/共20页l l（六）六）六）六）实实实实 现现现现 政政政政 府府府府 形形形形 象象象象 廉廉廉廉 洁洁洁洁 化化化化 腐腐腐腐 败败败败 的的的的 产产产产 生，生，生，生，既既既既 有有有有 个个个个 人人人人 品品品品 质质质质 因因因因 素，素，素，素，更更更更 有有有有 深深深深 层层层层 次次次次 的的的的 体体体体 制制制制 因因因因 素。素。素。素。当当当当 前前前前 严严严严 重重重重 腐腐腐腐 败败败败 的的的的 一一一一 个个个个 重重重重 要要要要 源源源源 头头头头 是是是是 由由由由 于于于于 政政政政 府府府府 对对对对 经经经经 济济济济 的的的的 过过过过 多多多多 干干干干 预，预，预，预，形形形形 成成成成 了了了了 寻寻寻寻 租租租租 租租租租 金。金。金。金。此此此此 外，外，外，外，严严严严 重重重重 的的的的 制制制制 度度度度 缺缺缺缺 陷陷陷陷 也也也也 使使使使 得得得得 腐腐腐腐 败败败败 盛盛盛盛 行。行。行。行。第18页/共20页 应应应应 坚坚坚坚 定定定定 不不不不 移移移移 地地地地 推推推推 行行行行 机机机机 构构构构 改改改改 革，革，革，革，把把把把 “寻寻寻寻 租租租租 空空空空 间间间间”减减减减 少少少少 到到到到 最最最最 低低低低 限限限限 度，度，度，度，同同同同 时，时，时，时，强强强强 化化化化 权权权权 力力力力 的的的的 监监监监 督，督，督，督，积积积积 极极极极 创创创创 新新新新 监监监监 督督督督 机机机机 制，制，制，制，把把把把 同同同同 级级级级 监监监监 督督督督 上上上上 下下下下 级级级级 双双双双 向向向向 监监监监 督督督督 群群群群 众众众众 监监监监 督督督督 和和和和 舆舆舆舆 论论论论 监监监监 督督督督 统统统统 一一一一 起起起起 来。来。来。来。第19页/共20页感谢您的观看。感谢您的观看。第20页/共20页