山东河道堤防工程管理绩效考核标准.pdf

山东省河道堤防工程管理绩效考核标准类别类别项项 目目考考核核内内容容标准分标准分赋赋分分原原则则管理体制不顺畅,管理权限不明确扣分；单位定性不准扣 5 分，定编不合理扣分，经费渠道不明确,没有稳定的经费来源扣 10 分;未实行管养分离、内部企事分开扣分；未实行竞聘上岗扣5 分;未建立合理、有效的分配激励机制扣 5 分。(管养分离包括内部实行)应提供的应提供的文件资料文件资料管理体制顺畅,管理权限明确;单位定性准确、定编1、管理体制合理、经费渠道明确；实行管养分离,内部企事分和运行机制开;建立竞争机制，实行竟聘上岗；建立合理、有效的分配激励机制。管理机构设置和人员编制有批文;岗位设置合理,按2、机构设置部颁标准配备人员;技术工人经培训上岗,关键岗位和人员配备持证上岗;单位有职工培训计划并按计划落实实施，职工年培训率达到0%以上.30一一、组组织织管管理理（1 10 03、精神文明管理单位领导班子团结,职工敬业爱岗;庭院整洁,环境优美;管理用房及配套设施完善，管理有序；单位内部秩序良好，遵纪守法。0分分)各项规章制度健全，包括人事劳动制度、学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制、规章制度度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度；关键岗位制度明示，各项制度落实，执行效果好.档案管理制度健全，有专人管理,档案设施齐全、完好;各类工程建档立卡,图表资料等规范齐全，分类清楚,存放有序,按时归档;档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。305、档案管理301、管理单位批复成立文件2、水管单位体制改革有关批复文件，单位性质、编制、经费方式批复机构设置和人员编制无批文扣1分;岗位设置不合理，文件人员配备多于部颁标准 20以上扣分、低于部颁标准3、水管体制改革最低参考值的每低 10扣 5 分；技术工人不具备岗位技验收材料能要求，关键岗位未实行持证上岗扣分；无职工培训、单位竞争上计划或职工年培训率未达到30%扣 5 分。岗、分配激励有关文件、资料单位领导班子不团结,职工思想不稳定扣0 分;管理单5、管养分离有关位环境不优美、庭院不整洁的扣5 分；管理用房及文、文件管理单位岗位体等配套设施不完善扣 5 分;单位职工有违法违纪行为、关键岗的，每起扣 5 分。近三年连获市级以上精神文明单位,设置文件、位职工资质证书此项满分、职工培训计划与落实资料8、各项规章制度规章制度不健全,每缺 1 项扣 5 分;可操作性差,每项扣 2文件及执行情况分;执行效果差,每项扣 2 分；关键岗位未明示扣5 分。总结、档案管理资质、制度、软件、档案管理制度不健全扣 3 分;无专人管理扣 2 分；档案设记录等施不齐全扣分；工程档案检索工具不齐全扣5 分；档10、获市级以上精案资料不齐全,每缺项扣 5 分；工程技术档案分类不清神文明单位称号楚、存放杂乱扣 10 分;不按时归档扣 5 分;未获档案管理有关文件主管部门认可或无档案管理单位等级证书扣分。类别类别项项 目目考考核核内内容容标准分标准分赋赋分分原原则则应提供的应提供的文件资料文件资料6、工程标准河道堤防工程达到设计防洪(或竣工验收)标准307、确权划界按规定划定河道管理范围及工程管理和保护范围;划界图纸资料齐全;工程管理范围边界桩齐全、明显;管理范围内应确权的土地使用证领取率达 90%以上。30二二、安安全全管管理理分分河道管理范围内各类建设项目符合流域综合规划8、建设项目和有关规定；河道管理范围内建设项目情况清楚;依法对管理范围内批准的建设项目进行监督管理;管理建设项目审查、审批及竣工验收资料齐全.河道采砂规划合理,采砂许可规范,无违法采砂现象;对河道内阻水障碍的数量、位置、设障单位等情况清楚;及时提出清障方案并督促完成清障任务;无新设障现象.309、河道采砂与清障30加强依法管理，建立水政监察大（中）队，沿线村庄设立执法联络员，建立水事违法案件报告制度，形成完整的执法网络体系；执法装备配备齐全；落实执法巡查责任，经常开展执法巡查;建立执法巡10、依法管理查和违法案件查处衔接工作机制,发现水事违法行为,采取有效措施予以制止并做好调查取证、及时上报、配合查处等工作;案件查处结案率高，并健全完善执法档案；水法规标语、警示标牌醒目。01、河道堤防设计河道堤防工程达不到设计防洪（或竣工验收)标准的，或竣工验收有关资料按长度计每 10扣 3 分.2、确权划界资料未划定管理范围和保护范围的,此项不得分。未完成管理及土地使用证范围划定的，按划 界 长 度 每 低10 扣3分；划界图纸资料不3、河道管理范围全的扣 5 分;边界桩不齐全、不明显扣 5 分;土地使用证内建设项目有关领取率低于0%,每低%扣 1 分；保护范围未明示文件、资料扣 5 分。4、河道清障文件、报告等违法建设项目每处扣 5 分;河道管理范围内建设项目情5、河道采砂规划、况不清楚的扣 10 分；对批准的建设项目监管不力的每年度控制方案及项扣分;建设项目资料不全的扣1分.采砂许可、监管文件等无采砂规划及年度控制方案扣分;采砂许可不规范扣、水政监察大5 分;发现违法采砂,每起扣 5 分;对河道内阻水生物数量（中）队成立文水政监察人员不清楚的扣5分;阻水建筑物每处扣2分（最高扣1分);件，未全面清障又无清障计划或方案扣5 分；对新设障制止证件不力扣0 分.7、沿线执法联络员名册、水政执法巡查制度、水事违法案未建立水政监察大(中）队扣 1分;未建立执法联络员件报告制度,执法体系扣 5 分；执法装备不齐全扣分;未落实执法巡查责巡查记录、执法文任扣 5 分；未开展执法巡查扣5 分；对其他水事违法行件、案件查处档案为，未及时采取有效措施制止,并向上级上报的,每起扣 59、防汛责任制落分；案件查处手续、资料不完备，违规执法的扣分；实文件、成立防汛案件查处结案率低于 90的，每低 5%扣 3 分；宣传标办事机构文件、抢语、警示标牌不醒目扣分.险队伍组织文件、值班制度及值班记录(320(320)类别类别项项 目目考考核核内内容容各种防汛责任制落实,防汛岗位责任制明确;防汛办事机构健全;正确执行经批准的防汛调度运用计划;抢险队伍落实。标准分标准分赋赋分分原原则则防汛责任制不落实、岗位责任制不明确扣 5 分;防汛办事机构不健全扣分；调度运用计划执行不当扣5 分;抢险队伍的组织、人员、培训、任务不落实扣5 分.未按规定进行汛前检查扣5 分;没有防洪预案、度汛措施不落实扣 5 分;预案未演练、未及时修正扣 5 分;重要险工险段无抢险预案扣 5 分；基础资料不全、图表不规范扣 5 分。应提供的应提供的文件资料文件资料10、汛前检查报告、汛期巡查报告、险情报告与处理情况报告11、河道流域图、险工段示意图、防汛指挥图、调度运用计划图表及物资调度等图表1、防汛组织20按规定进行汛前检查;有河道防洪预案，各项度汛措施落实；重要险工险段有抢险预案;各种基础资12、防汛准备料,各种图表（包括防汛指挥图、调度运用计划图表及险工险段、物资调度等图表)准确规范20二二、安安全全管管理理分分）(3、防汛物料防汛器材、设备、料物有专人管理,管理规范;完好率符合有关规定且账物相符,无霉变、无丢失。21、工程抢险汛期按规定巡堤查险,有记录;险情发现及时,报告准确；抢险方案落实;险情抢护及时,措施得当。对堤防进行有计划的隐患探查,工程险点隐患情况清楚，并及时分析上报;有相应除险加固规划或计划;对不能及时处理的险点隐患有度汛措施和预案。305、工程隐患 及 除 险 加固0安全生产组织网络健全;能经常开展安全隐患排查治理，发现隐患及时整改;安全措施可靠,安全用具16、安全管理配备齐全。在设计洪水(水位或流量)内,未发生堤防溃口或其它重大安全责任事故。30防汛器材、设备、料物无专人管理、料物更新不及时、12、河道防洪预管理不规范扣 10 分;料物、器材、设备账物不符、完好案、主要险工段抢率低于规定扣 10 分险预案险情发现不及时，报告不准确,此项不得分。1、防汛物资管汛期不按规定巡堤检查,无巡堤查险记录扣0 分;抢险理制度与物资调方案不落实扣 10 分;险情抢护不及时、措施不得当扣 10拨记录分。4、堤防险工隐没有对堤防进行隐患探查、工程险点隐患情况不清扣10患报告、加固计划分,未及时分析上报扣分;没有除险加固规划(由有资等 15、防汛总结质单位编制)或计划扣 5 分；不能及时处理险点隐患又报告没有度汛措施和预案扣 1分。6、安全生产制近三年,在设计洪水(水位或流量）条件下发生堤防溃口,度文件、隐患排查此项不得分；发生重大安全责任事故,此项不得分。记录及整改报告无安全生产组织网络的扣 5 分;有安全隐患,每发现 1 处扣分；未按规定进行安全隐患排查治理的扣1分;安全措施不可靠扣 5 分;安全用具配备不齐全扣分。类别类别项项 目目考考核核内内容容堤防工程和穿堤建筑物管理责任和责任人明确,巡查日志规范;管理技术操作规程健全，按章操作；定期进行检查、维修养护，记录规范;按规定及时上报有关报告、报表。标准分标准分赋赋分分原原则则堤防工程分段管理责任、责任人不明确的,扣0 分;穿堤建筑物无专人管理的，每处扣 10 分;操作规程不全缺项扣 5 分;没有定期进行检查、维修养护的扣20 分；各种记录不清楚、不规范的扣 10 分；技术报告、报表缺一项扣分.应提供的应提供的文件资料文件资料7、日常管理8、堤身堤身断面、护堤地保持设计或竣工验收的尺度；堤肩线直、弧圆，堤坡平顺；堤身无裂缝、冲沟、无洞穴、无杂物垃圾堆放。堤顶（后戗、防汛路)路面满足防汛抢险通车要求；路面完整、平坦,无坑、无明显凹陷和波状起伏,雨后无积水.50三三、运运行行管管理理分分）9、堤顶道路30河道防护工程(护坡、护岸、丁坝、护脚等)无缺损、20、河道防护无坍塌、无松动；备料堆放整齐,位置合理;工程整工程洁美观.穿堤建筑物（桥梁、涵闸、各类管线等）符合安全运行要求;金属结构及启闭设备养护良好、运转灵活；混凝土无老化、破损现象；堤身与建筑物联结可靠，结合部无隐患、无渗漏现象。41、穿堤建筑物022、害堤动物在害堤动物活动区有防治措施,防治效果好;无獾、防治狐等洞穴201、工程管理责任制有关文件2、日常巡查记录、问题报告与处理情况记录、维修养堤身断面(高程、顶宽、堤坡)、护堤地(面积）不能保持护记录、年度维修设计或竣工验收尺度的扣200 分;堤肩线不顺畅，堤加固档案坡不平顺扣 50 分;发现堤身裂缝、冲沟、洞穴、堆3、堤防工程及穿放杂物垃圾等每处扣 5 分堤建筑物巡查、养护细则及建筑物堤顶路面不满足防汛抢险通车要求，此项不得分.操作规程堤顶路面不平,雨后有积水扣 1020 分。、穿堤建筑物情况统计表、维修加工程有缺损、坍塌的,每处扣 5 分;备料堆放不整齐、位固档案置不合理扣 1分;工程上杂草丛生,脏、乱、差扣 10 分5、害堤动物防治方案及实施总结穿堤建筑物不符合安全运行要求的扣 10 分；启闭机运6、工程观测整转不灵活、金属构件锈蚀扣 10 分；混凝土老化、破损编资料与分析扣 10 分；发现隐患、渗漏现象扣10 分。报告、观测设施、仪器校验报告8、河道供水计对害堤动物无防治措施，或防治效果不好的扣0 分；划与实施情况发现獾、狐等洞穴未及时处理的，每处扣5 分。报告(43(43类别类别项项 目目考考核核内内容容标准分标准分赋赋分分原原则则绿化覆盖率达不到95%扣 8 分;宜植地段未形成生物防护体系扣 7 分;堤坡草皮不整齐、有高杆杂草等扣 5 分;堤肩草皮不满足要求扣 5 分;林木缺损率高于 5%的,每缺损%扣分;发现病虫害未及时处理或处理效果不好扣 5 分;无更新抚育计划扣分。应提供的应提供的文件资料文件资料9、管理现代化规划与实施情况报告。工程管理范围内宜绿化面积中绿化覆盖率达 95%以上;树、草种植合理,宜植防护林的地段形成生物、生物防防护体系；堤坡草皮整齐,无高杆杂草；堤肩草皮（有堤肩边埂的除外)每侧宽。以上；林木护工程缺损率小于 5%,无病虫害;有计划对林木进行更新抚育。0、工程排按规定各类工程排水沟、减压井、排渗沟齐全、畅水系统通,沟内杂草、杂物清理及时,无堵塞、破损现象。0工程排水系统不完整扣5 分；排水沟、排渗沟、减压井破损、堵塞每处扣分。三三、运运行行管管理理分分按要求对工程及河势进行观测，并做好记录；固定测次、时间、人员、仪器;观测资料及时分析整编25、工程观测成册；观测设施、仪器按规定进行校验，设施完好率达 90%以上.26、河道供排河道(网、闸、站)供水计划落实，调度合理；供、水排水能力达到设计要求；防洪、排涝实现合理调度。2、标志标牌各类工程管理标志、标牌(里程桩、禁行杆、分界牌、疫区标志牌、警示牌、险工险段及工程标牌、工程简介牌等)齐全、醒目、美观.有管理现代化发展规划和实施计划；积极引进、推广使用管理新技术;引进、研究开发先进管理设施,改善管理手段，增加管理科技含量;工程观测、监测自动化程度高;积极应用管理自动化、信息化技术;系统运行可靠、设备管理完好，利用率高。30未开展工程观测此项不得分.观测不符合规定每项扣分;观测资料未分析扣 5 分；资料未整编或整编不规范扣10 分;观测设施、仪器未按规定进行校验扣分;观测设施完好率低于0，每低 5%扣 2 分。河道供水计划不落实扣 5 分;供、排水能力达不到设计要求扣 5 分；防洪、排涝调度不合理扣1分。河道防护工程及险工险段标志牌、简介牌缺 1 个扣分;其它各类必设管理标志、标牌每缺损5扣 2 分。(4(4)208、管理现代化3无管理现代化发展规划和实施计划扣5 分；规划未经主管部门批复扣 5 分；办公现代化水平低扣 5 分;未建立信息管理系统扣 5 分；未加入水信息网络扣3 分；工程未安装使用监视系统扣 5 分，无监测系统扣 2 分;系统设备运行不可靠、使用率低扣5 分。类别类别项项 目目考考核核内内容容标准分标准分赋赋分分原原则则公益性人员基本支出到位率不足 9或工程公益性部分维修养护费到位率不足0的，此项不得分.公益性人员基本支出和工程公益性部分维修养护费未能及时足额到位，每低 20%扣 5 分;没有按照批准的年度计划执行扣 10 分；审计报告中有违规违纪行为的，每起扣10 分.财务档案管理不规范扣5 分。在职人员工资及社会保障缴费到位率不足90%的，此项不得分在职人员经费到位率未能及时足额到位，每低扣 10 分;职工工资未按时发放,有拖欠现象的扣 10分;福利待遇低于当地平均水平扣5 分；未按规定落实职工养老、医疗保险及住房公积金每项扣5 分，未落实失业、工伤、生育保险，每项扣1 分.各项费用收取率（分别计算收取率，取其算术平均值)低于 9的,每低 1%扣 2 分.应提供的应提供的文件资料文件资料1、工程维修养护经费测算报告。2、年度预算报告与实际到位经费文件3、单位收支账簿、工资发放表，养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金等社会保障资料、有关规费收取资料6、水土资源开发规划与收益情况报告7、当地工资与福利待遇平均水平证明材料“两项经费及时足额到位；维修养护、运行管理等费用来源渠道畅通,有主管部门批准的年度预算29、财务管理计划;开支合理,严格执行财务会计制度,无违规违纪行为。30四四、经经济济管管理理分分0、工资、福 利 及 社 会保障人员工资及时足额兑现;福利待遇不低于当地平均水平;按规定落实职工养老、医疗、住房公积金、失业、工伤、生育等社会保险。3(0 0)、费用收取按有关规定收取各种费用,收取率达到 9%以上。2032、水土资源有水土资源开发利用规划;可开发水土资源利用率利用达到 8%以上,经营开发效果好。20没有水土资源开发利用规划扣分;可开发水土资源利用率达不到 8%的扣 5 分;经营开发效果不好，出现亏损扣0 分.说明:本标准分 4 类 3项。每个单项扣分后最低得分为0 分。2.在考核中,如出现合理缺项,该项得分为：合理缺项得分=合理缺项所在类得分/（该类总标准分-合理缺项标准分）合理缺项标准分。合理缺项依据该工程的设计文件确定,或由考核专家组商定。