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项目建设管理办法项目建设管理办法云南云南 XXXX 高速公路项目高速公路项目工程项目建设管理办法工程项目建设管理办法第一章第一章总总则则第一条第一条为加强云南为加强云南 XXXX 高速公路工程项目建设管理，确保工程质量优良，高速公路工程项目建设管理，确保工程质量优良，有效控制工期和工程费用，提高投资效益及工程管理水平，使工程项目建设管有效控制工期和工程费用，提高投资效益及工程管理水平，使工程项目建设管理制度化、标准化、规范化、程序化，根据有关法律、法规和重点项目建设管理制度化、标准化、规范化、程序化，根据有关法律、法规和重点项目建设管理的有关规定，结合本工程实际，特制定本办法。理的有关规定，结合本工程实际，特制定本办法。第二条第二条 XX XX 高速公路建设指挥部高速公路建设指挥部(亦称业主、建设单位亦称业主、建设单位)发扬“团结务实、发扬“团结务实、严谨创新、廉洁高效、优质环保”的精神，对工程项目建设全过程“严格管理、严谨创新、廉洁高效、优质环保”的精神，对工程项目建设全过程“严格管理、确保工期、控制投资、争创全优”确保工期、控制投资、争创全优”，并结合，并结合 XXXX 高速公路作为部省联合组织实施高速公路作为部省联合组织实施的勘察设计典型示范工程的实际，坚持“安全、环保、舒适、和谐、经济”的的勘察设计典型示范工程的实际，坚持“安全、环保、舒适、和谐、经济”的原则，始终围绕有利于确保质量、工期、费用三大控制目标的实现，全面实施原则，始终围绕有利于确保质量、工期、费用三大控制目标的实现，全面实施工程项目建设管理工作，把工程项目建设管理工作，把 XXXX 高速公路建设成为典型示范工程。高速公路建设成为典型示范工程。第三条第三条业主、承包人（亦称承包单位或施工单位）业主、承包人（亦称承包单位或施工单位）、监理人员要坚持深入、监理人员要坚持深入调查研究，实事求是，理论联系实际的工作作风；发扬艰苦奋斗、勤俭节约的调查研究，实事求是，理论联系实际的工作作风；发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统；树立高度的责任心、事业心、公正心；遵守“爱国守法、明礼诚信、优良传统；树立高度的责任心、事业心、公正心；遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；培育努力学习、勤于钻研、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；培育努力学习、勤于钻研、踏实工作、尊重科学的职业道德；保持严明的工作纪律和健康的生活方式，老踏实工作、尊重科学的职业道德；保持严明的工作纪律和健康的生活方式，老老实实做人、踏踏实实工作。老实实做人、踏踏实实工作。第四条第四条 XX XX 高速公路建设指挥部按照本办法的要求，制定工程质量、工程高速公路建设指挥部按照本办法的要求，制定工程质量、工程进度、工程费用、工程变更设计、施工监理、试验检测、工程稽查、工程违约进度、工程费用、工程变更设计、施工监理、试验检测、工程稽查、工程违约处理、档案及竣工资料编制、工程物资、工程资金、示范工程、环境保护与水处理、档案及竣工资料编制、工程物资、工程资金、示范工程、环境保护与水土保持、安全生产、道路保通、宣传报道、廉政建设等方面的管理办法或实施土保持、安全生产、道路保通、宣传报道、廉政建设等方面的管理办法或实施细则，对工程建设项目各项工作依法管理，确保细则，对工程建设项目各项工作依法管理，确保 XXXX 高速公路工程质量、工期、高速公路工程质量、工期、费用三大控制目标及示范工程的顺利实现。费用三大控制目标及示范工程的顺利实现。第二章第二章管理体系管理体系第五条第五条 XX XX 高速公路建设指挥部下设：办公室、工程处、合同处、拆迁安高速公路建设指挥部下设：办公室、工程处、合同处、拆迁安全保通处、财务处、物资供应处、总监办（稽查处）全保通处、财务处、物资供应处、总监办（稽查处）、典型示范工程办公室及小、典型示范工程办公室及小勐养总监代表处、勐腊总监代表处。勐养总监代表处、勐腊总监代表处。第六条第六条监理单位设置高级驻地监理工程师办公室（简称高监办）监理单位设置高级驻地监理工程师办公室（简称高监办），根据招，根据招标文件设一名高级驻地监理工程师（简称高监）全权代表监理单位履行施工监标文件设一名高级驻地监理工程师（简称高监）全权代表监理单位履行施工监理服务合同，管理全部监理人员的生活、工作和监理的一切技术、行政事务；理服务合同，管理全部监理人员的生活、工作和监理的一切技术、行政事务；配备一名副高监，协助高监工作，高监不在时代理高监履行工作职权；根据合配备一名副高监，协助高监工作，高监不在时代理高监履行工作职权；根据合同要求配备道路、隧道、结构、路面、合同管理、测量、园艺、环保、试验专同要求配备道路、隧道、结构、路面、合同管理、测量、园艺、环保、试验专业监理工程师，监理员（旁站、试验、测量）和后勤服务人员。业监理工程师，监理员（旁站、试验、测量）和后勤服务人员。工程开工前，工程开工前，高级驻地监理工程师和副高级驻地监理工程师必须按照投标书高级驻地监理工程师和副高级驻地监理工程师必须按照投标书中的承诺到位，否则将按有关条款向业支付违约金。监理人员亦必须相对稳定，中的承诺到位，否则将按有关条款向业支付违约金。监理人员亦必须相对稳定，监理单位提出人员更换必须经业主同意，若自行更换或未按合同规定人数派驻监理单位提出人员更换必须经业主同意，若自行更换或未按合同规定人数派驻专业监理工程师，将按有关条款支付违约金。专业监理工程师，将按有关条款支付违约金。第七条第七条承包人在本合同段工地现场设置项目经理部，委任一名项目经理，承包人在本合同段工地现场设置项目经理部，委任一名项目经理，代表承包人履行施工承包合同，对本合同段工程施工管理负总责；委任一名项代表承包人履行施工承包合同，对本合同段工程施工管理负总责；委任一名项目总工程师，对本合同段技术、质量负责；委任一名质检工程师，对本合同段目总工程师，对本合同段技术、质量负责；委任一名质检工程师，对本合同段质量检测工作负责。项目部成立中心试验室，按合同条款要求配备试验检测设质量检测工作负责。项目部成立中心试验室，按合同条款要求配备试验检测设备和试验检测人员；建立健全质量、进度、环保、示范、安全、保通、物资、备和试验检测人员；建立健全质量、进度、环保、示范、安全、保通、物资、财务、宣传等各项管理制度，并设专人负责各项工作。财务、宣传等各项管理制度，并设专人负责各项工作。工程开工前，工程开工前，项目经理、项目经理、项目总工程师必须按照投标书中的承诺到位，项目总工程师必须按照投标书中的承诺到位，直至直至工程竣工验收为止。不得更换。因特殊情况需更换人员的（更换人的管理能力工程竣工验收为止。不得更换。因特殊情况需更换人员的（更换人的管理能力和业务水平不低于被更换人）和业务水平不低于被更换人），必须报告业主批准后方能更换。未经业主同意擅，必须报告业主批准后方能更换。未经业主同意擅自更换项目经理和项目总工程师的，向业主支付违约金。自更换项目经理和项目总工程师的，向业主支付违约金。第八条第八条指挥部、指挥部、项目部、项目部、驻地办制定各级部门的工作职责和人员岗位职责，驻地办制定各级部门的工作职责和人员岗位职责，各级管理部门所配备的工作人员应具有与其工作岗位要求相适应的工作能力。各级管理部门所配备的工作人员应具有与其工作岗位要求相适应的工作能力。第三章第三章工程质量管理工程质量管理第九条第九条严格控制工序工程质量，严格控制工序工程质量，以工序质量确保分项工程质量优良，以工序质量确保分项工程质量优良，以分以分项工程质量确保分部工程、单位工程质量优良。项工程质量确保分部工程、单位工程质量优良。第十条第十条承包人、承包人、业主、业主、监理单位的各级工程技术质量管理人员，监理单位的各级工程技术质量管理人员，对工程质对工程质量管理要“勤检查、多教育、严处理”量管理要“勤检查、多教育、严处理”，在广大职民工中牢固树立“百年大计，在广大职民工中牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，强化全员优良工程意识。特别是领导干部和各级工程管理质量第一”的思想，强化全员优良工程意识。特别是领导干部和各级工程管理干部，要从讲政治的高度加强工程质量管理，树立干部，要从讲政治的高度加强工程质量管理，树立“以质量论成败以质量论成败”的政治观的政治观念，对工程质量问题要“下狠心，动真格”进行管理，对影响工程质量的主要念，对工程质量问题要“下狠心，动真格”进行管理，对影响工程质量的主要因素和关键环节必须严格控制、妥善处理、不留隐患。因素和关键环节必须严格控制、妥善处理、不留隐患。第十一条第十一条实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系，实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系，实施“业主管理、社会监督”的双向质量监管方式，各负其责，齐抓共管，确实施“业主管理、社会监督”的双向质量监管方式，各负其责，齐抓共管，确保工程质量优良目标的实现。业主、承包人、监理人员均应自觉接受上级部门保工程质量优良目标的实现。业主、承包人、监理人员均应自觉接受上级部门的检查监督，对检查提出的工程质量问题要及时按要求进行整改。指挥部设置的检查监督，对检查提出的工程质量问题要及时按要求进行整改。指挥部设置工程质量举报信箱和举报电话，接受社会监督。工程质量举报信箱和举报电话，接受社会监督。第十二条第十二条项目部建立健全以项目总工程师为首的工程技术质量管理体系，项目部建立健全以项目总工程师为首的工程技术质量管理体系，配备符合规定的试验检测设备和试验检测人员，建立和完善工程质量奖惩制度，配备符合规定的试验检测设备和试验检测人员，建立和完善工程质量奖惩制度，制定严格的工程质量管理办法，工程质量责任细化分解、量化到人、层层落实、制定严格的工程质量管理办法，工程质量责任细化分解、量化到人、层层落实、重奖重惩。重奖重惩。第十三条第十三条监理单位建立健全以高级驻地监理工程师为首的工程技术质量监理单位建立健全以高级驻地监理工程师为首的工程技术质量管理体系，严格按照业主的要求配备“工作责任心强、业务管理水平高、生活管理体系，严格按照业主的要求配备“工作责任心强、业务管理水平高、生活作风好作风好”的专业监理工程师和监理人员，以工程质量管理为核心，加强现场旁的专业监理工程师和监理人员，以工程质量管理为核心，加强现场旁站、抽检、试验、量测，特别要加强对隐蔽工程、关键部位的现场监理力度，站、抽检、试验、量测，特别要加强对隐蔽工程、关键部位的现场监理力度，确保任何一道工序的施工质量均达到要求。上一道工序未经检验签证，不准进确保任何一道工序的施工质量均达到要求。上一道工序未经检验签证，不准进行下一道工序施工；工程质量检验达不到要求，不准签认中间交工证书行下一道工序施工；工程质量检验达不到要求，不准签认中间交工证书；无；无中间交工证书不准进行计量。中间交工证书不准进行计量。第十四条第十四条指挥部建立健全指挥长领导下的总监理工程师负责制工程质量指挥部建立健全指挥长领导下的总监理工程师负责制工程质量管理体系。指挥部的领导和工程技术人员要深入工地现场，对工程质量进行检管理体系。指挥部的领导和工程技术人员要深入工地现场，对工程质量进行检查监督，及时解决、处理工程技术质量问题，严把工程质量关，随时掌握整体查监督，及时解决、处理工程技术质量问题，严把工程质量关，随时掌握整体工程质量动态。工程质量动态。第十五条第十五条总监代表处成立工程稽查办，总监代表处成立工程稽查办，不间断地对施工现场进行检查，不间断地对施工现场进行检查，特特别是加强对早、中、晚容易出现管理空白的时间段及关键工序进行重点检查，别是加强对早、中、晚容易出现管理空白的时间段及关键工序进行重点检查，对检查发现的问题按规定进行现场处理，并向指挥部报告工程稽查情况。对检查发现的问题按规定进行现场处理，并向指挥部报告工程稽查情况。第十六条第十六条业主实行全员工程质量管理风险抵押金制度，业主实行全员工程质量管理风险抵押金制度，具体实施办法按照具体实施办法按照云南省交通厅重点公路建设项目管理实施意见的相关规定执行。云南省交通厅重点公路建设项目管理实施意见的相关规定执行。第十七条第十七条发生工程质量事故必须立即向业主报告，并对现场进行妥善处发生工程质量事故必须立即向业主报告，并对现场进行妥善处理，防止事态进一步扩大。指挥部按照“四不放过”理，防止事态进一步扩大。指挥部按照“四不放过”（事故原因不查清不放过、（事故原因不查清不放过、承包人未受到教育不放过、承包人未受到教育不放过、整改措施未落实不放过、整改措施未落实不放过、责任者未受到处理不放过。责任者未受到处理不放过。）的原则，对工程质量问题进行调查处理，对有关责任人按规定进行违约处理。的原则，对工程质量问题进行调查处理，对有关责任人按规定进行违约处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。第四章第四章工程进度管理工程进度管理第十八条第十八条承包人、业主、监理单位三方要密切配合、加强协调，确保承包人、业主、监理单位三方要密切配合、加强协调，确保 XXXX高速公路工程建设顺利进行。合同段完工时间必须按合同规定的日期适当提前，高速公路工程建设顺利进行。合同段完工时间必须按合同规定的日期适当提前，以确保整体项目建设总工期不延期。以确保整体项目建设总工期不延期。第十九条第十九条承包人在工程开工之前，承包人在工程开工之前，应认真研究合同文件，应认真研究合同文件，组织进行施工复组织进行施工复测，考察工程现场，结合工程自身的地质、水文、气候、交通干扰、环境保护、测，考察工程现场，结合工程自身的地质、水文、气候、交通干扰、环境保护、沿线社会关系等特点和自然条件，充分考虑可能影响工程进度的各种因素，按沿线社会关系等特点和自然条件，充分考虑可能影响工程进度的各种因素，按照合同工期的时间要求编制具有可操作性的实施性施工组织设计和施工进度计照合同工期的时间要求编制具有可操作性的实施性施工组织设计和施工进度计划，经监理工程师审查同意或提出修改意见，报业主批准后实施。划，经监理工程师审查同意或提出修改意见，报业主批准后实施。第二十条第二十条承包人对业主批准的工程进度计划要进行目标细化分解，承包人对业主批准的工程进度计划要进行目标细化分解，突出控突出控制重点工程和关键工程，层层落实目标责任，合理调配机械和人员，精心组织、制重点工程和关键工程，层层落实目标责任，合理调配机械和人员，精心组织、科学管理，在确保工程质量的前提下加快工程进度。当发现任何一项工程落后科学管理，在确保工程质量的前提下加快工程进度。当发现任何一项工程落后于计划进度时，必须立即采取有效措施进行调整加强，确保工程施工进度不落于计划进度时，必须立即采取有效措施进行调整加强，确保工程施工进度不落后于计划进度。后于计划进度。第二十一条第二十一条监理单位对承包人实际完成的工程数量要经常进行核实、分监理单位对承包人实际完成的工程数量要经常进行核实、分析，对工程进度进行评估，如发现承包人进度滞后，应立即通知其进行调整，析，对工程进度进行评估，如发现承包人进度滞后，应立即通知其进行调整，并及时将工程进度评估报告报送业主。并及时将工程进度评估报告报送业主。第二十二条第二十二条指挥部的领导和相关工作人员，要深入工地检查工程进展情指挥部的领导和相关工作人员，要深入工地检查工程进展情况，召开现场办公会议，加快征地拆迁协调工作，协调解决施工单位与沿线群况，召开现场办公会议，加快征地拆迁协调工作，协调解决施工单位与沿线群众的关系以及施工与保通的关系等影响工程进度的问题，为加快工程进度创造众的关系以及施工与保通的关系等影响工程进度的问题，为加快工程进度创造良好的施工环境。良好的施工环境。第二十三条第二十三条承包人要文明施工，合同段起止点要求竖立施工标志牌，标承包人要文明施工，合同段起止点要求竖立施工标志牌，标明工程名称、起止桩号、承包人名称；分项工程施工现场插牌施工，管理人员明工程名称、起止桩号、承包人名称；分项工程施工现场插牌施工，管理人员挂牌上岗；施工现场悬挂质量、进度、安全等宣传标语，做到管理秩序井然、挂牌上岗；施工现场悬挂质量、进度、安全等宣传标语，做到管理秩序井然、工地形象良好。承包人之间，特别是相邻的项目部，要顾全大局、互谅互让，工地形象良好。承包人之间，特别是相邻的项目部，要顾全大局、互谅互让，避免相互扯皮、制造矛盾，甚至相互争斗现象的发生；承包人、监理人员、业避免相互扯皮、制造矛盾，甚至相互争斗现象的发生；承包人、监理人员、业主三方要“相互理解、相互支持、密切配合、团结一致、齐心协力”主三方要“相互理解、相互支持、密切配合、团结一致、齐心协力”，使，使 XXXX 高高速公路的工程进度按计划顺利进行。速公路的工程进度按计划顺利进行。第五章第五章工程费用管理工程费用管理第二十四条第二十四条工程费用管理包括工程计量与工程支付。工程费用管理包括工程计量与工程支付。工程计量与支付要坚工程计量与支付要坚持“客观公正、实事求是、符合规定”的原则，质量不合格不予计量，数量不持“客观公正、实事求是、符合规定”的原则，质量不合格不予计量，数量不属实不予计量，资料不齐全不予计量，手续不完善不予计量，审核签字不通过属实不予计量，资料不齐全不予计量，手续不完善不予计量，审核签字不通过不予支付。监理人员、指挥部的工程管理人员，要以对国家高度负责的态度，不予支付。监理人员、指挥部的工程管理人员，要以对国家高度负责的态度，认真进行工程数量审核，做到谁签字、谁负责，层层把关，严格控制工程费用，认真进行工程数量审核，做到谁签字、谁负责，层层把关，严格控制工程费用，最大限度地节约工程投资。最大限度地节约工程投资。第二十五条第二十五条承包人应以监理工程师检验签证的资料为依据进行工程计量承包人应以监理工程师检验签证的资料为依据进行工程计量申报。监理工程师应根据设计图纸、技术规范、业主批准的变更设计及有关文申报。监理工程师应根据设计图纸、技术规范、业主批准的变更设计及有关文件、监理记录、监理测量数据等资料进行认真计算核实，按规定签认工程数量。件、监理记录、监理测量数据等资料进行认真计算核实，按规定签认工程数量。业主的有关人员应对工程计量支付报表要认真复核，确认计量程序符合要求，业主的有关人员应对工程计量支付报表要认真复核，确认计量程序符合要求，所附资料完整齐全，计算结果正确无误，方能签字认可。如复核过程中，业主所附资料完整齐全，计算结果正确无误，方能签字认可。如复核过程中，业主认为对某一工程数量有疑问，应进行现场核实查证。业主对工程数量具有最终认为对某一工程数量有疑问，应进行现场核实查证。业主对工程数量具有最终否决权。否决权。第二十六条第二十六条项目部、项目部、驻地办、驻地办、指挥部必须指定专人负责建立工程数量台帐、指挥部必须指定专人负责建立工程数量台帐、变更设计台帐和工程支付台帐，做到数据真实、准确清楚，附件资料完整齐全。变更设计台帐和工程支付台帐，做到数据真实、准确清楚，附件资料完整齐全。业主、承包人、驻地办三方的台帐须经常核对，各项数据应相互一致。业主、承包人、驻地办三方的台帐须经常核对，各项数据应相互一致。第二十七条第二十七条指挥部各级领导和工程计量管理人员、指挥部各级领导和工程计量管理人员、监理工程师，监理工程师，对承包人对承包人申报的计量与支付报表应按照规定及时进行审核上报，使承包人尽快得到业主申报的计量与支付报表应按照规定及时进行审核上报，使承包人尽快得到业主支付的工程款。支付的工程款。第二十八条第二十八条工程计量人员要以高度负责的态度对每一个数据认真进行核工程计量人员要以高度负责的态度对每一个数据认真进行核对，如实申报、签认工程数量。对“重报、多报、虚报、预报”工程数量的承对，如实申报、签认工程数量。对“重报、多报、虚报、预报”工程数量的承包人和签认虚假工程数量的监理人员，按云南包人和签认虚假工程数量的监理人员，按云南 XXXX 高速公路工程变更设计管理高速公路工程变更设计管理实施办法和云南实施办法和云南 XXXX 高速公路工程违约处理实施细则的规定进行处罚。高速公路工程违约处理实施细则的规定进行处罚。第六章第六章工程变更设计管理工程变更设计管理第二十九条第二十九条业主、业主、承包人、承包人、监理人员均可根据工程安全需要、监理人员均可根据工程安全需要、水文地质变水文地质变化、地形变化等情况提出变更意向，由业主组织监理、施工、设计四方代表进化、地形变化等情况提出变更意向，由业主组织监理、施工、设计四方代表进行现场研究，决定变更方案。复杂的技术方案报请省交通厅公路工程技术专家行现场研究，决定变更方案。复杂的技术方案报请省交通厅公路工程技术专家委员会进行论证。委员会进行论证。第三十条第三十条业主鼓励承包人、业主鼓励承包人、监理人员、监理人员、指挥部工程技术人员在保证工程质指挥部工程技术人员在保证工程质量和技术标准的前提下对工程提出优化建议方案，进行优化设计。量和技术标准的前提下对工程提出优化建议方案，进行优化设计。第三十一条第三十一条工程变更设计应认真贯彻执行云南省交通厅制定的工程变更设计应认真贯彻执行云南省交通厅制定的 云南省公云南省公路工程变更设计管理办法路工程变更设计管理办法（云交基建（云交基建20038262003826 号）号）。变更设计的审批权限和具变更设计的审批权限和具体程序按照体程序按照 云南云南 XXXX 高速公路工程变更设计管理实施办法高速公路工程变更设计管理实施办法中的相关规定执行。中的相关规定执行。第三十二条第三十二条设计单位应派设计代表进驻施工现场，积极配合业主、监理、设计单位应派设计代表进驻施工现场，积极配合业主、监理、承包人处理工程变更设计问题，完成与设计有关的各项后续服务工作。如设计承包人处理工程变更设计问题，完成与设计有关的各项后续服务工作。如设计单位所派设计代表对其职责范围内的问题不及时进行处理，以致影响工程施工，单位所派设计代表对其职责范围内的问题不及时进行处理，以致影响工程施工，业主将按照云南省交通厅制定的云南省公路工程变更设计管理办法业主将按照云南省交通厅制定的云南省公路工程变更设计管理办法（云交基（云交基建建20038262003826 号）报请交通厅对设计单位进行处理。号）报请交通厅对设计单位进行处理。第三十三条第三十三条承包人必须严格按批准的变更设计进行施工，承包人必须严格按批准的变更设计进行施工，监理工程师应认监理工程师应认真进行监督，如承包人未按批准的变更设计进行施工，发现少做多报变更设计真进行监督，如承包人未按批准的变更设计进行施工，发现少做多报变更设计工程，按多报部分工程款的工程，按多报部分工程款的 2 2 倍处以罚金。倍处以罚金。第三十四条第三十四条对新增对新增(补充补充)的单价，的单价，由承包人按照规定编制上报，由承包人按照规定编制上报，业主按照业主按照实事求是的原则进行审查，进行合理调整，以业主最终审定的单价为准。实事求是的原则进行审查，进行合理调整，以业主最终审定的单价为准。第三十五条第三十五条项目部、驻地办、指挥部要指定专人管理工程变更设计资料，项目部、驻地办、指挥部要指定专人管理工程变更设计资料，对工程变更设计资料进行整理，按规定统一编号建档管理，对变更项目和数量对工程变更设计资料进行整理，按规定统一编号建档管理，对变更项目和数量进行认真复核，确认无误后列入工程数量台帐。进行认真复核，确认无误后列入工程数量台帐。第七章第七章监理管理监理管理第三十六条第三十六条监理单位按照合同规定，监理单位按照合同规定，保证监理人员顺利开展监理工作。保证监理人员顺利开展监理工作。监监理人员必须独立公正地开展监理工作，要做到“六不准”理人员必须独立公正地开展监理工作，要做到“六不准”，即：不准介绍家属亲，即：不准介绍家属亲友到自己监理路段承包施工，不准与承包人发生不正当的经济关系，不准损害友到自己监理路段承包施工，不准与承包人发生不正当的经济关系，不准损害业主利益，不准刁难施工单位，不准接受施工单位、包工头、民工的宴请，不业主利益，不准刁难施工单位，不准接受施工单位、包工头、民工的宴请，不准参与“黄、赌、毒”等非法活动。高级驻地监理工程师要带头执行以上“六准参与“黄、赌、毒”等非法活动。高级驻地监理工程师要带头执行以上“六不准”规定，管理好所有监理人员。业主对监理人员进行经常性业务考核，进不准”规定，管理好所有监理人员。业主对监理人员进行经常性业务考核，进行工作纪律和职业道德考察，对工作不称职的监理人员限期辞退，对有违纪行行工作纪律和职业道德考察，对工作不称职的监理人员限期辞退，对有违纪行为的监理人员进行严肃处理，对工作认真负责、成绩突出的监理人员给予表彰为的监理人员进行严肃处理，对工作认真负责、成绩突出的监理人员给予表彰奖励。奖励。第三十七条第三十七条监理人员应按照监理人员应按照“严格监理、严格监理、热情服务、热情服务、秉公办事、秉公办事、一丝不苟一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关监理的各项方针、法规、合同条款以及业主的各项的原则，认真贯彻执行有关监理的各项方针、法规、合同条款以及业主的各项管理办法和规定。坚持实事求是，公正合理的原则，树立高度的事业感和责任管理办法和规定。坚持实事求是，公正合理的原则，树立高度的事业感和责任心，发扬艰苦奋斗，求真务实的工作作风，自觉规范监理行为，维护监理人员心，发扬艰苦奋斗，求真务实的工作作风，自觉规范监理行为，维护监理人员的良好形象，努力做好施工监理工作。的良好形象，努力做好施工监理工作。第三十八条第三十八条监理人员应按照云南监理人员应按照云南 XXXX 高速公路施工监理实施办法的规高速公路施工监理实施办法的规定开展监理工作，严格执行监理程序，以工程质量管理为核心，对每道工序进定开展监理工作，严格执行监理程序，以工程质量管理为核心，对每道工序进行严格检验把关，对重要工序的工程质量要进行跟踪监理，加大监理力度。必行严格检验把关，对重要工序的工程质量要进行跟踪监理，加大监理力度。必须严把工序检验签证关，上道工序工程质量不合格，不准进行下道工序施工。须严把工序检验签证关，上道工序工程质量不合格，不准进行下道工序施工。第三十九条第三十九条监理工程师在管好工程质量的同时，对工程数量要严格把关，监理工程师在管好工程质量的同时，对工程数量要严格把关，实事求是地按规定签认工程数量，有效控制工程费用。监理工程师对承包人进实事求是地按规定签认工程数量，有效控制工程费用。监理工程师对承包人进行严格管理的同时，对工程质量检验和工程数量的核实签证，要及时进行办理，行严格管理的同时，对工程质量检验和工程数量的核实签证，要及时进行办理，加强服务意识，提高办事效率。加强服务意识，提高办事效率。第四十条第四十条监理单位向业主交纳监理费总额监理单位向业主交纳监理费总额 5%5%的优良工程保证金，由指挥的优良工程保证金，由指挥部财务处在拨付监理服务费时扣交。如工程项目建设质量等级达到优良在签发部财务处在拨付监理服务费时扣交。如工程项目建设质量等级达到优良在签发工程缺陷责任终止证书工程缺陷责任终止证书 2828 日之内，业主向监理单位返还日之内，业主向监理单位返还 50%50%的质量保证金，竣的质量保证金，竣工结算后，业主向监理单位返还剩余工结算后，业主向监理单位返还剩余 50%50%的质量保证金；否则，保证金不给予退的质量保证金；否则，保证金不给予退还。还。第四十一条第四十一条监理人员不忠于职守，监理人员不忠于职守，放松管理而出现工程质量问题，放松管理而出现工程质量问题，或违规或违规计量，给业主造成经济损失的，除监理单位应赔偿损失外，还应支付计量，给业主造成经济损失的，除监理单位应赔偿损失外，还应支付10001000 元元-10000-10000 元的违约金。对违反规定的监理人员，监理单位应按规定上报有关行政元的违约金。对违反规定的监理人员，监理单位应按规定上报有关行政主管机关，给予相应处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。主管机关，给予相应处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。第八章第八章试验检测试验检测第四十二条第四十二条总监代表处设立中心试验室，总监代表处设立中心试验室，中心试验室配备足够的试验检测中心试验室配备足够的试验检测设备和试验检测人员，负责原材料、配合比等标准试验、日常抽检试验、指挥设备和试验检测人员，负责原材料、配合比等标准试验、日常抽检试验、指挥部安排的试验检测项目，协助完成监理试验项目。驻地办工地试验室按合同文部安排的试验检测项目，协助完成监理试验项目。驻地办工地试验室按合同文件配备试验检测仪器，完成试验检测项目。项目部设立中心试验室，负责本合件配备试验检测仪器，完成试验检测项目。项目部设立中心试验室，负责本合同段的试验检测工作。有特殊要求的试验检测项目，将试件送至具有相应资质同段的试验检测工作。有特殊要求的试验检测项目，将试件送至具有相应资质等级的试验检测单位进行专项试验检测。等级的试验检测单位进行专项试验检测。第四十三条第四十三条试验人员应严格按照试验检测规程进行操作，工作认真细致，试验人员应严格按照试验检测规程进行操作，工作认真细致，实事求是，对提交的试验结果负责；发现试验结果达不到规定要求的，要立即实事求是，对提交的试验结果负责；发现试验结果达不到规定要求的，要立即报告主管领导和相关人员。如因试验操作不认真导致试验结果错误，造成工程报告主管领导和相关人员。如因试验操作不认真导致试验结果错误，造成工程质量管理决策失误或发生损失，要追究试验人员的责任，对故意做虚假资料的质量管理决策失误或发生损失，要追究试验人员的责任，对故意做虚假资料的试验人员，要进行严肃处理。试验人员，要进行严肃处理。第四十四条第四十四条监理人员要加大平行抽检试验和现场检测力度，监理人员要加大平行抽检试验和现场检测力度，检测结果达不检测结果达不到规定值时，必须立即进行分析研究，并向上级部门报告，采取有效措施进行到规定值时，必须立即进行分析研究，并向上级部门报告，采取有效措施进行处理。监理单位对分项工程各项指标的抽检频率应不低于标准规定的施工单位处理。监理单位对分项工程各项指标的抽检频率应不低于标准规定的施工单位检测频率的检测频率的 20%20%，并定期向指挥部报送试验检测月报表。，并定期向指挥部报送试验检测月报表。第四十五条第四十五条项目部、项目部、分公司的各级领导和工程管理人员要支持试验检测人分公司的各级领导和工程管理人员要支持试验检测人员的工作，凡是试验检测人员提供的正确的试验结果都必须予以承认，并对试员的工作，凡是试验检测人员提供的正确的试验结果都必须予以承认，并对试验结果证明达不到质量标准要求的工程，坚决进行返工或采取补救措施进行处验结果证明达不到质量标准要求的工程，坚决进行返工或采取补救措施进行处理，直至重新检测达到合格为止。理，直至重新检测达到合格为止。第四十六条第四十六条业主试验人员在完成规定的试验项目之后，业主试验人员在完成规定的试验项目之后，要积极主动的深入要积极主动的深入工地现场，了解工程质量状况，对工程材料、半成品及各项施工质量控制指标工地现场，了解工程质量状况，对工程材料、半成品及各项施工质量控制指标进行取样试验和随机抽捡，随时提供试验检测报告；对试验结果进行统计分析，进行取样试验和随机抽捡，随时提供试验检测报告；对试验结果进行统计分析，定期向指挥部报送试验检测分析报告，提供可靠的试验检测数据，为工程质量定期向指挥部报送试验检测分析报告，提供可靠的试验检测数据，为工程质量管理提供科学的决策依据。各种试验记录、报告、资料，按合同段分别进行整管理提供科学的决策依据。各种试验记录、报告、资料，按合同段分别进行整理建档，妥善保管。理建档，妥善保管。第九章第九章工程稽查工程稽查第四十七条第四十七条总监代表处设立工程稽查办，总监代表处设立工程稽查办，在总监代表处的统一领导下，在总监代表处的统一领导下，以以工程质量稽查为重点，对人员、工程建设进度、数量、资金、安全、示范、环工程质量稽查为重点，对人员、工程建设进度、数量、资金、安全、示范、环保、保通等进行专项稽查，督促承包人、监理人员认真履行合同条款以及业主保、保通等进行专项稽查，督促承包人、监理人员认真履行合同条款以及业主的一系列管理办法和规定。的一系列管理办法和规定。第四十八条第四十八条稽查办的人员要发扬吃苦耐劳、连续作战、敢于碰硬的精神，稽查办的人员要发扬吃苦耐劳、连续作战、敢于碰硬的精神，坚持不间断的在工地巡查，特别是对早、中、晚，承包人和监理人员容易出现坚持不间断的在工地巡查，特别是对早、中、晚，承包人和监理人员容易出现管理空白的时间段进行重点稽查，采取“杀回马枪”管理空白的时间段进行重点稽查，采取“杀回马枪”、“突击抽查”等多种有效“突击抽查”等多种有效形式进行检查。对查到的问题按规定进行坚决、彻底的处理，不论什么人都一形式进行检查。对查到的问题按规定进行坚决、彻底的处理，不论什么人都一视同仁，不讲情面，不留质量隐患。稽查办要随时向领导汇报稽查处理情况，视同仁，不讲情面，不留质量隐患。稽查办要随时向领导汇报稽查处理情况，并每月按期编制工程稽查简报并每月按期编制工程稽查简报。下发驻地办及承包单位。下发驻地办及承包单位。第四十九条第四十九条稽查人员要以公正、稽查人员要以公正、严肃的态度，严肃的态度，严格按照规定处理问题。严格按照规定处理问题。对对与施工单位发生不正当关系，玩忽职守、放过问题、徇私枉法的稽查人员，按与施工单位发生不正当关系，玩忽职守、放过问题、徇私枉法的稽查人员，按照有关规定进行严肃处理。照有关规定进行严肃处理。第十章第十章工程质量奖励与违约处理工程质量奖励与违约处理第五十条第五十条设立云南设立云南 XXXX 高速公路工程质量、进度、安全、环保与水保、示高速公路工程质量、进度、安全、环保与水保、示范等五项奖励基金：范等五项奖励基金：（1 1）施工单位奖励基金数额分别为合同总价的施工单位奖励基金数额分别为合同总价的 0.5%0.5%，奖励基金在中期支付奖励基金在中期支付时按比例扣留。业主每阶段组织一次工程质量进度大检查评比活动，使用奖励时按比例扣留。业主每阶段组织一次工程质量进度大检查评比活动，使用奖励基金对工程质量好、工程进度快以及安全生产、示范、环保水保工作做得好的基金对工程质量好、工程进度快以及安全生产、示范、环保水保工作做得好的承包人进行奖励。承包人进行奖励。（2 2）监理单位奖励基金在承包人、监理单位违约金中开支。）监理单位奖励基金在承包人、监理单位违约金中开支。具体检查评比奖惩办法按照工程质量、工程进度、安全生产、示范、环境具体检查评比奖惩办法按照工程质量、工程进度、安全生产、示范、环境保护与水土保持管理实施办法中的相关规定执行。保护与水土保持管理实施办法中的相关规定执行。第五十一条第五十一条业主对违反合同条款、业主对违反合同条款、技术规范、技术规范、业主管理办法及规定施工的业主管理办法及规定施工的承包人，采取“批评警告、停工整改、返工处理、收取违约金、通报、压缩工承包人，采取“批评警告、停工整改、返工处理、收取违约金、通报、压缩工程规模、终止施工合同”等方式进行。程规模、终止施工合同”等方式进行。第五十二条第五十二条指挥部的工程管理人员在工地发现不合格工程时，指挥部的工程管理人员在工地发现不合格工程时，均有权开具均有权开具工程违约处理通知单进行违约处理。对不合格工程除支付违约金外，还必工程违约处理通知单进行违约处理。对不合格工程除支付违约金外，还必须进行返工或采取补救措施进行处理，直至经监理工程师检验合格为止。返工须进行返工或采取补救措施进行处理，直至经监理工程师检验合格为止。返工工程未经监理工程师检验签认，不得进行覆盖。工程未经监理工程师检验签认，不得进行覆盖。第十一章第十一章新技术推广应用新技术推广应用第五十三条第五十三条结合结合 XXXX 高速公路工程实际，积极推广使用新技术、新工艺、高速公路工程实际，积极推广使用新技术、新工艺、新材料，提高工程建设的科技含量和工程质量，以科研项目促进工程质量和管新材料，提高工程建设的科技含量和工程质量，以科研项目促进工程质量和管