电缆制造有限公司突发环境事件应急预案.docx

应急预案编号：HYDL-YJYA 应急预案版本号:2021.01-A海悦电缆制造突发环境事件应急预案编制日期：202L0L10发布日期:202L0L30海悦电缆制造发海悦电缆制造突发环境事件应急预案(2020) 37 号)；(20)江苏省大气污染防治条例(2018年H月23日修改2018 年5月1日起施行)；(21)江苏省环境噪声污染防治条例(2018年11月23日修 改2018年5月1日起施行)；(22)江苏省固体废物污染环境防治条例(2018年11月23 日修改2018年5月1日起施行)；(23)关于印发盐城市贯彻落实关于切实加强危险废物监管 工作的意见(苏环规20122号)实施方案的通知(盐环办2012243 号)；(24)关于贯彻落实环保部、省环保厅切实加强风险防范严格环境影响评价管理相关要求的通知(盐环办2012246号)；(25)关于深入推进重点环境风险企业环境安全达标建设的通知(盐环办201752号)。1.2.2 技术标准、规范(1)环境影响评价技术导那么总纲(HJ/T2. 1-2016)； (2)环境影响评价技术导那么大气环境(HJ2.2-2018)；(3)环境影响评价技术导那么地表水环境(HJ2.3-2018)； (4)环境影响评价技术导那么地下水环境(HJ610-2016)； 环境影响评价技术导那么土壤环境(HJ964-2018)； (6)环境影响评价技术导那么声环境(HJ2.4-2009)；(7)环境影响评价技术导那么生态环境(HJ19-2011)；(8)地表水环境质量标准(GB3838-2002)； (9)地下水质量标准(GB/T14848-2017)； (10)环境空气质量标准(GB3095-2012)； 海悦电缆制造突发环境事件应急预案(11)声环境质量标准(GB3096-2008)；(12)土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB36600-2018)；(13)建设工程环境风险评价技术导那么(HJ/T169-2018)； (14)化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程(GB20576-GB20602)；(15)危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别(GB 5085. 1)；(16)危险废物鉴别标准急性毒性初筛(GB5085.2)；(17)危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别(GB5085.3)； (18)危险废物鉴别标准易燃性鉴别(GB5085.4)；(19)危险废物鉴别标准 反响性鉴别(GB5085.5)； (20)危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别(GB5085.6)；(21)危险废物鉴别标准通那么(GB5085.7)；(22)危险废物鉴别技术规范(HJ 298-2019)； (23)化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程(GB20576-GB20602)；(24)常用化学危险品储存通那么(GB15603- 1995)；(25)建筑设计防火规范(GBJ50016-2014)(中华人民共和国住房和城乡建设部公告2018第35号)；(26)企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018)；(27)危险化学品事故应急救援预案编制导那么(安监管危化字200443 号)；(28)国家突发环境事件应急预案(国办函2014 119号，2014 年12月29日)；海悦电缆制造突发环境事件应急预案(29)突发环境事件应急监测技术规范(环境保护部公告2010 年76号)；(30)江苏省突发环境事件应急预案(苏政办函(2020) 37 号)；(31)事故状态下水体污染的预防与控制技术要求(中国石 油企业标准Q/SY1190-2013)；(32)水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求(中国石油企业标准Q/SY1310-2010)；(33)水体环境风险防控要点(试行)(中国石化安环2006 10 号)；(34)废水排放去向代码(HJ5232009)；(35)化学品毒性鉴定技术规范(卫监督发2005272号)；(36)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018)；(37)企事业单位和工业园区突发环境事件应急预案编制导贝丹(DB32/T 3795-2020)；(38)市突发环境事件应急预案(2020年修订版)；(39)应急预案评审工作指南(环办应急20188号)；(40)环境应急资源调查指南(试行)(环办应急(2019) 17 号)；(41)国家危险废物名录(2021版)；(42)大气污染物综合排放标准(GB16297- 1996)；(43)污水综合排放标准(8978- 1996)；(44)工业企业厂界环境噪声排放标准(GB 12348-2008)。1.2.3 其他参考资料(1)海悦电缆制造年产电线电缆24000km工程环境影海悦电缆制造突发环境事件应急预案响报告表（2）海悦电缆制造提供的其他相关文件L3适用范围1.3.1 适用对象（主体）本预案适用于海悦电缆制造年产电线电缆24000km工程 生产经营过程中发生或可能发生的、造成或可能造成的大气、水体、 土壤环境污染、人体健康或生态破坏突发环境事件的应急处理。1.3.2 应急预案回顾公司于2016年编制了盐城利维线缆突发环境事件应急 预案，并于2016年10月31日取得了盐都环境保护局备案（备案号： 320903-2016-002-L）,企业风险等级为一般L,详见附件。在此期间 企业较好的落实了应急预案中提出的要求，并未发生突发环境事故。根据关于印发江苏省突发环境事件应急预案管理方法的通知（苏 环规20142号）要求，企业结合应急预案实施情况，由于现有危废仓库 位置以及企业名称发生变化。因此重新编制突发环境事件应急预案及 危险废物事故应急预案。L3.3管理的范围及工作内容遭受突发环境事件影响的大气、水体、土壤环境污染、人体健康 或生态破坏的厂内、厂外敏感区域都为本预案管理的范围。本预案工 作的内容包括：预防和预警机制、处置程序、监测和恢复等。1.3.4 地理位置海悦电缆制造位于盐城市盐都区龙冈镇盐淮路66号1. 3.4突发环境事件类型及级别判定依据突发环境事件是指突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损 失，对某一地区的经济社会稳定、政治安定和环境安全构成威胁和损海悦电缆制造突发环境事件应急预案害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。根据环境污染发生 过程、性质和机理，突发环境事件类别主要包括：生产废水事故排放、 化学品泄漏、燃烧或爆炸次生环境事件等。结合公司实际情况，参照突发环境事件信息报告方法江苏 省突发环境事件应急预案（苏政办函202037号）中的事件分级， 按照突发环境事件的严重性和紧急程度，分为特别重大、重大、较大 和一般四级，对应响应级别分别为I级、II级、III级和W级。（一）特别重大突发环境事件。凡符合以下情形之一的，为特别重大突发环境事件：1 .因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤 的。2 .因环境污染疏散、转移人员5万人以上的。3 .因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的。4 .因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种 灭绝的。5 .因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水 中断的。（二）重大突发环境事件。凡符合以下情形之一的，为重大突发环境事件：1 .因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100 人以下中毒或重伤的。2 .因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的。3 .因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的。4 .因环境污染造成区域生态功能局部丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的。海悦电缆制造突发环境事件应急预案.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的。5 .造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。（三）较大突发环境事件。凡符合以下情形之一的，为较大突发环境事件：1 .因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡，或10人以上50 人以下中毒或重伤的。2 .因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的。3 .因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的。4 .因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的。5 .因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的。6 .造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。（四）一般突发环境事件。凡符合以下情形之一的，为一般突发环境事件：1 .因环境污染直接导致3人以下死亡，或10人以下中毒或重伤 的。2 .因环境污染疏散、转移人员5000人以下的。3 .因环境污染造成直接经济损失500万元以下的。4 .因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的。5 .对环境造成一定影响，尚未到达较大突发环境事件级别的。针对公司突发环境严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、公 司内部控制事态的能力以及需要调动的应急资源，将突发环境事件划 分为3个级别，具体划分如下：企业I级（企业重大环境事件）事故影响超出公司范围，废水或大气污染物已泄漏至外环境，邻 近的企业受到影响，或者产生连锁反响，影响公司厂区之外的周围地海悦电缆制造突发环境事件应急预案区和群体（社会级）。本预案指由于物料大量泄漏、生产设备故障、 危险作业操作不当等原因导致的火灾、爆炸事故。企业II级（企业较大环境事件）事故的有害影响超出车间范围，但局限在公司的界区之内并且可 被遏制和控制在公司区域内，未造成人员伤害的后果，但有群众性影 响（公司级）。企业in级（企业一般环境事件）突发环境事件引发事故影响车间生产，事故的有害影响在公司局 部区域内，未造成人员伤害的后果（车间级）。（五）其他类型突发环境事件。对居民聚集区、学校、医院等敏感区域和人群造成影响的；已引 发大规模群体性事件的；地方人民政府认为其他有必要的突发环境事 件视为重大或者特别重大突发环境事件处置。1.4 应急预案体系说明企业应急救援预案体系由企业生产安全事故应急综合预案、生产 安全事故应急专项预案、现场处置方案构成。本预案为公司突发环境 事件综合性应急预案，与公司安全生产事故应急救援预案及其他专项 预案、现场处置方案互为补充，旨在完善公司应急救援预案体系，提 升公司突发环境事件的应对能力。本预案主要针对企业突发环境事件 编制，与涉及的突发环境事件处置和现场处置方案合并编写，并着重 表达“统一指挥，分级响应，先期处置，公众参与”原那么，同时与盐 城市盐都区突发环境事件应急预案相衔接。海悦电缆制造突发环境事件应急预案图11公司应急预案体系示意图10海悦电缆制造突发环境事件应急预案工作原那么(1)居安思危，预防为主。高度重视环境安全，常备不懈，防患于未 然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，重视 专家在环境应急工作中的作用，加大投入，积极做好应对突发环境事件的 思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作，强化突发环境事件预防、 预警能力。(2)救人第一、环境优先。把保障公众健康和生命财产作为首要任务， 并优先采取措施减少突发环境事件对环境的危害。(3)先期处置，防止危害扩大。加强全员应急知识的培训和应急处置 队伍的建设，提高突发环境事件的先期处置能力。充分发挥公司应急救援 第一响应者的作用，防止危害扩大。以自救为主，社会救援为辅。(4)快速响应、科学应对。根据相关法规要求，建立联动协调制度， 形成统一指挥、反响灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机 制。根据不同污染源所造成的环境事件的严重性、可控性、所需动用资源、 影响范围等因素，分级设定和启动预案。(5)应急工作与岗位职责相结合。结合本单位实际，实行区域主管责 任制，把应急任务细化落实到具体工作岗位；充分利用公司环境应急救援 力量，加强与外部救援力量联系，充分发挥专门培训的环境应急救援力量 的作用，包括现场组织指挥机制、应急队伍分工、信息报告、监测预警、 不同情景下的应对流程和措施、应急资源保障等内容。11海悦电缆制造突发环境事件应急预案2组织机构及职责2.1 应急组织机构体系公司安全生产事故应急预案与本预案互为补充，建立的安全管理 组织及安全生产应急组织体系同样适用于突发性环境污染事件应急救援指 挥。为突出突发事件应急管理工作，公司成立了“应急指挥部”，办公室设在 公司技术部，负责日常应急管理工作，主要是负责应急器材的管理，确保 齐全有效，负责应急队员应急处理技能的培训和安全防护知识器材使用进 行培训，组织应急队员应急演练等工作。依据“平时高效管理，战时快速响 应”的原那么。公司应急指挥部由总指挥、副总指挥、抢险救灾组组长、通讯 警戒组组长、疏散救护组组长、后勤保障组组长、环保应急组组成。公司应急救援小组织体系有总指挥、副总指挥、抢险救灾组、通讯警 戒组、疏散救护组、后勤保障组、环保应急组。公司根据实际情况，详细组织机构见图2-lo图2-1应急组织指挥体系图2.2 应急救援人员组成及应急工作职责应急指挥部组成及应急工作职责公司应急指挥部由公司董事长、总经理及各车间主任组成。12海悦电缆制造突发环境事件应急预案海悦电缆制造突发环境事件应急预案(1)应急指挥部成员:总指挥：李洪楼副总指挥：肖龙军成员组长：黄从高、万林冬、周加荣、萧 莉、袁以军成 员：黄从高、王松兵、王宝存、陈清军、来长虹、申万兄、钱岁 霞、范仁中、陈桂英、孙建霞、万荣芳、吴雷、王洪祥、张健公司突发环境事件情景确定为火灾事故和危废泄露事故。预案由公司根据有关法律、法规、规章、地方人民政府及其有关部门 要求，针对公司的实际情况制定。海悦电缆制造突发环境事件应 急预案体系由突发环境事件应急预案、环境风险评估报告、环 境应急资源调查报告和编制说明构成。突发环境事件应急预案 是总体阐述海悦电缆制造的应急方针、政策、应急组织机构和职 责、应急行动、应急措施和保障的基本要求，是公司应对突发事件应急救 援工作的综合性文件。公司应加强与应急预案相关部门的协调与沟通，确 保上下级应急预案之间的衔接协调，增强应急预案体系的协调性。同时根 据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序 根据相关部门规定执行。公司与盐城市盐都生态环境局等部门之间建立了应急联动机制，随着 事故的扩大，超过公司应急处理能力时，各应急组织部门将无条件听从盐 都生态环境局等部门的调配，并按照要求和能力配置应急救援人员、队伍、 装备、物资等，提供应急所需的用品，与外部相关部门共享区域应急资源， 提高共同应对突发环境事件的能力和水平。13海悦电缆制造突发环境事件应急预案2-2公司应急组织体系(2)应急指挥部职责事件发生后，进行应急评估，决策应急响应级别；按照“救人第一、环境优先”的原那么布置应急救援方案。调配全公司应急队伍和应急物资，发布应急救援行动指令。划定隔离区，发布事故信息(决定事故信息上报及有可能受影响区 域的通报)。决定扩大应急程序，协调政府和社会救助力量；响应级别升级后，接受政府人员领导和指挥，配合政府的应急行动;决策应急终止行动，协调事故的善后处理，总结经验、教训和上报 事故调查报告。2.2.1 应急救援小组组成及应急工作职责在发生事故时，各应急救援小组按各自职责分工开展应急救援工作。14海悦电缆制造突发环境事件应急预案通过平时的演习、训练，完善事故应急预案。应急救援小组组成及主要职责见表2- lo15海悦电缆制造突发环境事件应急预案表21应急救援小组组成及职责组织机构负责人职务组成人员职责应急指挥组李洪楼 138*2379第一 总指 挥第二总指挥：肖龙军 138*4508第一时间接警，甄别是一般还是较大环境污染事故，并根据事故等级， 下达启动应急预案指令，同时向相关职能管理部门上报事故发生情况；负责制定环境污染事故的应急方案并组织现场实施；制定应急演习工作计划、开展相关人员培训1;负责组织协调有关部门，动用应急队伍，做好事故处置、控制和善后工 作，并及时向地方政府和上级应急处理应急指挥部报告，征得上级部门援助， 消除污染影响；落实环境污染事故应急处理应急指挥部的指令；总指挥负责与生态环境局工作对接，同时负责现场信息控制工作，防止 应急组人员随意发布信息，防止谣言、造成恐慌，限制无关人员进入。公司的 信息需统一经过总指挥确实认无误后方可发布。抢险救灾组黄从高 139*6969组长王松兵180*3322 王宝存 158*7467 陈清军 152*0660主要负责事故现场调查取证；调查分析主要污染物种类、污染程度和范 围，对周边生态环境影响；承当与当地区域或各职能管理部门的应急指挥机构的联系工作，及时将 事故发生情况及最新进展向有关部门汇报，并将上级指挥机构的命令及时向应 急指挥部汇报；进行环境污染事故经济损失评估，并对应急预案进行及时总结，协助领 导组完成事故应急预案的修改或完善工作；负责编制环境污染事故报告，并将事故报告向上级部门汇报。通讯警戒 组万林冬 136*4862组长来长虹 115*00115申万兄 159*9149钱岁霞 189*8068按照应急指挥部的作战方案组织抢险救灾，负责事故处置时切断电源、 气源，生产调度，事故现场灭火，事故源阻断、堵漏，工程抢修，转移污染物 等事项；“救人第一、环境优先“，着重受伤人员的抢救，外排水的紧急切断，控制 环境事态的开展；抢救出的受伤人员交由急救组进行救护。负责事故后现场的清理、恢复工作，着重污染区域、水域、建筑物外表 等的消毒去污和废水处理；负责事故后的设备检查、维修、复位，制定安全措16海悦电缆制造突发环境事件应急预案组织机构负责人职务组成人员职责施并执行落实。完成应急指挥部赋予的其它任务。进入现场前应全面了解事故灾情、可能影响的范围，预定几种处置方案 和撤退路线，做好自身安全防护，预防次生事故发生；配合事故调查工作，提供有关事故现场信息。疏散救护组周加荣 182*2866组长范仁中152*1752 陈桂英159*4059负责事故现场的伤员转移、救助工作；协助医疗救护部门将伤员护送到相关单位进行抢救和安置；发生重大污染事故时，组织厂区人员安全撤离现场；协助领导组做好死难者的善后工作。后勤保障组萧莉 159*2495组长孙建霞139*8553 万荣芳131*9659通知各个小组准备就绪工作并确保救援物资、装备供应，确保应急状态 下通信畅通；做好救援、受伤人员的后勤保障工作（提供食品、饮用水等生活必须品）；做好职工、职工家属及受灾区域人员的接待、安抚、安置、教育工作。 负责做好伤亡人员的善后处理工作。确保不影响公司的抢险救灾。做好有关领导和人员的接待工作；做好隔离区的保卫、应急疏散工作；负责接待新闻媒体，通报有关事故情况；环保应急组袁以军 151*3769组长吴雷 151*0205 王洪祥187*5618张 健 182*2988负责在尽可能快的时间内查清主要污染源和主要污染物的种类和特性， 以及污染物的浓度分布，为突发性环境污染事故处理提供技术支持；参与应急监测方案的制定和现场监测方案的补充和修改；做好现场采样监测，配合专业部门展开现场应急监测；做好现场监测人员的人身防护工作；负责应急监测仪器、采样器具、人身防护装备的日常维护工作。17海悦电缆制造突发环境事件应急预案应急指挥、协调和决策程序突发事件现场情况复杂，救援任务艰巨，只有实行统一指挥，才能保 证现场力量部署的整体性和救援行动的协调性，使之步调一致地贯彻执行 灾害现场的总体决策，有效完成救援任务。根据1.4公司突发环境事件等级 划分，不同等级突发环境事件应急指挥、协调和决策程序如下：2.2.2 政府层面组织指挥机构初判为重大以上(I级)突发环境事件公司董事长应立即上报，同时 组织公司应急救援人员进行先期处置，控制事态扩大。上级政府主管部门 (应急管理、消防救援、生态环境)人员到场后，由到场支援的级别最高 领导负责指挥、协调和决策应急工作。必要时，成立应急指挥中心，由生 态环境局到场的最高级别领导同志担任总指挥，统一领导、组织和指挥突 发环境事件应急处置工作。政府救援力量抵达后，公司应急指挥部接受应急指挥中心的领导，在 应急指挥中心的统一指挥下，配合专业救援力量开展应急救援、参与应急 保障、人员疏散等工作。董事长向政府指挥人员汇报事故发生情况、目前 的处置措施以及可能造成的影响初步评估情况，同时移交指挥权，提供救 援所需的企业信息，如厂区布置图、重要保护目标、消防设施位置、参与 救援人员信息等。应急指挥中心指挥协调内容：(1)提出现场应急行动原那么要求；(2)调集专家人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；(3)指挥各专业救援队实施应急救援行动；(4)建立现场警戒区和交通控制区域，必要时实施影响范围(包括厂 外)内人员的紧急疏散和转移；(5)确定重点防护区域，对重点危险源(包括相邻单位)实施监控；(6)协调专业监测队伍对受威协的周边地区进行应急监测；18海悦电缆制造突发环境事件应急预案公司层面组织指挥机构较大(II级)突发环境事件由公司董事长负责应急指挥、协调和决策 工作。必要时，成立应急救援指挥部，指挥部设总指挥一名，现场指挥一 名。总指挥由董事长担任，统一领导、组织和指挥应急处置工作。现场指 挥由总经理担任，或由董事长临时任命。指挥部根据突发环境环境事件的险情通知有关部门、救援小组及协作 单位，各应急机构接到通知信息后，应立即赶赳现场，在指挥部的统一指 挥下，相互协同，密切配合，共同实施环境应急处置行动。应急总指挥因故不在场时，由总经理负责代理履行应急总指挥职责， 或由总指挥指定人员代理履行应急职责，全权负责事件(事故)的应急救 援指挥工作。夜间，指挥人员未到场时，由值班人员或作业现场负责人负 责指挥。应急救援指挥部人员职责如下：一、总指挥职责(1)负责组织指挥全公司的突发环境事故应急救援工作；(2)组织紧急评估，决策应急救援行动方案；必要时，与专家组人员 进行沟通，确定救援方案；(3)负责指挥、调度各应急救援小组参加应急救援行动；(4)直接监察应急救援行动，决定疏散和撤离行动，保证现场和企业 外来人员安全；(5)负责与生态环境、应急管理、消防救援等政府有关部门联系、沟 通，提出请求支援的具体事宜，报告应急救援行动方案和事态情况；(6)向周边友邻单位通报事态情况，提出疏散和撤离要求；(7)负责启动或解除应急救援行动信息的发布；组织、协调事件的善 后处理，总结经验和教训I。二、现场指挥职责19海悦电缆制造突发环境事件应急预案(1)协助总指挥做好应急救援的具体工作，比方事故报警、情况通报、 灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制及事故处理等工作。(2)负责应急救援行动方案的实施，负责现场人力、物力调配和现场 指挥；(3)及时向总指挥部报告灾情和现场抢险救援工作情况，保证现场抢 险救援行动与各保障系统的工作相协调。(4)进行事故的现场评估，向总指挥提出救援过程中应考虑和采取的 安全措施。必要时，与总指挥部的专业技术人员或有关专家进行直接沟通， 确定抢险救援过程中应考虑和采取的安全措施。(5)必要时，向指挥部提出增援、人员疏散要求。(6)督导灾后复建及应急设备、器材的整理复归工作；(7)参与事故调查，负责抢险救援工作总结。(8)总指挥不在公司时，履行总指挥责职，统一指挥事故应急工作。三、指挥部成员职责(1)按照指挥部的分工，以对应应急响应小组为落脚点，全力配合现 场指挥完成应急救援任务；(2)向总指挥提出减缓事故后果的行动对策和建议。(3)完成总指挥布置的其他任务。四、各应急小组设小组长一名，在指挥部的领导下，快速带着各行动 小组实施应急处置方案，全力进行应急抢险。考前须知：(1)所有救援人员应按各自的分工和任务，穿戴好相应个人防护用品， 携带好器材和工具，方可投入救援工作。(2)当发现事故现场大量泄漏时，除了加强救援人员的防护外，并通 知有关部门，组织好气体扩散范围内的人员疏散及抢救工作。(3)火灾事故应分析起火物料，采用合适的灭火材料。(4)发生爆炸事故，应及时撤离现场人员。20海悦电缆制造突发环境事件应急预案车间层面组织指挥机构发生突发环境事件，无论大小，事发部门应立即组织生产现场人员进 行先期处置，控制事态扩大。初判为较大以上突发环境事件应立即上报董事长，董事长到场后，交 由董事长负责指挥协调；初判为一般环境事件，现场处置由车间主任负责 指挥协调工作，事后书面向公司技术部报告。2.4外部应急与救援力量II级响应等级措施启动后公司可请求的外部应急救援力量主要包括：上级主管部门：盐城市盐都区；盐城市盐都生态环境局、盐城市盐都 区应急管理局等主管部门；为确保外部应急救援力量在需要时能够正常发挥作用，公司技术部保 持与外部应急救援力量的沟通和联系，了解应急能力和人员装备情况，介 绍本公司有关设施、危险物质的特性等，与江苏汇宝包装材料签 署互助协议。外部应急救援通讯见表2-2o表22外部应急救援通讯录序号部门名称报警或值班 1消防急救1192医疗急救1203环保热线123694盐都区公安局0515-884066665盐都区应急管理局0515-884260796盐城市盐都生态环境局0515-883673217盐都区公安消防大队0515-882414989盐城市第一人民医院0515-8859287210盐都区第二人民医院0515-8865011114盐城市民防局0515-8828676216盐都区气象局0515-8841762317盐城万盛塑业159*3368018盐城市华达纤维158*710121海悦电缆制造突发环境事件应急预案3监控预警3.1 监控3.1.1 环境风险源预防措施公司对厂区可能涉及的危害因素进行识别并进行风险评价，对评价出 的重大危害因素编制具体的管理方案和控制措施。在工程实施过程中按管 理方案和控制措施进行实施，并对实施效果进行监控。危险源清单及管理 措施按规定上报主管部门。对环境事件信息进行接收、统计分析，对预警 信息进行监控。公司挤出车间、拉丝车间、危废仓库为环境风险源。表3,公司风险源已有的风险预防措施监控机制类别位置风险防控主体 工程挤出车间、拉丝车 间摄像头、人工巡视点检；地面防腐等环保设 施危废仓库危废仓库地面硬化为建立主动的环境风险监控监测制度，全面反映环境质量状况和变化 趋势，变事后控制为事前防范，准确预警各类环境突发事件，公司建立如 下环境监控监测管理小组：组长：李洪楼副组长：肖龙军成员：黄从高、万林冬、袁以军主要职责：组长/副组长：负责建设一套完整的环境监测监控（配备合格的人员、 先进的监测设备、仪器等）和预警通讯（ 、网络等）系统，通过数据、22海悦电缆制造突发环境事件应急预案海悦电缆制造突发环境事件应急预案发布批准书海悦电缆制造突发环境事件应急预案及海悦电缆 制造环境风险评估报告已编制完成，经专家评审通过后上 报生态环境局备案。本预案是根据公司实际环境风险源情况及可能发 生的环境事件的严重性所应采取的应急行动而制定的指导性文件和行 动纲领，是企业环境管理的重要文件，也是突发环境事件应急响应的 指导性文件。本预案自签署之日起发布并生效，公司全体员工必须认真学习， 深入领会，切实贯彻执行。海悦电缆制造批准签发：海悦电缆制造突发环境事件应急预案声频、视频等多种途径掌握环境状况，及时发现环境隐患，到达环境监测 预警的目的。李洪楼：负责建立环境风险预警指标体系；跟踪、监测、分析环境风 险变化；将得到的有效监测结果及时储存到环境监控预警系统(监测数据 库)；出具环境污染状况和污染警报，配合技术部快速采取有效措施，控制 污染事态。肖龙军：负责收集、审核、汇总、分析环境监测结果，全面掌握污染 分布、污染程度、风险源位置、临近应急可利用资源等基础信息，进行数 据处理、统计环境污染状况及开展趋势，及时发布预警信息。日常监管为防止突发环境事件的发生的风险，科学、高效的对环境风险源实施 管理，做好突发环境事件预报警的基础工作，公司技术部从以下方面采取 措施加强对环境风险源的监控：(1)定期组织环境风险识别和评估，建立环境风险源档案；(2)建立公司环境风险源巡查制度，设置环境监督管理员，对环境风 险源、环境防控设施实行定时、不定时巡回检查。(3)保证环境风险源监测、监控所必需的资金投入，建立风险源监测 监控和预报警机制。包括监测人员的配备、培训，监测仪器、通信设施的 配置、完善。(4)制定生产设施、污染防治设施操作规程，落实环境防控设施运维 责任，确保安全运行、达标排放。特种岗位人员必须持证上岗。(5)制定岗位安全环保、责任制，重视从业人员的操作和应急技能教 育培训，组织应急演练，加强应急装备的维护。(6)建立消防安全管理机制制，动火作业必须经批准。火种不得带入 禁烟场所。(7)规范技术操作规程，防止因操作不当而引起的物件打击、摩擦、23海悦电缆制造突发环境事件应急预案 静电起火。保全、保养、检修设备，必须采取防火措施。(8)加强电气设备或线路的绝缘检查、电气连接部位的点检维护，采 用防尘、防爆型电气设备等。(9)定期进行生产车间的消防疏散演习，使员工在平时工作中树立正 确的逃生理念，掌握正确的逃生方法。(10)组建应急救援队伍，人员要定岗，各岗位人员还要有备份，配 备足够满足事故应急需要的物资、装备及个人防护用品，以满足事故应急 需要。(11)公司计划一年至少一次进行废气、废水、噪声的监测，包括厂 界废气。3.L4环境风险源监控方式、方法根据公司环境风险评估报告，区域范围内的环境风险源主要是 挤出车间、拉丝车间、危废仓库等，应重点进行监控监测。详见表3-2o24海悦电缆制造突发环境事件应急预案表32环境风险监控监测一览表序号监测/检查设 施预警方式、内容、频次监测方式、因子、 频次、点位负责人预防措施预警条件1挤出（一、二） 车间摄像头、人工巡视点检/肖龙军地面防腐防渗，巡查记录、视 频监控发生火灾2拉丝车间人工巡视点检/肖龙军地面防腐，巡查记录发生火灾3危废仓库人工巡视点检/肖龙军地面防腐防渗，巡查记录发生泄漏、火 灾4厂界/手工监测（废气、 噪声）肖龙军监测报告超标排放5运输过程现场监管/肖龙军现场监管记录发生泄漏、火 灾25海悦电缆制造突发环境事件应急预案3.2预警预警信息的获得途径和分析研判方法预警的目的是提前发现并做响应应对。假设收集到的信息证明突发环 境污染事件即将发生或发生的可能性增大，公司应急救援领导组应讨论、 确定预警的级别，通报相关情况，采取应对措施。本公司设定发布预警的条件如下：出现以下情形之一的，启动环境 应急预警响应。气象部门通知有极端天气等自然灾害发生或其他地质灾害预警；表3-2监测监控发现的异常信息，立即发布预警；出现生产异常、设备检查可能造成环境影响的事件；发生生产安全事故可能次生突发环境事件；公司周边企业发生突发事件影响到本公司情况时；其他人为发现的异常(安全检查，操作巡查)等。通过以下几种方式进行分析研判：(1)数据分析：对环境监测数据进行审核处理，生成等值线分布图、 污染变化曲线图、柱状图、饼状图等预设的分析图件，与标准指标数据 进行校核、比拟。通过对标法分析超标情况和环境容量，掌握受环境影 响的人群分布、数量及受影响程度。(2)扩散模型分析：当企业出现超标排放或出现环境应急事故时， 通过扩散模型运算分析，能够对扩散范围速度和扩散范围进行预警。(3)污染溯源：在接到公众问题投诉时，通过对历史监测数据查询 分析，判断公众投诉事件风险程度，并通过污染溯源进行定位分析，根 据模拟的结果进行科学决策，为应急工作抢占先机。3.2.1 预警分级公司突发性环境事件预警级别分为三个级别，分别为I级(重大环26海悦电缆制造突发环境事件应急预案境事件）、II级（较大环境事件）、HI级（一般环境事件）。I级预警事故的有害影响超出我公司厂界范围，且对周围环境、居民和企业 的危害较大，或者临近的企业受到影响产生连锁反响，影响公司厂区之 外的周围地区，引发群体性影响。II级预警事故的有害影响超出车间范围，但局限在我公司的界区之内并且可 被遏制和控制在公司区域内，未造成人员伤害的后果，但有群众性影响。m级预警突发环境事件引发事故影响车间生产，事故的有害影响局限在各车 间工段之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在我公司局部区域内。 企业突发环境事件分级见表3.2-1 o27海悦电缆制造突发环境事件应急预案表3.2-1企业基本情况汇总表m级n级I级生产车间1、拉丝油泄露，可利用现有的物质控 制在车间内。车间区域发生火灾、泄漏，利用车间应 急物资不能有效的控制火灾或者抢修 补漏，燃烧产生衍生物co等有毒气 体。车间区域发生火灾、泄漏，并有可能发生 爆炸的可能或者蔓延至敏感保护目标，需 要外界的应急救援危废仓库风 险源物料暂存区内单一泄露，可利用现有 的物资控制在车间内。危废仓库发生火灾，利用车间应急物资 不能有效的控制火灾，燃烧产生衍生物 co等有毒气体。危废暂存区域发生火灾、泄漏，并有可能 发生爆炸的可能或者蔓延至敏感保护目 标，需要外界的应急救援环境事件造 成的经济损 失预估环境事件造成的直接经济损失在 3万以下。引发的环境事件造成的直接经济损失 在350万之间；1、引发的环境事件造成的直接经济损失在 50万以上；2、厂现有救援设施无法对事件进行有效控 制，可能弓发重大次生灾害事件，需要紧 急求援。影响区域范 围经危害识别、风险评价后能将事故影 响控制在车间的险情经危害识别、风险评价后确定本厂能够 处置的一般事故对社会安全、环境造成重大影响，需要