金属制品加工技术改造项目突发环境事件应急预案.docx

应急预案编号：YCML-YJYA 应急预案版本号：2021.06-A盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案编制日期：20216发布日20217盐城美仑塑胶五金发盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案(31)事故状态下水体污染的预防与控制技术要求(中国石 油企业标准Q/SY1190-2013)；(32)水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求(中 国石油企业标准Q/SY1310-2010)；(33)水体环境风险防控要点(试行)(中国石化安环2006 10 号)；(34)废水排放去向代码(HJ 5232009)；(35)化学品毒性鉴定技术规范(卫监督发2005272号)；(36)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018)；(37)企事业单位和工业园区突发环境事件应急预案编制导那么(DB32/T 3795-2020)；(38)盐城市突发环境事件应急预案(2020年修订版)；(39)应急预案评审工作指南(环办应急20188号)；(40)环境应急资源调查指南(试行)(环办应急2019) 17 号)；(41)国家危险废物名录(2021年)；(42)大气污染物综合排放标准(GB16297- 1996)；(43)污水综合排放标准(8978- 1996)；(44)工业企业厂界环境噪声排放标准(GB 12348-2008)。其他参考资料(1)盐城美仑塑胶五金金属制品加工技术改造工程环 境影响报告表(2)盐城美仑塑胶五金提供的其他相关文件L3适用范围L3.1适用对象(主体)盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案本预案适用于盐城美仑塑胶五金生产经营过程中发生或 可能发生的、造成或可能造成的大气、水体、土壤环境污染、人体健 康或生态破坏突发环境事件的应急处理。L3.2管理的范围及工作内容遭受突发环境事件影响的大气、水体、土壤环境污染、人体健康 或生态破坏的厂内、厂外敏感区域都为本预案管理的范围。本预案工 作的内容包括：预防和预警机制、处置程序、监测和恢复等。地理位置盐城美仑塑胶五金位于盐城市盐都区龙冈镇复兴路50 号。1. 3.4突发环境事件类型及级别判定依据突发环境事件是指突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损 失，对某一地区的经济社会稳定、政治安定和环境安全构成威胁和损 害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。根据环境污染发生 过程、性质和机理，突发环境事件类别主要包括：生产废水事故排放、 化学品泄漏、燃烧或爆炸次生环境事件等。结合公司实际情况，参照突发环境事件信息报告方法江苏 省突发环境事件应急预案（苏政办函12020） 37号）中的事件分级， 按照突发环境事件的危害程度、涉及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，分为重 大、较大和一般三级，对应响应级别分别为I级、II级和HI级。（一）重大突发环境事件。凡符合以下情形之一的，为重大突发环境事件：1 .因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100 人以下中毒或重伤的。2 .因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的。盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的。3 .因环境污染造成区域生态功能局部丧失或该区域国家重点保护 野生动植物种群大批死亡的。4 .因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的。5 .造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。（二）较大突发环境事件。凡符合以下情形之一的，为较大突发环境事件：1 .因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡，或10人以上50 人以下中毒或重伤的。2 .因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的。3 .因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的。4 .因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的。5 .因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的。6 .造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。（三）一般突发环境事件。凡符合以下情形之一的，为一般突发环境事件：1 .因环境污染直接导致3人以下死亡，或10人以下中毒或重伤 的。2 .因环境污染疏散、转移人员5000人以下的。3 .因环境污染造成直接经济损失500万元以下的。4 .因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的。5 .对环境造成一定影响，尚未到达较大突发环境事件级别的。（四）其他类型突发环境事件。对居民聚集区、学校、医院等敏感区域和人群造成影响的；已引 发大规模群体性事件的；地方人民政府认为其他有必要的突发环境事10盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案件视为重大或者特别重大突发环境事件处置。1.4 应急预案体系说明企业应急救援预案体系由企业生产安全事故应急综合预案、生产 安全事故应急专项预案、现场处置方案构成。本预案为公司突发环境 事件综合性应急预案，与公司安全生产事故应急救援预案及其他专项 预案、现场处置方案互为补充，旨在完善公司应急救援预案体系，提 升公司突发环境事件的应对能力。本预案主要针对企业突发环境事件 编制，与涉及的突发环境事件处置和现场处置方案合并编写，并着重 表达“统一指挥，分级响应，先期处置，公众参与”原那么，同时与盐城 市盐都区突发环境事件应急预案相衔接。11盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案周边企业突发环境周边企业突发环境图11公司应急预案体系示意图12盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案1.5 工作原那么(1)居安思危，预防为主。高度重视环境安全，常备不懈，防患于未 然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，重视 专家在环境应急工作中的作用，加大投入，积极做好应对突发环境事件的 思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作，强化突发环境事件预防、 预警能力。(2)救人第一、环境优先。把保障公众健康和生命财产作为首要任务， 并优先采取措施减少突发环境事件对环境的危害。(3)先期处置，防止危害扩大。加强全员应急知识的培训和应急处置 队伍的建设，提高突发环境事件的先期处置能力。充分发挥公司应急救援 第一响应者的作用，防止危害扩大。以自救为主，社会救援为辅。(4)快速响应、科学应对。根据相关法规要求，建立联动协调制度， 形成统一指挥、反响灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机 制。根据不同污染源所造成的环境事件的严重性、可控性、所需动用资源、 影响范围等因素，分级设定和启动预案。(5)应急工作与岗位职责相结合。结合本单位实际，实行区域主管责 任制，把应急任务细化落实到具体工作岗位；充分利用公司环境应急救援 力量，加强与外部救援力量联系，充分发挥专门培训的环境应急救援力量 的作用，包括现场组织指挥机制、应急队伍分工、信息报告、监测预警、 不同情景下的应对流程和措施、应急资源保障等内容。13盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案2组织机构及职责2.1 应急组织机构体系建立的安全管理组织及安全生产应急组织体系同样适用于突发性环境 污染事件应急救援指挥。为突出突发事件应急管理工作，公司成立了“应急 救援小组”，依据“平时高效管理，战时快速响应”的原那么，公司应急指挥部 由总指挥、副总指挥组成。公司应急救援小组织体系有指挥部、抢险救灾 组、通讯警戒组、疏散救护组、后勤保障组、环保应急组。公司根据实际情况，详细组织机构见图2-L图2-1应急救援小组指挥体系图2.2 应急救援人员组成及应急工作职责应急指挥部组成及应急工作职责(1)应急指挥部成员：总指挥：夏耀辉副总指挥：夏景国公司突发环境事件情景确定为泄漏，火灾事故，废气事故排放。14盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案预案由公司根据有关法律、法规、规章、地方人民政府及其有关部门 要求，针对公司的实际情况制定。盐城美仑塑胶五金突发环境事 件应急预案体系由突发环境事件应急预案、危险废物应急预案环 境风险评估报告、环境应急资源调查报告和编制说明构成。突 发环境事件应急预案是总体阐述盐城美仑塑胶五金的应急方针、 政策、应急组织机构和职责、应急行动、应急措施和保障的基本要求，是 公司应对突发事件应急救援工作的综合性文件。公司应加强与应急预案相 关部门的协调与沟通，确保上下级应急预案之间的衔接协调，增强应急预 案体系的协调性。同时根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应 急预案的制定、修订程序根据相关部门规定执行。公司与盐都生态环境局等部门之间建立了应急联动机制，随着事故的 扩大，超过公司应急处理能力时，各应急组织部门将无条件听从盐都生态 环境局等部门的调配，并按照要求和能力配置应急救援人员、队伍、装备、 物资等，提供应急所需的用品，与外部相关部门共享区域应急资源，提高 共同应对突发环境事件的能力和水平。15盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案盐城市盐都生态环境局盐都区环境监测站盐都区管委会盐都区管委会LJ_总指挥盐城市第一人民医院盐城市第一人民医院副总指挥盐都区环保办抢通疏后环险讯散勤保救警救保应灾戒护障急组组组组组图2-2盐城美仑塑胶五金应急组织体系(2)应急指挥部职责事件发生后，进行应急评估，决策应急响应级别；按照“救人第一、环境优先''的原那么布置应急救援方案。调配全公司应急队伍和应急物资，发布应急救援行动指令。划定隔离区，发布事故信息(决定事故信息上报及有可能受影响区 域的通报)。决定扩大应急程序，协调政府和社会救助力量；响应级别升级后，接受政府人员领导和指挥，配合政府的应急行动;决策应急终止行动，协调事故的善后处理，总结经验、教训和上报 事故调查报告。2.2.1 应急救援小组组成及应急工作职责在发生事故时，各应急救援小组按各自职责分工开展应急救援工作。 通过平时的演习、训练，完善事故应急预案。应急救援小组组成及主要职16盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案责见表2-lo17盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案表2应急救援小组组成及职责组织机构负责人职务组成人员职责指挥部夏耀辉 139*6837总经理副总指挥： 夏景国 138*7448第一时间接警，甄别是一般还是较大环境污染事故，并根据事故等级，下达启动 应急预案指令，同时向相关职能管理部门上报事故发生情况；负责制定环境污染事故的应急方案并组织现场实施；制定应急演习工作计划、开展相关人员培训；负责组织协调有关部门，动用应急队伍，做好事故处置、控制和善后工作，并及 时向地方政府和上级应急处理应急指挥部报告，征得上级部门援助，消除污染影响；落实环境污染事故应急处理应急指挥部的指令；总指挥负责与生态环境局工作对接，同时负责现场信息控制工作，防止应急组人 员随意发布信息，防止谣言、造成恐慌，限制无关人员进入。公司的信息需统一经过总 指挥确实认无误后方可发布。环保应急组仇华153*4138财务主管王小红 183*3123主要负责事故现场调查取证；调查分析主要污染物种类、污染程度和范围，对周 边生态环境影响；进行环境污染事故经济损失评估，并对应急预案进行及时总结，协助领导组完成 事故应急预案的修改或完善工作；负责编制环境污染事故报告，并将事故报告向上级部门汇报。抢险救灾组潘华冈 153*2588办公室主 任刘天智 130*3236 张龙涛153*8886按照应急指挥部的作战方案组织抢险救灾，负责事故处置时切断电源、气源，生 产调度，事故现场灭火，事故源阻断、堵漏，工程抢修，转移污染物等事项；“救人第一、环境优先“，着重受伤人员的抢救，外排水的紧急切断，控制环境 事态的开展；抢救出的受伤人员交由急救组进行救护。负责事故后现场的清理、恢复工作，着重污染区域、水域、建筑物外表等的消毒 去污和废水处理；负责事故后的设备检查、维修、复位，制定安全措施并执行落实。完成应急指挥部赋予的其它任务。进入现场前应全面了解事故灾情、可能影响的范围，预定几种处置方案和撤退路 线，做好自身安全防护，预防次生事故发生；配合事故调查工作，提供有关事故现场信息。疏散救护组祁辉 151*6576生产主任陈建萍 152*1980 蔡珍 159*6343负责事故现场的伤员转移、救助工作；协助医疗救护部门将伤员护送到相关单位进行抢救和安置；发生重大污染事故时，组织厂区人员安全撤离现场；协助领导组做好死难者的善后工作。18盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案组织机构负责人职务组成人员职责后勤保障组陈元才 184*2008仓库主管蔡秀187*8856通知各个小组准备就绪工作并确保救援物资、装备供应，确保应急状态下通信畅 通；做好救援、受伤人员的后勤保障工作（提供食品、饮用水等生活必须品）；做好职工、职工家属及受灾区域人员的接待、安抚、安置、教育工作。负责做好 伤亡人员的善后处理工作。确保不影响公司的抢险救灾。做好有关领导和人员的接待工作；做好隔离区的保卫、应急疏散工作；负责接待新闻媒体，通报有关事故情况；通讯警戒组纪恰亚 189*3151售后主任瞿文秀 138*6196负责应急救援工作中的通信联络工作，及时向应急指挥部汇报工作。发布有关信息，必要时可接受媒体采访，开展应急救援的宣传、教育，完成领导 组交办的其它任务。负责事故现场警戒、治安保卫；19盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案应急指挥、协调和决策程序突发事件现场情况复杂，救援任务艰巨，只有实行统一指挥，才能保 证现场力量部署的整体性和救援行动的协调性，使之步调一致地贯彻执行 灾害现场的总体决策，有效完成救援任务。根据1.4公司突发环境事件等级 划分，不同等级突发环境事件应急指挥、协调和决策程序如下：2.2.2 政府层面组织指挥机构初判为重大以上(I级)突发环境事件公司负责人应立即上报，同时 组织公司应急救援人员进行先期处置，控制事态扩大。上级政府主管部门 (应急管理、消防救援、生态环境)人员到场后，由到场支援的级别最高 领导负责指挥、协调和决策应急工作。必要时，成立应急指挥中心，由生 态环境局到场的最高级别领导同志担任总指挥，统一领导、组织和指挥突 发环境事件应急处置工作。政府救援力量抵达后，公司应急指挥部接受应急指挥中心的领导，在 应急指挥中心的统一指挥下，配合专业救援力量开展应急救援、参与应急 保障、人员疏散等工作。公司负责人向政府指挥人员汇报事故发生情况、 目前的处置措施以及可能造成的影响初步评估情况，同时移交指挥权，提 供救援所需的企业信息，如厂区布置图、重要保护目标、消防设施位置、 参与救援人员信息等。应急指挥中心指挥协调内容：(1)提出现场应急行动原那么要求；(2)调集专家人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；(3)指挥各专业救援队实施应急救援行动；(4)建立现场警戒区和交通控制区域，必要时实施影响范围(包括厂 外)内人员的紧急疏散和转移；(5)确定重点防护区域，对重点危险源(包括相邻单位)实施监控；(6)协调专业监测队伍对受威胁的周边地区进行应急监测；20盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案公司层面组织指挥机构较大(II级)突发环境事件由公司负责人负责应急指挥、协调和决策 工作。必要时，成立应急救援指挥部，指挥部设总指挥一名，现场指挥一 名。总指挥由总经理担任，统一领导、组织和指挥应急处置工作。现场指 挥由管理者代表担任，或由总经理临时任命。指挥部根据突发环境事件的险情通知有关部门、救援小组及协作单位， 各应急机构接到通知信息后，应立即赶赳现场，在指挥部的统一指挥下， 相互协同，密切配合，共同实施环境应急处置行动。应急总指挥因故不在场时，由副总指挥负责代理履行应急总指挥职责， 或由总指挥指定人员代理履行应急职责，全权负责事件(事故)的应急救 援指挥工作。夜间，指挥人员未到场时，由值班人员或作业现场负责人负 责指挥。应急救援指挥部人员职责如下：一、总指挥职责(1)负责组织指挥全公司的突发环境事故应急救援工作；(2)组织紧急评估，决策应急救援行动方案；必要时，与专家组人员 进行沟通，确定救援方案；(3)负责指挥、调度各应急救援小组参加应急救援行动；(4)直接监察应急救援行动，决定疏散和撤离行动，保证现场和企业 外来人员安全；(5)负责与生态环境、应急管理、消防救援等政府有关部门联系、沟 通，提出请求支援的具体事宜，报告应急救援行动方案和事态情况；(6)向周边友邻单位通报事态情况，提出疏散和撤离要求；(7)负责启动或解除应急救援行动信息的发布；组织、协调事件的善 后处理，总结经验和教训。二、现场指挥职责21盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案"(1)协助总指挥做好应急救援的具体工作，比方事故报警、情况通报、 灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制及事故处理等工作。(2)负责应急救援行动方案的实施，负责现场人力、物力调配和现场 指挥；(3)及时向总指挥部报告灾情和现场抢险救援工作情况，保证现场抢 险救援行动与各保障系统的工作相协调。(4)进行事故的现场评估，向总指挥提出救援过程中应考虑和采取的 安全措施。必要时，与总指挥部的专业技术人员或有关专家进行直接沟通， 确定抢险救援过程中应考虑和采取的安全措施。(5)必要时，向指挥部提出增援、人员疏散要求。(6)督导灾后复建及应急设备、器材的整理复归工作；(7)参与事故调查，负责抢险救援工作总结。(8)总指挥不在公司时，履行总指挥责职，统一指挥事故应急工作。三、指挥部成员职责(1)按照指挥部的分工，以对应应急响应小组为落脚点，全力配合现 场指挥完成应急救援任务；(2)向总指挥提出减缓事故后果的行动对策和建议。(3)完成总指挥布置的其他任务。四、各应急小组设小组长一名，在指挥部的领导下，快速带着各行动 小组实施应急处置方案，全力进行应急抢险。考前须知：(1)所有救援人员应按各自的分工和任务，穿戴好相应个人防护用品， 携带好器材和工具，方可投入救援工作。(2)当发现事故现场大量泄漏时，除了加强救援人员的防护外，并通 知有关部门，组织好气体扩散范围内的人员疏散及抢救工作。(3)火灾事故应分析起火物料，采用合适的灭火材料。(4)发生爆炸事故，应及时撤离现场人员。22盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案车间层面组织指挥机构发生突发环境事件，无论大小，事发部门应立即组织生产现场人员进 行先期处置，控制事态扩大。初判为较大以上突发环境事件应立即上报总经理，总经理到场后，交 由总经理负责指挥协调；初判为一般环境事件，现场处置由车间主管负责 指挥协调工作，事后书面向公司技术部报告。2.4外部应急与救援力量II级响应等级措施启动后公司可请求的外部应急救援力量主要包括：上级主管部门：盐城市盐都区；盐城市盐都生态环境局、盐城市盐都 区应急管理局等主管部门；为确保外部应急救援力量在需要时能够正常发挥作用，公司技术部保 持与外部应急救援力量的沟通和联系，了解应急能力和人员装备情况，介 绍本公司有关设施、危险物质的特性等，与盐城市宏宇造纸机械、 盐城万富隆机械制造签署应急救援互救协议。外部应急救援通讯 见表2-2o表22外部应急救援通讯录序号部门名称报警或值班 1消防急救1192医疗急救1203环保热线123694盐都区公安局0515-884066665盐都区应急管理局0515-884260796盐城市盐都生态环境局0515-883673217盐都区公安消防大队0515-882414989盐城市第一人民医院0515-8859287210盐都区第二人民医院0515-8865011114盐城市民防局0515-8828676216盐都区气象局0515-8841762323盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案序号部门名称报警或值班 17盐城市聚源电子159*267318盐城市金博玻璃制品130*556624盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案3监控预警3.1监控3.1.1 环境风险源预防措施公司对厂区可能涉及的危害因素进行识别并进行风险评价，对评价出的重大危害因素编制具体的管理方案和控制措施。在工程实施过程中按管理方 案和控制措施进行实施，并对实施效果进行监控。危险源清单及管理措施按 规定上报主管部门。对环境事件信息进行接收、统计分析，对预警信息进行 监控。公司车间、原料仓库、危废仓库为环境风险源。表3-1公司风险源已有的风险预防措施类别位置风险防控主体 工程车间摄像头、人工巡视点检；地面防腐等刷漆房贮运 工程仓库人工巡视点检，地面防腐等环保 设施废气处理 措施定期委托资质单位进行监测；定期对废气处 理措施进行维护等危废仓库危废仓库地面硬化3.1.2 监控机制为建立主动的环境风险监控监测制度，全面反映环境质量状况和变化趋 势，变事后控制为事前防范，准确预警各类环境突发事件，公司建立如下环 境监控监测管理小组：组长：夏耀辉（总经理）副组长：夏景国成员：潘华冈、仇华主要职责：组长/副组长：负责建设一套完整的环境监测监控（配备合格的人员、先25盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案进的监测设备、仪器等)和预警通讯( 、网络等)系统，通过数据、声 频、视频等多种途径掌握环境状况，及时发现环境隐患，到达环境监测预警 的目的。潘华冈：负责建立环境风险预警指标体系；跟踪、监测、分析环境风险 变化；将得到的有效监测结果及时储存到环境监控预警系统(监测数据库)；出 具环境污染状况和污染警报，配合技术部快速采取有效措施，控制污染事态。仇华：负责收集、审核、汇总、分析环境监测结果，全面掌握污染分布、 污染程度、风险源位置、临近应急可利用资源等基础信息，进行数据处理、 统计环境污染状况及开展趋势，及时发布预警信息。3.1.3 日常监管为防止突发环境事件的发生的风险，科学、高效的对环境风险源实施管 理，做好突发环境事件预报警的基础工作，公司技术部从以下方面采取措施 加强对环境风险源的监控：(1)定期组织环境风险识别和评估，建立环境风险源档案；(2)建立公司环境风险源巡查制度，设置环境监督管理员，对环境风险 源、环境防控设施实行定时、不定时巡回检查。(3)保证环境风险源监测、监控所必需的资金投入，建立风险源监测监 控和预报警机制。包括监测人员的配备、培训，监测仪器、通信设施的配置、 元善。(4)制定生产设施、污染防治设施操作规程，落实环境防控设施运维责 任，确保安全运行、达标排放。特种岗位人员必须持证上岗。(5)制定岗位安全环保、责任制，重视从业人员的操作和应急技能教育 培训，组织应急演练，加强应急装备的维护。(6)建立消防安全管理机制制，动火作业必须经批准。火种不得带入禁 烟场所。(7)规范技术操作规程，防止因操作不当而引起的物件打击、摩擦、静26盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案电起火。保全、保养、检修设备，必须采取防火措施。(8)加强电气设备或线路的绝缘检查、电气连接部位的点检维护，采用 防尘、防爆型电气设备等。(9)定期进行生产车间的消防疏散演习，使员工在平时工作中树立正确 的逃生理念，掌握正确的逃生方法。(10)组建应急救援队伍，人员要定岗，各岗位人员还要有备份，配备 足够满足事故应急需要的物资、装备及个人防护用品，以满足事故应急需要。(11)公司计划一年至少一次进行废气、废水、噪声的监测，包括厂界 废气。3.L4环境风险源监控方式、方法根据公司环境风险评估报告，区域范围内的环境风险源主要是车间、 刷漆房、原料仓库、危废仓库等，应重点进行监控监测。详见表3-2。表3-2环境风险监控监测一览表3.2预警序 号监测/检 查设施预警方式、内容、 频次监测方式、因 子、频次、点 位负责人预防措施预警条 件1车间摄像头、人工巡视 点检/潘华冈地面防腐防渗，巡 查记录、视频监控发生泄 漏2原料仓 库人工巡视点检/潘华冈地面防腐，巡查记 录发生泄 漏3废气处 理措施定期委托资质单位 进行监测；定期对 废气处理措施进行 维护等手工监测、监 测颗粒物潘华冈监测报告超标排 放4危废仓 库人工巡视点检/潘华冈地面防腐防渗，巡 查记录发生泄 漏、火灾5厂界/手工监测(废 气、噪声)潘华冈监测报告超标排 放6运输过 程现场监管/潘华冈现场监管记录发生泄 漏3.2.1 预警信息的获得途径和分析研判方法预警的目的是提前发现并做响应应对。预警的目的是提前发现并做响应应对。假设收集到的信息证明突发环境污27盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案发布批准书盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案及盐城 美仑塑胶五金环境风险评估报告已编制完成，经专家评审 通过后上报生态环境局备案。本预案是根据公司实际环境风险源情况 及可能发生的环境事件的严重性所应采取的应急行动而制定的指导性 文件和行动纲领，是企业环境管理的重要文件，也是突发环境事件应 急响应的指导性文件。本预案自签署之日起发布并生效，公司全体员工必须认真学习， 深入领会，切实贯彻执行。盐城美仑塑胶五金批准签发：盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案染事件即将发生或发生的可能性增大，公司应急救援领导组应讨论、确定预 警的级别，通报相关情况，采取应对措施。本公司设定发布预警的条件如下：出现以下情形之一的，启动环境应急 预警响应。气象部门通知有极端天气等自然灾害发生或其他地质灾害预警；表3-2监测监控发现的异常信息，立即发布预警；出现生产异常、设备检查可能造成环境影响的事件；发生生产安全事故可能次生突发环境事件；公司周边企业发生突发事件影响到本公司情况时；其他人为发现的异常(安全检查，操作巡查)等。通过以下几种方式进行分析研判：(1)数据分析：对环境监测数据进行审核处理，生成等值线分布图、污 染变化曲线图、柱状图、饼状图等预设的分析图件，与标准指标数据进行校 核、比拟。通过对标法分析超标情况和环境容量，掌握受环境影响的人群分 布、数量及受影响程度。(2)扩散模型分析：当企业出现超标排放或出现环境应急事故时，通过 扩散模型运算分析，能够对扩散范围速度和扩散范围进行预警。(3)污染溯源：在接到公众问题投诉时，通过对历史监测数据查询分析， 判断公众投诉事件风险程度，并通过污染溯源进行定位分析，根据模拟的结 果进行科学决策，为应急工作抢占先机。3.2.2 预警分级参照突发环境事件信息报告方法江苏省突发环境事件应急预案 (苏政办函202037号)中的事件分级，按照突发环境事件的严重性和紧 急程度，分为重大、较大和一般四级，对应响应级别分别为I级、II级和川 级。(一)重大突发环境事件。28盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案凡符合以下情形之一的，为重大突发环境事件：1 .因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以 下中毒或重伤的。2 .因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的。3 .因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的。4 .因环境污染造成区域生态功能局部丧失或该区域国家重点保护野生动 植物种群大批死亡的。5 .因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的。6 .造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。（二）较大突发环境事件。凡符合以下情形之一的，为较大突发环境事件：1 .因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以 下中毒或重伤的。2 .因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的。3 .因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的。4 .因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的。5 .因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的。6 .造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。（三）一般突发环境事件。凡符合以下情形之一的，为一般突发环境事件：1 .因环境污染直接导致3人以下死亡，或10人以下中毒或重伤的。2 .因环境污染疏散、转移人员5000人以下的。3 .因环境污染造成直接经济损失500万元以下的。4 .因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的。5 .对环境造成一定影响，尚未到达较大突发环境事件级别的。（四）其他类型突发环境事件。29盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案对居民聚集区、学校、医院等敏感区域和人群造成影响的；已引发大规 模群体性事件的；地方人民政府认为其他有必要的突发环境事件视为重大或 者特别重大突发环境事件处置。3.2.3 发布预警的方法预警信息发布应实行严格的审签制，针对可能出现的突发环境事件进行 研判，必要时组织有关专业技术人员进行会商，形成预警信息发布建议报送 总指挥夏耀辉审批，应同时报盐城市盐都生态环境局备案。发现事故后，总指挥夏耀辉通过公司手机、广播发布预警。在确认进入预警状态之后，根据预警相应级别副总指挥夏景国通知应急 救援小组按照相关程序可采取以下行动：立即启动相应事件的应急预案。按照环境污染事故发布预警的等级，向全公司以及附近居民发布预警 等级。一级（I ）预警：事故最早发现者报告车间主管，车间主管通知公司应 急指挥部，车间主管视现场情况组织现场处置，应急指挥部视情况协调各部 门进行现场处置，落实巡查、监控措施，如隐患未消除，应通知相关应急部 门、人员作好应急准备。二级（n）预警：事故最早发现者报告车间主管，车间主管向公司应急 指挥部上报事故情况，应急指挥部宣布启动预案，组织事故处理救援。三级（川）预警：事故最早发现者报告车间主管，车间主管向公司应急 指挥部上报事故情况，应急指挥部宣布启动预案，组织事故处理救援。3.2.4 预警调整和解除程序预警信息发布后公司应急指挥部办公室加强对预警信息动态管理，根据 事态开展变化，适时调整预警级别、更新预警信息内容，并重新发布、报告 和通报有关情况。预警期限结束后，应急指挥部办公室及时书面报告总指挥夏耀辉批准，30盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案宣布解除预警。3.2.5 预警响应措施有关方当接到预警信息后，应立即进入预警状态，积极采取应对措施:I 、 n级预警措施发布I、in级预警后，根据事件具体情况和可能造成的影响及后果，公司各部门应采取以下措施：安排专人实行24小时值班，值班 或手机24小时开通;公司应急救援队做好应急准备；各类应急救援物资储藏到位；市以上气象台发布台风、暴雨、洪水等高等级预警时，立急组织人员 将危化品转离至安全区域，并加强保卫，做到万无一失。各种通讯工具完好，随时保证投入使用。并组织专门力量加强对重点部位的巡查、巡护。开展专项治理，对影响安全的重大隐患实施公司挂牌督办。及时收集、报告有关信息，加强对突发环境事件监测、预报工作。31盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案4信息报告4.1 信息报告程序内部报告信息报告程序突发环境最早发现事故者通知车间主管，车间主管通知公司应急指挥部。(2)报告时限在发生环境污染事件后，事故最早发现者马上向车间主管汇报，并按照 应急程序对事故采取初步措施；车间主管接到报告后根据事故类型和程度立 即向应急指挥部报告。报告内容污染事件的类型、发生时间、发生地点、污染范围；污染事件的原因、污染源、污染对象、严重程度；有无人员伤害，受伤害人员情况、人数等；已采取的控制措施及其它应对措施。(4) 24小时应急值守 公司24小时应急值守 为:0515-886100104.L2信息上报依据国家突发环境事件应急预案的要求：突发环境事件的报告分为 初报、续报和处理结果报告三类。上报人是总指挥夏耀辉，应立即上报，初 报不得超过事发后1小时；如果突发环境事件超出公司处置能力，立即上报。 续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即 上报。情况紧急时或总指挥不在场时，事故现场最高领导者可以直接向盐城市 盐都环境生态局等有关部门报告。上报由总指挥夏耀辉通过 、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情 况紧急时，初报可通过 报告，但应当及时补充书面报告。32盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人（由公司负责 人签发）、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的 多媒体资料。初报主要内容包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要 污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况；续报在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展 情况及采取的应急措施等基本情况；处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结 果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作 的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。上报有关部门的联系方式如下：表4-1被报告部门联系方式序 号部门名称值班 备注1消防急救119/2医疗急救120/3环保热线12369/4盐都区公安局0515-88406666/5盐都区应急管理局0515-88426079/6盐城市盐都生态环境局0515-88367321/7盐都区公安消防大队0515-88241498/信息通报在发生的突发环境事件影响到厂外环境的情况下，公司应急指挥部应立 即向周边邻近单位、社区公众 通报，使其尽快采取紧急避险措施，减少 事件造成的后果和损失。避险路线详见附图33盐城美仑塑胶五金突发环境事件应急预案通报由应急总指挥批准，应急办公室负责，责任人：总指挥夏耀辉。通 报通过 、短信传递等