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突发事件应急预案范文模板突发事件应急预案合集15篇在平时的学习、工作或生活中，难免会面对无法预料的突发事 件，为了可以第一时间作出应急响应，很有必要提前准备一份具体、 详细、针对性强的应急预案。那么编制应急预案需要注意哪些问题呢？ 下面是为大家整理的突发事件应急预案，仅供参考，欢迎大家阅读。突发事件应急预案1第一节总则1.1编制目的为切实加强公路交通突发事件的应急管理工作，建立完善应急 管理体制和机制，提高突发事件预防和处置能力，控制、减轻和消除 公路交通突发事件引起的严重社会危害，及时恢复公路交通正常运行， 保障公路安全畅通，编制本应急预案。1.2编制依据依据福建省交通厅公路交通突发事件应急预案、福州市政 府防洪、防台风应急预案、福州市交通局突发事件处置工作预案 等编制。1.3基本原则坚持统一指挥、分工明确、协调配合，分级管理、属地负责， 预防为主、防治结合，反应迅速、运转高效、处置有力的原则。1.4适用范围重大险情应急处置是针对经济损失100 - 500万元、或交通中 断预计时间较长的险情；特大险情应急处置是针对经济损失500万元以上、或交通严重 中断需长时间修复的险情。4.2应急处置措施(-)一般险情应急处置(1)抢修组织发生一般险情时，由相关责任单位负责组织、指挥现场抢修。(2)防止险情扩大发生一般险情后，相关责任单位应加强公路设施巡查和排查， 认真做好边坡崩塌、路基塌陷、涵洞阻塞等易发生毁情扩大和二次损 毁的隐患点的监控和预警，及时消除隐患，努力把损失控制在最小范 围，并采取措施防范毁情的扩大。(3)现场安全管理相关责任单位要重视一般险情抢险救灾现场的安全管理。要警 惕边坡滑动、滚石等伤人，对于坍塌方、桥涵构造物局部损毁、以及 漫水桥和过水路面等危及行车安全的险情现场，要及时设置规范完整 的标志标线，向司乘人员提供准确有效的安全信息。(4)现场通行管理在一般险情现场，相关责任单位路政部门要积极协助维持受毁 路段沿线的交通确保公路畅通。严重受毁的，应安排专人进行看守。(5)修复工程管理对于险情受毁点的修复，必须在落实核对受毁工程数量的基础 上，做好受毁情况统计和修复方案设计，狠抓损毁工程质量控制，严 格工程管理，确保修复工程质量。特别是对公路的桥涵、挡墙构造物 等修复工程，要注意严格把好修复的各施工环节质量关。要加强修复 的工期管理，倒计时安排修复计划，严把修复工期和质量。抢修工作 完成后，应及时向市级应急机构报告工作情况。(二)较大险情应急处置在一般险情应急处置措施的基础上，进一步采取以下应急处置 措施：(1)投入应急保障队伍发生较大险情后，所在责任单位调用本级应急保障队伍全力投 入较大险情点的抢修，市级应急机构视情派出本级应急保障队伍或调 动其他单位应急保障队伍对较大险情点抢修工作进行支援。(2)现场组织抢修在组织抢修等应急处置工作中，要按照先重点后一般、先干 线后支线、先抢通后修复的原则，合理分配抢修力量，投入相关人 员、设备，上足机械、多头推进，在最短时间内，抢通干线公路受阻 路段。抢修工作完成后，第一时间向市局应急机构报告工作情况，市 局视情组织人员检查、验收修复完成情况。(三)重大险情应急处置在较大险情应急处置措施的基础上，进一步采取以下应急处置措施:(1)投入市、县两级联动应急保障队伍发生重大险情时，分局应急机构应立即从本辖区调动足够数量 的应急保障队伍投入险情点抢修，并做好路政保障和运输救援工作, 保证道路通行的畅通安全和抢险救灾物资的及时运送。市局应急机构 迅速调动市县联动应急保障队伍，通过直接指挥、督导、帮助受灾点 研究修复方案以及机械开挖、修筑便道、架设便桥等措施，缩短交通 恢复通行的时间。国道应争取在24小时内抢通；省道应争取在48小时内抢通。(2)交通管制修复时间较长的重大险情点，要做好交通管制工作，根据事先 制定的损毁阻车绕行紧急处置预案，确定绕行路线，设立绕行引导标 志，并通过媒体公告社会，引导车辆绕行。抢修工作完成后，市局现场处置小组应组织人员检查、落实修 复完成情况。市局领导视情对重大险情点抢修工作进行巡查。(四)特大险情应急处置在重大险情应急处置措施的基础上，进一步采取以下应急处置 措施：(1)应急保障队伍全市调援发生特大险情时，除了市、县两级应急机构的应急保障队伍全 力投入抢修处置外，市局应急办可协调其他单位相关应急保障队伍跨 区域对险情点抢险救灾工作实施增援。(2 )应急机构工作措施发生特大险情后，市局主要领导或分管领导要立即赶赴受毁现 场，指挥、指导开展应急处置。抢修工作完成后，逐级上报抢修工作情况，并由市局应急办将 工作情况报告省市交通公路主管部门。第五节应急决策(-)应急启动本应急预案的启动由市局领导小组根据有关部门的预警信息和 气象部门发布的暴雨、台风等气象信息，按照相应预警级别发布启动 指令。预案启动后，各部门应进入相应岗位物资设备处于待命状态， 随时等候调遣。(二)应急终止符合下列应急终止条件之一的，终止本应急预案相应级别的应 急响应的实施。1、暴雨、台风、洪水等灾情解除；2、突发事件现场抢修等应急处置工作(包括危险隐患排除等) 已经结束；应急终止由市局指挥机构发布。应急终止发布后，应急准备、 应急处置等各项措施均予解除，转入防灾常态管理。第六节信息管理(-)报送渠道L各单位接到启动相应等级预警应急响应的指令后，应在3 小时之内将本单位相关应急准备、应急处置措施等信息及时在公路政 务信息网发布，并报市局办公室。市局办公室相关信息除公布政务网 外，同时向省市有关部门发布。2、各单位公路通阻信息统一上报市局工程科，并每2小时滚 动报告相关进展情况。市局工程科负责通阻信息编辑，经分管领导审 核后以群发方式报送局领导，并报备办公室，同时通过信息专报系统 上报上级相关部门。市局办公室负责编制突发应急事件专题简报，报 局领导及上级相关部门，同时不定期滚动向局领导及相关部门群发即 时动态短信。（二）报送内容和格式内容主要包括受灾通阻情况、受灾损失情况（如路线名称、地 点、桩号、地名、损毁时间与毁情、估计工程量及损失金额、修复方 案及估计抢通时间）、其他文字说明信息等。报送格式为：公路损毁 统计报表，同时也可增加文字简报形式。（三）报送时限国道、省道、县道、乡道的填报时限分别为交通阻断后L 3、 6、12小时之内，其余公路及毁情应在24小时内填报。（四）事迹宣传各分局应积极收集应急事件中的典型模范人物、先进事迹与相 关照片、视频资料，及时上报市局办公室。同时，密切配合市局做好 新闻媒体采访报道工作，做到突发事件应急工作与宣传报道工作同步 进行，使社会各界进一步了解、支持公路部门处置突发事件和抢险救 灾工作，发动社会和广大群众参与公路抢险救灾。第七节监督管理（-）奖励与责任追究处置突发事件工作实行行政领导负责制和责任追究制。对在突 发事件应急工作中表现突出、做出重要贡献的单位和行政负责人、相 关直接责任人将给予表彰和奖励，对玩忽职守、不执行命令、造成损 失的单位和行政负责人、相关直接责任人依法给予相应处罚及责任追 究。（二）预案管理本预案由市公路局负责解释，并根据实际情况变化，适时修订 本预案。各单位要根据本预案，制定本单位公路交通突发事件应急预 案，并加强对预案实施全过程的监督，加强常态下物资储备、队伍建 设、装备完善、预案演练等的检查，使公路交通突发事件工作做到从 常态向非常态的顺利转变，保证突发事件和自然灾害来临后应急准备、 应急处置工作的迅速、有序和高效进行，提高应急管理效益。（三）预案演练制度应急处置预案演练遵循单位统一领导、部门分工负责、分级管 理、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则组织实施。根据本 单位总体工作安排，结合辖区实际特点，有重点的编制预案演练方案， 适时举行预案演练活动。应急处置预案演练每年至少应组织1次，并 认真总结，不断提高预案演练质量。（四）预案实施时间本预案自印发之日起实施。突发事件应急预案2根据上级主管部门安全工作会议要求和部署，为顺利应对本学 校的突发事件，妥善处理紧急情况，做到遇事不惊、临危不乱，最大 限度地减少意外事故带来的损失，保障全校师生人身和财产安全，特 制订本应急预案。一、成立突发事件应急处理领导小组组长：X X X副组长：X X X组员：高中部年级组长二、处置突发事件()火灾事故应急预案1、报警程序：(1)根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心 (电话119 )，报告内容为流洞中学X楼发生火灾，请迅速前来扑 救，待对方放下电话再挂机。并派人到公路等候消防车到来。(2)迅速组织相关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救；(3)迅速向应急事件处理领导小组成员或值班校委汇报。2、组织实施：(1)学校领导和教师要迅速组织人员逃生，原则是先救人, 后救物。(2 )开通全部安全通道，组织师生撤至安全地带，调查是否有 人困在火场，并阻止学生救灾。(3 )参与人员应使用灭火器、水桶、脸盆等灭火或控制火势。(4 )消防车到来之前，所有教职工均有义务参加扑救，消防车 到了之后要听从消防队员的指挥做好配合工作。3、扑救方法：(1)各类火灾都可以使用学校配置的灭火器扑救；(2 )扑救液体火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能用灭火器、 沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。4、注意事项：(1 )火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员 不受伤害的前提下进行。(2 )火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断 电源。(3)发现火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。(4 )人员在逃生时应掌握正确的方法。(5 )不组织学生参加灭火。(二)学校食堂发生中毒事件的应急预案1、凡就餐后，师生出现不明病因的肚痛、胸闷、恶心、乏力昏 沉、呕吐、腹泻等症状，各班主任、值周领导、值周教师应马上报告 校长室或政教处。2、以最快速度将中毒人员送往就近医院，情况紧急时经请示拨 打急救中心电话或110请求救助。3、立即组织骨干教师组成陪护人员队伍，由学校安排专人负责 陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。3、对食堂中的预留食品、蔬菜样品立即实行封存。4、校长或政教处就事态发展情况迅速与家长联系，并向上级主 管部门报告。（三）校外不法人员进入校内实施暴力或抢劫事件应急预案1、来人不履行登记手续，强行闯入，门卫应力加阻止，不得放 行。2、来人已强行闯入校内，门卫追赶不及，应立即电话通知值班 校委，及时将闯入者查清逐出。3、校内发现不法分子袭扰、行凶、行窃、斗殴、抢劫、劫持人 质、放火、破坏公私财物，应立即采取下列处置方法：迅速报警迅速报告校长室、政教处。对歹徒进行劝阻或制服，保护在场师生安全。为防不法分子逃跑，在制止、制服其前应关闭校门。立即将受伤师生送往附近医院进行救治。4、记录不法分子的体貌特征和其它犯罪情节，收缴不法分子施 暴凶器，保护好案发现场。5、组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作。（四）住校学生突发事件应急预案1、住校学生突发摔伤、患病、打架等情况，寝室管理员要及时向学校领导汇报，并迅速控制事态发展，采取自救，特别是熄灯后发生的事件，要采取迅速、果断的措施，把影响缩小到最小。2、就事态发展情况，由校长或政教处决定是否报警。3、学生摔伤或患病情况应及时送往医院救治，并由班主任及时 联系学生家长。4、政教处立即对事件进行调查。5、具体处理办法详见流洞 中学学生宿舍安全工作应急预案。（五）重大交通事故应急预案1、指挥学生紧急集合疏散至安全地段，迅速将事故信息报教育 局和当地政府。2、要迅速抢求受伤师生，在最短时间内将受伤师生 送至医院救治,及时报警110. 119、120请求援助,保护好事故现 场。3、采取有效措施，做好善后处置工作。（六）危险药品安全事故 应急预案1、危险药品要求专柜存放，专人管理。2、在实验操作过程中 出现安全事故，学校要及时将师生疏散至安全地段，迅速将情况报告 教育局和当地政府。3、在最短时间内将受伤师生送至医院抢救，及 时报告119、120请求援助，保护好事故现场。4、采取有效措施， 做好善后处置工作。（七）工程建设、危房安全事故应急预案1、在建或改建的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。2、d级 危房一律不允许使用，封闭的d级危房要树立警示牌或拆除，设有隔 离栏。3、发生建筑物、危房安全事故，迅速组织师生疏散至安全地 段，及时将事故信息报告教育局和当地政府。4、对受伤师生组织抢 救,及时报告110. 119、120请求援助，封闭事故现场。5、采取 有效措施，做好善后处置工作。（A）特种设备安全事故应急预案1、台风、雨、雪、雾、恶劣天气、水毁、道路塌方、危险化学 品运输、地震等原因造成国道、省道、县道等交通中断、发生较长时 间阻塞或者瘫痪，需及时疏通和修复；公路、桥梁、涵洞及其附属设 施遭到严重破坏，丧失正常使用功能，需迅速恢复、抢修、加固，以 确保公路畅通的应急行动。2、公路交通运输生产安全事故。主要包括交通事故、公路工程 建设事故、危险货物运输事故以及需要公路部门协助的各类公共突发 事件。第二节指挥体系和保障队伍2.1市局应急机构市局公路交通突发事件应急机构由应急领导小组、应急办组成。(-)领导小组及职责领导小组由局主要领导担任组长，各分管领导担任副组长，局 属各单位主要领导和市局机关科室负责人为领导小组成员。领导小组 负责预案启动、指挥协调、召开会议、措施制定、资源调动、检查监 督等工作。(二)应急办及职责领导小组下设办公室，由总工室、工程、计养、机材、财务、 安保科、办公室等部门抽调人员组成，由局分管领导兼任主任。办公 室下设综合协调组、工程技术组、机械物资保障组、交通保畅组、后 勤保障组、信息报道组等工作小组。主要负责涉及公路交通突发事件 的预警及相关的信息发布、上情下达、物资调剂、应急指导等工作。1、要定期检查锅炉和用电线路使用情况，做好锅炉工、电工的 培训工作，购买特种行业保险。2、事故发生后，及时抢救受伤师生， 及时报告110、119、120请求援助,封闭事故现场。3、采取有效 措施，做好善后处置工作。（九）外出大型活动安全事故应急预案1、组织外出大型活动必须申报教育局，经同意后才能实施，组 织的外出大型活动前要集中进行安全教育，要有详细的安全预案，有 得力的保障措施和足够安全管理人员，并有明确的职责。要加强巡视, 随时清点人数，严禁单独行动。返程时在规定地点清点人数，如使用 车辆，随队老师必须跟车返校。活动结束后，组织者应立即向批准单 位报告活动安全情况。2、若发生事故，学校要迅速抢救受伤师生， 及时将事故信息报教育局和当地政府。3、及时报警110、120请求 援助，保护好事故现场。4、采取有效措施，做好善后处理工作。（十）突发公共卫生事件的应急预案当社会上出现流行病疫情时（如非典、流感、甲肝”、 禽流感等），凡师生中出现与该病相似的症状时，各班主任要马 上报告校长或校长室，并及时与该生家长联系，在家长的陪同下去医 院诊治，一经确认是传染病流行病或疑似病人时，学校采取下列应急 措施：L迅速如实报告县教育局与流洞镇人民政府及县疾控中心。2、对该学生所在班级及任课教师办公室进行布控，对全校公共场所，尤其是布控区域进行严格的消毒。3、坚决杜绝染病学生带病来校；必须由医院出具诊断证明已康 复并不再具有传染危害，方准来校上课。4、对可能受到危害的该班学生和该班任课教师遵照县局及县疾 控中心批示，采取必要的控制措施；并根据上级指示，随时采取进一 步措施。5、在有关部门指导下，采取一系列防范及保护措施。（十一）学校其它突发事件应急预案1、如晚自习突遇停电，各班级应启动预警措施，值周领导和值 周教师应在第一时间到位加强巡逻。跟班教师应立即稳定学生的秩序 和情绪。跟班教师不能让学生随意出教室，学生上下楼梯要听从统 一指挥，有序进行。如正值下课、就寝前，学生在走廊、楼梯、盥洗室、厕所等， 则要学生在原地站立，等自己的眼睛已适应黑暗时，再慢慢回教室或 寝室，坚决阻止学生在此时抢跑，追逐，推操。马上开启过道、扶梯平台的应急灯和学校备用其它照明用具；晚上停电期间有关问题决策，由值周领导联系校领导后决定 是否放弃上晚自习。班级跟班教师在没有接到值周领导口头通知前, 应组织学生在教室开展一些活动如：唱歌、讲故事。恢复通电后，各班负责管理教师应及时回收残余蜡烛，严禁 将蜡烛带入寝室。2、如遇食堂因特殊原因造成中餐、晚餐不能供应或不能及时供 应。食堂工作人员应马上报告主管校长和总务主任；若延迟开饭应迅速向学生解释原因，并告知时间。若不能供应则要迅速组织相关食品，分发给学生；严禁学生私自外出就餐。三、在突发性事件发生后活动组织者或第一个接警者或首位发现突发事件的教师，为该 预案的第一责任人。第一责任人要以学校利益、师生利益为重，无条 件地承担组织、指挥、抢救、控制险情、报警任务，要充分利用现代 化的交通工具、通讯工具及时做好组织、抢救和报告工作，如接警后 拖延、推诿等，一律视为玩忽职守、失职或渎职。学校视失职情况追 究失职者的责任。造成严重后果的，给予严肃的行政处分，直到追究 刑事责任。四、在突发事件后全校教职工要把抢救、保护学生生命安全视为第一要务，不得 临阵退怯，更不得采取事不关已的回避逃脱手段，否则，将视作严重 违反教师职业道德，给予降级、撤职、解聘、待岗等处分；造成 严重后果的，报请主管部门依法给予开除，行政处分，直到追究刑事 责任。五、突发事故发生后由当事人（第一个报告者或知情者），在应急预案领导小组中主 管负责人的召集下，认真、仔细、如实地填写流洞中学突发事故处 理一览表，以备查用。突发事件应急预案3为认真贯彻落实中央和省市县关于治理拖欠农民工工资问题的 部署要求，进一步做好农民工工资支付工作，切实保障农民工合法权 益，维护劳动关系和谐稳定，现结合我镇实际，制定本方案。一、工作目标以作风、法治、文明三个年建设活动为契机，坚持标本兼 治、综合治理，着力规范企业劳动用工管理和工资支付行为，建立健 全工资支付保障制度，依法惩处拖欠工资的违法行为，完善源头预防、 动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，构建我镇预防和解决拖 欠农民工工资问题的长效机制。形成制度完备、责任落实、监管有力 的治理格局，努力实现无拖欠现象发生，切实保障农民工的合法权益。二、整治范围和重点(-)整治范围全镇建筑市政、交通运输、水利、农业设施等工程建设领域和 企业及个体工商户等易发生拖欠工资问题的行业领域。(二)整治重点1 .政府投资工程项目拖欠工资问题。严查工程项目未批先建、 企业带资施工建设、随意增加建设项目、拖欠工程款导致拖欠工资等 问题。2 .化解难度大的欠薪陈年积案。严查停工半停工项目违反基本 建设程序、工程决算久拖不决、恶意拖欠工程款和农民工工资等问题。3 .工资支付制度落实不到位问题。严查用工企业不依法签订劳 动合同、工程建设项目不按规定缴纳农民工工资保证金、不设立农民 工工资专用账户、不落实劳动用工实名制管理和工资银行直接支付制 度、不实行工程款与工资款分账管理、拨付工程款时未及时拨付人工 费等问题。4 .工程建设领域违法分包、转包、挂靠问题。严查建设单位违 反法律法规规定，将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人， 或者肢解发包等违法行为；严查施工企业承包工程后，不履行合同约 定的责任或义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解 后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的转包行为；严查施 工企业承包工程后，违反法律法规规定及施工合同关于工程分包的约 定，把分部、分项工程或者单位工程分包给其他单位或个人施工的违 法分包行为；严查单位或个人以其他有资质的施工企业的名义承揽工 程的挂靠行为；转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单 位的名义承揽工程的出借资质行为。三、整治措施(-)加强劳动合同管理。用人单位是农民工工资支付的责任 主体，必须依法与招用的农民工签订劳动合同，建立职工名册，并办 理劳动用工备案。在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项 目的农民工工资支付负总责，并在工程承包合同中予以明确。实行先 签订劳动合同后进场施工，明确约定工作时间、工作内容、劳动报酬、 支付方式等内容并严格履行。镇社保站和相关主管部门要把企业与农 民工签订和履行劳动合同、考勤管理等用工管理情况纳入监管重点， 要加大监督检查力度，发现不签订或不履行劳动合同等违法违规行为， 及时督促整改。对拒不改正的通报区劳动局予以处理。（二）实行农民工实名制管理。施工企业招用农民工必须实行 实名制管理。施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专 业承包企业，下同）对所承包工程项目施工现场农民工的实名制管理 负总责，在工程项目部配备劳资专管员，编制施工现场所有劳务人员 计酬手册和管理台账，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考 勤、工资支付等信息，由农民工本人确认签字并保存两年以上备查。 施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理, 实时掌握施工现场用工及其工资发放情况，不得以包代管。在处理拖 欠工资案件时，施工总承包企业和分包企业应当提供花名册、考勤及 工资结算等相关记录。（三）实行银行代发工资制度。逐步实现各类企业委托银行代 发农民工工资。在工程建设领域，实行分包企业农民工工资委托施工 总承包企业直接代发的办法，由分包企业按照相关规定，为招用的农 民工申办了银行个人工资账户，并办理实名制工资支付银行卡，按月 考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，交 施工总承包企业委托银行通过其设立的农民工工资专用账户直接将 工资划入农民工个人工资账户。（四）严格落实农民工工资保证金制度。施工总承包单位应当 自工程项目取得施工许可证之日20个工作日内，在银行开立专户并 存储工资保证金，专项用于农民工被拖欠的工资。使用过保证金的续 建工程项目，要按照剩余工程量核定缴纳额度并足额缴纳。对未缴清 农民工工资保证金仍在施工的项目，限1个月内缴清（期限时间不得 超过），逾期未缴清的，责令停工。（五）积极化解欠薪陈年积案。行业主管部门认真排查停工、 半停工工程项目欠薪情况，建立详实的工作合账，明确化解欠薪陈年 积案工作的责任部门。采取拍卖、融资等多种方式，精准施策积极化 解。倒查工程项目违反基本建设程序行为，对落实制度不规范的项目， 由行业主管部门限期整改,确保欠薪陈年积案于20xx年7月底前全 部得到有效稳妥处置。四、时间安排（-）集中宣传和自查整改阶段（20xx年3月1日至5月31 H）1 .开展保障农民工工资支付条例宣传。各村委要严格落实 责任，大力宣传保障农民工工资支付条例和致农民工朋友的一 封信发挥典型案例警示教育工作。2 .开展欠薪隐患自查自纠。按照属地管理、行业监管的原 则，各村委要负责任的对本领域在建工程项目进行摸底排查和督促整 改，精准掌握项目建设单位、总承包与分包施工单位、投资规模、欠 薪数量和欠薪原因等情况，做到情况明、底数清、数字准、制度实。 强化欠薪预警监测和风险隐患排查，对已排除风险隐患的企业和项目， 持续关注、动态监管，严防问题复发。（二）深入督导和检查阶段（20xx年3月1日至20xx年1月 20 B ）本次专项整治行动成立督导组，督导各村开展行动。加强对制 度落实和欠薪线索办理的督导检查，发现问题及时上报镇工作领导小 组及专项工作组协调处置，定包案单位、定包案领导、定工作措施、 定化解时限邛艮期整改。每季度将巡查督导结果和整改情况，呈报镇 主要领导。对逾期不整改的企业，强化联合惩戒力度，依法依规予以 限制。（三）总结阶段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）对前期工作情况进行回头看，跟踪、督促企业及时补发拖欠农 民工的工资。各村梳理总结各自专项整治工作情况，并于20xx年1 月10日前报至镇人社所办公室。五、工作要求（一）严格落实部门监管责任。各行业主管部门要落实行业监管 责任，监督指导项目实名制管理、工资保证金存储、专用账户开设使 用、人工费拨付、总包代发工资、维权信息公示及建筑业劳动合同签 订等保障农民工工资支付各项制度落实，加大对保障农民工工资支付 相关法律法规的普及宣传，规范工程建设市场秩序，严厉打击违法分 包、层层转包、挂靠承包等违法行为。工程建设项目总包单位取得施 工许可20个工作日内，必须按照农民工工资支付保障制度落实相关 措施。已开工但尚未履行立项审批程序的政府性投资项目，由发包单 位承担监管责任。符合纳入省农民工工资支付监管平合标准的工程建 设项目，务必纳入；未纳入的，落实相应制度后纳入管理。对长期拖 延工程款结算或插欠工程款的建设单位,行业主管部门不得批准其新 项目开工建设。对于未履行工程款支付责任的建设单位，主管部门将 其不良行为记入信用记录。工程建设项目违反国土空间规划、未批先 建等导致拖欠农民工工资的，由行业主管部门责令建设单位清偿，由 职能部门依法查办违法行为。对领导责任不落实、部门监管责任不履 行、相关工作不到位等导致拖欠农民工工资的，根据情节轻重和影响 程度，依法追究责任。（二）严格落实属地责任。坚持属地管理、分级负责、谁主管 谁负责"的原则，各村对本区域内保障农民工工资支付工作负责，按 照保障农民工工资支付条例规定的职责，加强对拖欠农民工工资 矛盾的排查和调处工作，防范和化解矛盾，及时调解纠纷。（三）强化部门协调联动。镇治理拖欠农民工工资领导小组各 成员实行定期例会制度，各村在各自职责范围内落实保障农民工工资 支付有关措施，和村委做好沟通街接。各村应将核发乡村建设规划许 可证的工程建设项目详细信息及时推送至镇人社所办公室。（四）严肃查处欠薪案件。镇治理拖欠农民工工资领导小组在接 收欠薪线索后，按行业分类，报镇工作领导小组，并推送至镇行业主 管部门。行业主管部门要建立欠薪工作合账，逐一落实欠薪企业、欠 薪人数、欠薪金额。对化解难度大的欠薪陈年积案，要严查停工半停 工项目违反基本建设程序、工程决算久拖不决、恶意拖欠工程款和农 民工工资等问题，做到欠薪问题不解决绝不销账。对制度不落实导致 欠薪的企业，有关部门要依法责令其限期改正。要加强行政与刑事司 法衔接配合工作，严厉打击拒不支付劳动报酬的犯罪行为。对涉嫌拒 不支付劳动报酬罪的案件彳亍业主管部门要查清欠薪人数、欠薪金额、 拖欠责任主体，并将工程项目工资支付制度落实情况相关资料、投诉 人询问笔录和身份证复印件等有关材料、相关人员询问笔录和身份证 复印件等有关材料、企业营业执照、调查结论报告和移交书等书面材 料移交人社部门，人社部门在核查完毕后要及时向公安机关移送，由 公安机关侦办。对欠薪违法案件，坚决做到事实不查清不放过、制度 不落实不放过、整改不到位不放过、责任不追究不放过，保持对欠薪 犯罪行为的高压态势。（五）加大欠薪失信惩戒力度。各村理拖欠农民工工作负责成员 要进一步加强对欠薪问题的协同监管和联合惩戒。用人单位拖欠农民 工工资情节严重或造成严重不良社会影响的，将该用人单位及其法定 代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员列 入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，在政府资金文持、政府采 购、招投标、融资贷款、市场淮入、税收优惠、评优评先、交通出行 等方面依法依规子以限制。（六）完善突发事件应急处置机制。发生因拖欠农民工工资引起 的板端、群体突发事件及网络舆情，经村委会分析研判，按属地管 理，分级负责的原则，明确责任，并报镇治理拖欠农民工工资人社 所办公室。办公室应立即响应、协调处置，相关行业主管部门应及时 响应、共赴现场，对涉事企业负责人进行联合约谈，督促其妥善处理 欠薪问题，做好现场稳控和矛盾化解工作。对发生农民工工资保证金 不足、企业负责人逃匿等情况的，可以动用应急保障金，先行垫付农 民工部分工资或者基本生活费。信访部门严格执行舆情信访信息的发2.2 各单位公路交通突发事件应急机构各单位分别成立相应的应急机构，负责本区域公路交通突发事 件的预防、预警、应急响应、应急处置、应急保障、防灾宣传、灾情 报告以及市局应急领导小组交办的其它任务。2.3 市县两级联动应急保障队伍组建市县联动应急保障队伍，由市局应急办统一指挥，分级负 责，协同配合，做到突发事件发生时队伍集结迅速，人员及时到位, 设备随时待命，第一时间赶赴现场，及时抢通和修复受毁的公路和设 施。第三节应急响应3.1 公路交通突发事件应急响应分级根据气象灾害预警信息和突发事件对道路交通的影响，预警级 别分为I级预警、n级预警、m级预警、iv级预警。3.1.1 I级预警导致国道、省道、县道交通中断或者瘫痪，预计处置、抢修时 间需要在48小时以上。需向社会发布I级预警警报，由福建省交通指挥中心负责发布。 在决定发布I级预警信息1小时前，向市交通局和市政府报告，同时 抄报市政府新闻办。3.1.2 n级预警导致国道、省道、县道交通中断或者瘫痪，预计处置、抢修时 间需要在24小时以上。 现、报告程序，镇领导小组办公室充分发挥协调机制，各行业主管部 门落实行业监管责任，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接， 特别对网络舆情要第一时间跟踪处置，防止事态发酵。司法行政部门 和法律援助机构要将农民工列为法律援助的重点对象，依法提供便捷 的法律援助。对采取非法手段讨薪或以讨薪为由讨要工程款、劳务费、 承包费等，构成违反治安管理行为的，要依法予以治安处罚；涉嫌犯 罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（七）严格落实三单管理。行业主管部门对日常巡查中发现 的制度落实问题，出具整改通知单，责令工程建设项目限期改正， 逾期不改正的，责令停工并严厉处罚；对各类违法分包、转包、垫资 施工、拖欠工程款等行为，行业主管部门要严抓严管、顶格处罚。镇 领导小组办公室对督导检查发现的问题，向行业主管部门及时派发 督办单，限期整改。（八）严肃责任追究。将保障农民工工资支付工作纳入对各村委 的考核范围。各村不按照要求推送工程建设项目信息，并出现拖欠农 民工工资问题的，对相关责任人进行追责问责。对工程建设项目欠薪 案件频发高发、制度落实不到位问题突出的建设单位和施工单位，约 谈相关企业负责人。对重大欠薪问题造成恶劣社会影响的，要从工程 项目入手，在立项、土地、规划、招投标、施工许可、资金筹集使用 等方面进行深入核查，层层理清责任。对重大欠薪问题线索核处不力、 政府投资项日因资金不到位导致拖欠农民工工资的，约谈相关行业监 管部门负责人和属地管理地方人民政府负责人。对因工作不到位造成 群体性、极端性事件和重大负面舆情的，严格追究相关单位和工作人 员的责任。突发事件应急预案41 .目击报警1.1 小区任何区域一旦着火，发现火情的人员应保持镇静，切勿 惊慌。1.2 如火势初期较小，目击者应立即就近采用灭火器将其扑灭, 先灭火再报警。1.3 如火势较大，自己难以扑灭，应采取最快方式用对讲机、电 话或打碎附近的手动报警器向消防室报警物业小区消防应急预案。1.4 关闭火情现场附近的门窗以防止火势蔓延，并立即关闭附近 的电闸及煤气。1.5 引导火警现场附近的人员用湿毛巾捂住口鼻迅速从安全通 道撤离，同时告诉疏散人员不要使用电梯逃生，以防停电被困。1.6 切勿在火警现场附近高喊：着火了，以免造成不必要的 混乱。1.7 在扑救人员到达火警现场前，报警者应采取相应措施，使用 火警现场附近的消防设施进行扑救。1.8 带电物品着火时，应立即设法切断电源，在切断电源以前, 严禁用水扑救，以防引发触电事故。2 .报警要求2.1 内部报警应讲清或问清:A、起火地点；B、起火部位；C、燃烧物品；D、燃烧范围；E、报警人姓名；F、报警人电话；2.2 向 119报警应讲清：A、小区名称；B、火场地址（包括路名、门牌号码、附近标志物）C、火灾发生部位；D、燃烧物品；E、火势情况；F、接应人员等候地点及接应人；G、报警人姓名；H、报警人电话；3 .成立临时指挥部3.1 物业服务中心客服主管及秩序主管接到火警警报后应立即 赶赴指定地点或火警现场，并通知相关人员到场，成立临时灭火指挥 部。3.2 临时指挥部由综合管理中心、客服部、工程部、秩序部以及 其他相关人员组成。3.3.1 根据火势情况及时制定相应对策向各部门下达救灾指令;3.3.2 根据火势情况及时确定是否疏散人员；3.3.3 立即集合义务消防队，指挥义务消防队员参加灭火，并保 证消防用水的供应。3.3.4 在火势难以控制时，应及时下达向 119报警的指令；3.3.5 根据火势情况，成立疏散组、抢救组、警戒组，组织救人, 抢救和保管重要物资及档案，维持现场秩序。3.3.6 下令将消防电梯降至首层，派专人控制，转供灭火工作之 用。同时停止起火区域的其他电梯和中央空调运行。3.3.7 根据火势情况决定是否采用部分或全部断电、断气、打开 排烟装置等措施；3.3.8 消防队到达后，及时向消防队领导准确地提供火灾情况和 水源情况，引导消防队进入火灾现场，协助消防队灭火，并协助维持 现场秩序，安顿疏散人员。3.3.9 火灾扑灭后，组织各部门进行善后工作。4 .人员的疏散和救护小区内发生火情时，各部门员工的任务是灭火、疏散人员、抢 救和保管重要物资和维持秩序，危急关头以疏散、救护人员为主。火 灾发生后，每一位员工都要牢记自己的首要职责是保护业主、访客及 自己的生命安全。4.1 火灾发生后，由疏散组负责安排人员，为业主和访客指明疏 散方向，并在疏散路线上设立岗位进行指导、护送业主和访客向安全 区域疏散这时切记要提醒大家不要乘坐电梯，如果烟雾较大，要告知 大家用湿毛巾捂住口鼻，尽量降低身体姿势有序、迅速离开。4.2 人员的疏散以就近安全门、消防通道为主，也可以根据火场 实际情况，灵活机动地引导人员疏散。4.3 认真检查起火区域及附近区域的各个单元并关闭门窗和空 调。发现有人员被困在起火区域，应先营救被困人员，确保每一位业 主和访客均能安全撤离火场。4.4 接待安置好疏散下来的人员通过良好的服务稳定人们的情 绪，并及时清点人员，检查是否还有人没有撤出来。4.5 疏散顺序为：先起火单元及相邻单元，后起火上面2层和 下面1层。疏散一般以向下疏散为原则（底层向外疏散），若向下通道 已经被烟火封住，则可考虑向屋顶撤离。4.6 在火场救下的受伤业主、访客以及扑救中受伤的员工，由抢 救组护送至安全区，对伤员进行处理，然后送医院救治。5 .警戒5.1 接到火警通知后应迅速成立秩序警戒组 布置好小区几外围 警戒。5.2 清除小区外围和内部的路障，疏散一切无关车辆和人员，疏 通车道，为消防灭火创造有利条件。5.3 控制起火大楼底层出入口，严禁无关人员进入大楼，指导疏 散人员离开，保护从火场上救出的重要物质。5.4 保证消防电梯为消防人员专用，引导消防人员进入起火层, 维持灭火行动的秩序。5.5 加强对火灾区域的警戒，保护好火灾现场，配合公安消防部 门和