XX镇农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊安全防护设施建设三年行动（2022-2024年）工作方案.docx

XX镇农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊安全防护设施建设三年行动（2022-2024年） 工作方案为践行人民至上、生命至上理念，全面实施乡村振兴开展 战略，巩固提升农村道路安全防护设施“物防”实效成果，进 一步推动我镇农村临水道路安全防护设施建设，有效遏制和防 范车辆坠水道路交通事故的发生，特制定如下方案：一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记来x考 察重要讲话精神，树牢底线思维，坚持“问题导向、精准施策、 标本兼治”，构筑“政府主导、部门联动、多方共治”的工作格 局，大力推进XX镇农村道路安全防护设施和交通秩序管理精细 化提升行动，通过三年时间对我镇农村道路临近池塘、沟渠、 河溪、水库、湖泊等安全防护设施的排查、建设和完善，解决 一批我镇农村道路安全防护设施缺失、陈旧破损及其它缺乏方 面的问题，着力提升我镇农村道路交通安全防护能力和水平， 力争到2024年底，实现全镇农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖 泊安全防护设施“从无到有”，再到“物防”设施“从有到好”的提效，促使我镇道路车辆坠水事故“从少到无，再到群众出 行安全感“从好到强”的有效提质。二、基本原那么（一）坚持政府主导，加强部门协同。实行镇人民政府主导、 镇道安办主抓、派出所监管、村民委员会配合的工作机制，结 合实际，认真研究落实我镇农村道路临近池塘、沟渠、河溪、 水库、湖泊安全隐患排查治理各项工作，积极引导社会共同参 与，切实形成“齐抓共管、共建共治”的强大合力。（二）常态持续排查，加强闭环治理。各村委会、各有关部 门要深入摸排我镇道路临近池塘、沟渠、河溪、水库、湖泊等 安全防护设施情况，并建立隐患排查清单，掌握基本底数，及 时上报镇道安办。我镇将通过政府购买服务或邀请专家会诊等 方式，强化闭环治理工作落实。（三）因地制宜治理，综合施策攻坚。各村委会各有关部门 要立足本地本行业安全监管实际，综合考虑山区、区域差异、 经济开展水平、地形地貌特征等因素，按照“安全有效、先易 后难、经济实用”的原那么，对症下药，施策攻坚，靶向治疗。三、主要任务（一）明确排查重点。农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊 路段，是指农村公路紧临水域水体、较易发生车辆坠水事故的 路段。一是排查路侧防护设施。全面排查路侧护栏应设未设、 开口不当、防护能力不强、护栏缺失、陈旧破损、延伸缺乏等 问题，重点排查近五年来发生过车辆冲出路面翻坠交通事故临 水路段的安全防护设施是否具有防护功能，特别是路侧5米范 围内有池塘沟渠水库河溪湖泊等水体的临水路段（详见附件1）, 是否存在路侧护栏设置不连续或延伸缺乏、开口不当的问题； 是否存在护栏明显松动、破损严重、明显起不到防护作用等问 题。二是排查标志标线设置合理性。与临水路段相关的警告标 志、限速标志、提示标志以及减速标线、车道边缘线和轮廓标 等交通标线，是否存在污损、覆盖或设置不合理等问题。（二）建立排查台账。镇道安办对排查发现上述问题的路段， 要将排查结果逐处建立台账形成书面报告；抄送有关行业主管 部门及管养单位，并提出治理建议。一是要结合实际，及时会 同有关部门研究整治方案及措施，制定年度治理工作方案计划， 进一步明确治理目标及任务数量；二是要对危险复杂一时难以 治理到位的路段，在及时做好安全提示警示的基础上，应组织 专家或第三方机构进行专题调研，进一步完善治理方案；三是 要按照“一路一策”“一点一方案” “一处一档”的要求，建立“痕迹化管理”模式，登记造册，制定任务清单、销号清单； 四是要确定专人负责建档、信息报送等工作定期跟踪、动态更 新、及时报送工作进展情况；五是制定方案台账中，要明确责 任单位、责任人、治理前后比照照片，以及安全防护设施缺失 或设置不当等特征，做到相关工作有台账资料可查、有会议记 录或纪要可看。（三）实施分类治理。镇道安办对排查出的安全隐患，要 按照“轻重缓急、分类有序”的方式抓好治理工作，对路面标 线缺失、不清晰、路侧护栏破损等工程量较小，简单处理即可 消除安全隐患的，要及时发现一处立即治理一处；对重大或一 时难以治理的危险复杂路段点位，要组织公路设计行业技术人 员，结合地形地貌等实际情况，提出合理精准措施建议。对近 五年来发生过冲出路面翻坠交通事故临水路段，应协调有关部 门及时增设或完善警告标志、标线、减速带、示警桩、交通信 号灯（含闪光警告信号灯）、路侧护栏等安全防护设施。一是增 设路侧护栏。根据道路等级、路侧危险程度或事故情况，合理 设置路侧护栏。达不到护栏设置要求但存在一定危险因素的路 段，可根据需要设置示警桩、示警墩等视线诱导设施，也可在 路侧植树、堆土或设置砌块等。二是完善标志标线。设置与临 水相关的警告标志、限速标志、提示标志，以及减速标线、车 道边缘线等交通标线和轮廓标视线诱导设施。三是落实临时防 护。对一时无法完成治理的，应因地制宜地采取设置废旧轮胎、 摆放沙土锥桶、堆放沙袋块石等临时性防护设施，或设置醒目 的警示标牌加强提示和巡查，防止排查后因未及时整改而发生 事故。（四）总结评估。镇人民政府要适时组织“回头看”，对临 水路段安全防护设施建设情况进行总结经验做法和评估，提炼 转化为长效管用、“物防”实效的工作机制。对评估不合格或存 在较大安全隐患的，要及时跟踪整治到位。四、工作步骤（一）工作部署阶段。2022年4月18日至4月30日。镇人 民政府组织召集有关部门学习领会方案，会商研究制定辖区具 体工作方案，明确目标任务，细化工作措施，进行任务分解分 工，确保责任到人、措施到位。（二）排查上报阶段。分别于2022年、2023年、2024年6 月底前完成排查上报工作。从2022年开始，各村委会与各有关 部门每年年初要结合滚动排查、专项排查，对辖区临水路段进 行筛查、梳理、汇总、确认，形成任务清单、责任清单，于3 月底前做到逐级排查上报、应报尽报。（三）组织实施阶段。2022年、2023年、2024年12月15 日前完成当年排查上报的整治任务。镇人民政府要按照既定的 整治方案计划，积极争取财政支持并纳入年度财政预算，有关 部门要多渠道筹集资金和统筹资金安排，加大资金投入力度， 每年要集中建设和修缮一批辖区农村道路临近池塘沟渠水库河 溪湖泊等安全防护设施，力争三年内实现全镇应建尽建、应修 尽修目标。（四）总结提升阶段。到2024年11月15日前全面完成逐年 排查上报整治的任务并持续推进。各村委会、各有关部门全面 总结工作做法和经验，对安全防护设施排查和建设情况进行“回 头看”，确保措施落实到位，并建立长效机制。五、工作要求（一）加强组织领导，提高政治站位。各村委会各有关部门 要始终坚持人民至上、生命至上，安全开展理念，切实提高政 治站位，坚持把开展农村道路临水等安全防护设施建设“三年 行动”作为防范车辆坠水交通事故、保障人民群众安全出行的 一项重要任务来抓紧抓好抓实，抓出成效，精心谋划部署，加 强统筹协调，细化责任措施和要求，制定任务时间表，有计划、 有步骤推进实施。镇道路交通安全综合治理工作领导小组要亲 自研究部署、亲自踏勘实地、亲自现场催促指导、亲自抓工作 落实推进，定期听取工作进展情况汇报，切实解决好重点难点 问题。（二）明确责任分工，加强安全监管。各村委会各有关部门 要严格按照“属地管理，分级负责”的原那么，落实安全防护设 施建设主体责任，制定好行之有效的排查计划和建设方案，并 做好资金保障，组织推进开展“三年行动”工作。镇人民政府 要统筹资金保障，用足用好有关乡村振兴补助政策，结合交通 运输、公安部门联合开展的公路安全设施和交通秩序管理精细 化提升行动，推动临水安全防护设施建设纳入一般公共预算予 以资金安排；对符合交通部门补助政策的工程，应按照现行车 辆购置税收入补助地方资金管理暂行方法和XX省交通运输 省级补助资金管理方法的相关规定申请补助资金。附件：排查范围及防护标准附件排查范围及防护标准一、排查范围：主要排查为农村公路、村内街巷以及通行社 会车辆的机耕道，重点摸排上述道路临近池塘沟渠水库河溪湖 泊未设置安全防护设施（含路侧护栏、警示标志等），以及已设 置安全防护设施但不符合等级标准或明显破旧损坏的路段。二、防护标准。各地要因地制宜加强以上防护范围的农村 道路安全防护设施设置，道路外侧5m内（含5m）有池塘、沟渠、 水库、河溪、湖泊且常年水深0.5m及以上（其中江、河、湖、 海、沼泽等为水深1.5ni以上）的，按以下三种类型进行防护设 置：（一）未设置防护设施的，应设置护栏，护栏防护等级不低 于一 （C）级（出自公路交通安全设施设计规范（JTGD81-2017）；（二）已设置防护设施但损坏明显或不符合等级标准的，应 进行修缮或重新设置护栏；（三）路况复杂、危险系数高的隐患路段，应在设有护栏的 基础上，增设警示标志标牌、爆闪灯等安全防护设施。未在防护标准范畴或其他未规定的，确实存在道路交通安 全风险隐患，各地可根据实际情况，参照防护标准设置安全防 护设施，也可因地制宜路侧植树、堆土或设置砌块等。