煤矿安全事故频发的原因分析及对策建议.docx

煤矿安全事故频发的原因分析及对策建议（标准版）Security technology is an industry that uses security technology to provide security servicesto society. Systematic design, service and management.（安全管理）单位：姓名：日期：编号：AQ-SN-0391矿山安全技术 I Mine Safety Technology矿山安全标准和程序,源头管理。谁审批谁负责，从源头上把关，严格市场准入，搞好XXX图文设计本文档文字均可以自由修改矿山安全技术 I Mine Safety Technology 矿山安全煤矿安全事故频发的原因分析及对策建议（标准版）说明：安全技术防范就是利用安全防范技术为社会公众提供一种安全服务的产 业。既然是一种产业，就要有产品的研制与开发，就要有系统的设计、工程的 施工、服务和管理。可以下载修改后或直接打印使用。1 .客观原因分析煤矿超能力生产近年来，我国经济快速开展，煤炭需求总量过高，要求煤炭工 业维持较高产出，是造成煤矿超能力开采的宏观直接原因。超能力 开采已经成为全国煤炭工业增加产出的主要手段之一，也成为我国 煤矿各种事故的重要导火索。1.1 小煤矿违规开采目前我国约有2. 5万个煤矿，其中2. 3万个是乡镇、个体煤矿。 每年发生的煤矿事件中，乡镇煤矿占70%,而重大或特大事故占 80%。较低的市场准入门槛使小煤窑业主竞相逐利变得轻而易举， 而较小的事故风险本钱又缺乏以使他们望而却步。由于当前煤炭行矿山安全技术 I Mine Safety Technology矿山安全业风险与收益的严重不对称，加之有关部门监管乏力，小煤窑的破 坏性、掠夺性开采屡禁不止，由于本来技术力量薄弱，安全投入少, 引发的恶性安全事故居高不下。1.2 自然条件的变化(1)煤层赋存条件差，瓦斯灾害严重。我国大中型煤矿中，高 瓦斯矿井占20. 34%,突出矿井占19. 77%。小型矿井中，高瓦斯矿 井占15%左右。随着开采深度的不断增加，煤尘与瓦斯突出的危险 性也在不断增加，突出危险区域也在不断扩大。(2)地下水防治难度增加。近年来，随着煤矿生产的深度不断 加大、掘进速度加快、开采方式、开采深度和工作面开采空间尺度 变化，水害产生的条件、水害威胁的程度以及水害形成的机理都在 发生着较大的变化，给对井下突水的水源、导火通道和补给强度的 分析造成很大难度，从而增加了水害治理的难度。(3)我国煤安资源勘探程度低。据统计，我国煤炭资源中精查 资源量仅占25%,详细资源量仅占17%,绝大局部为地质工作程度 极低的普查找煤资源量。矿山安全技术 I Mine Safety Technology矿山安全(4)采、掘、机、运、通各大系统新技术与新设备开发相对滞 后。大多数新技术与新设备处在摸索阶段，尚不成熟、不稳定。2 .主管原因分析利益领先促成了矿井超能力生产近几年来，煤炭市场逐渐好转，煤价呈现出增长的态势。面对 难得的机遇和可观的利益，煤炭企业抢抓时机，满负荷甚至超负荷 生产。长期超通风能力和提升能力生产，导致矿井隐患重重，发生 事故也就在所难免了。2. 2安全管理的放松(1)历史安全欠帐太多，而后期投入严重缺乏，导致随时都有 爆发和集中突现的可能。(2)安全质量标准化工作滑坡。安全质量标准化是煤矿的“命 根子:但是在煤炭需求旺盛的情况下，人们容易对质量标准化工作 产生松懈思想和厌倦情绪。加上不菲的投入，更会促使煤矿业主在 产量、进尺面前，让质量标准化让道，埋下事故隐患。(3)安全培训不到为。目前，我国煤矿从业人员素质的基本现矿山安全技术 | Mine Safety Technology矿山安全状是:管理人员往往是理财的好手、经营的能手、安全生产的生手。 专业技术人员严重匮乏，尤其是专业院校毕业的采掘机运通等人才 更是缺乏。相当多的煤矿企业对职工的培训也是走形式，象征性地 发个上岗证，以应付有关部门的检察。（4） 一些煤矿干部作风浮飘。相当数量的煤矿干部不愿下井或 下井次数韶，对不断变化的井下作业环境及安全状况不甚了解，发 现不了问题，难以准确掌握井下真实情况，更谈不上现场解决问题。（5）煤矿企业的安全文化气氛不浓厚。目前，全国大多数煤炭 企业包括相当多的国有煤矿还没有形成系统的安全变化，大多还只 是表现在安全口号、安全标语上，没有表达到职工生产生活的自觉 行动中。（6）安全责任制度实不到位。2. 3机制不全安全监督乏力（1）煤矿安全监督检察有“刮风”之嫌。安全工作实一个艰巨 复杂的长期工作，安全监督检查页应当实长期性而非阶段性的工作, 年年都应是安全年，月月都应该实安全月。而目前安全检查实集中矿山安全技术 I Mine Safety Technology 矿山安全检查和重点检查，有“刮风”之嫌。(2)安全监督检查大多锁定细节。煤矿有无“四证”，职工是 否佩戴上岗证，有无“三违”，机电设备是否有异常，巷道有无冒顶, 作业是否按操作规程等是某些安监部门安全检查的重点，而对于矿 井设计、巷道走向设计是否符合地址构造等具有决定作用的地方往 往成为安全监督检查过程中最容易被忽视的环节。事实上有些矿井 在设计之初就有悖于地址构造或是随着井巷的延深和地址条件的复 杂变化越来越不利于安全生产，从而埋下酿成大祸之根。(3)安全监督检查形式带班，方法单一，以罚代管。检查中偏 重于罚款，缺少具有较强制约力、行之有效方法。(4)职工群众的安全监督作用没有得到发挥。究其原因：多 数是职工文化素质低，安全意识淡薄，对安全生产和安全监督自己 受益认识不到位；一些煤矿安全管理人员，根本没有把职工当作 企业的主人，而是把职工界定为被管理、被罚款的对象；群众监 督缺乏有效的机制保障。3. 4思想政治工作与安全生产相脱节矿山安全技术 I Mine Safety Technology 矿山安全许多人甚至是一些领导同志思想上，并没有认识到安全宣传教 育工作的实际作用。在安全生产工作中，程度不同地存在着“三多 三少”现象：(1)谈到安全生产工作，往往在硬件上考虑的多，对安全生产 宣传教育考虑的少；(2)谈到事故预防，往往在技术措施上考虑的多，而对如何强 化安全意识考虑的少；(3)谈到安全生产宣传教育，往往是政工部门考虑的多，行政 管理部门考虑的少。4. 对策建议牢固树立“安全第一，以人为本”思想各级领导干部要增强防范意识、大局意识、奉献意识、要有较 强的业务工作能力和领导能力。只有职工群众的生命财产安全得到 真正的维护，才能真正表达“以人为本”的思想，才能把科学开展 观落到实处。3. 2切实加强安全管理矿山安全技术 I Mine Safety Technology 矿山安全(1)狠抓瓦斯治理。要把防治瓦斯作为头等大事抓紧抓好。严 格按照“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针来操作，严 禁矿井超能力生产。要采取政府支持、行业主导、产学研结合的科 技攻关机制，加快瓦斯研究工作的进程。(2)贯彻“科技兴安”战略，大力提高煤矿安全科技水平。 积极发挥科研机构、大专院校及其专家学者的作用；加强应用技 术和装备的研究，加强科研成果转化。加大矿井安全技术改造力 度；利用国家支持国有重点煤矿和地方煤矿安全技术改造政策，有 重点、有步骤的对煤炭行业进行安全技术改造，提高本质安全水平; 研究建立煤矿安全本钱的社会分摊机制。(3)搞好安全培训工作。要以培训机构、师质和教材“三项 建设”为重点，继续推进煤矿安全培训标准化建设。大型、特大行 煤炭企业都应建成二级以上安全培训基地。中小煤矿要建立安全培 训责任制，可以采取委托培训的方法，做好安全培训工作；严格 煤矿法定代表人特别是小煤矿的主要负责人和特种作业人员的安全 资格培训，做到持证上岗，对培训工作的每一个环节都做到严格把矿山安全技术 I Mine Safety Technology 矿山安全关；采取灵活多样的方式方法搞好职工的安全培训；大力开展 煤矿安全普及教育。(4)实现煤矿干部作风的转变。深入井下，准确把握生产的 真实情况，及时采取针对性措施；多学习、多掌握实践技能，多 做现场指挥；多与职工沟通交流，多为职工办实事、办好事，调 动职工群众安全生产的积极性。3. 3加强安全监督检查，建立矿井安全动态评估机制(1)建立煤矿安全动态评估制度。通过开展经常不断的安全分 析、评估，促进企业加大安全投入，加强安全培训，提高安全生产 水平。(2)要进一步增强服务意识，坚持把安全工作的关口前移，重 心下移，及时发现隐患，解决问题。进一步增强依法行政意识，认 真履行法律法规赋予的职责。完善监管程序，规范监管行为，严格 依法办事，做到严格、公正、文明执法。(3)规范行政审批，严格市场准入。各级管理部门要站在对党 和国家利益负责、对职工群众生命财产安全负责的高度，严格审批