教科文卫工作座谈会要求强调.docx

教科文卫工作座谈会要求强调这次会议是新一届人大召开的教科文卫条线第一次会议。我注意到，换届后 除了*和*人大分管主任继续留任以外，其他都是“新面孔”，教科文卫委主任中 大局部也是新转岗过来的。大家工作经历、工作经验都很丰富，这为提高人大教 科文卫工作整体水平奠定了基础。我到人大时间也不算长，教科文卫工作也是今 年接手，因此我也算是一个“新兵”。能与大家共事，一起推进教科文卫事业发 展，我感到很高兴。刚才，*主任对今年的人大教科文卫委工作作了安排部署，* 人大教科文卫委负责同志作了交流发言，其它县（市）区也提交了书面交流材料， 大家要相互学习借鉴。结合今年的工作任务，联系近期所思，我讲几点想法，供 大家参考。一、担当新使命，切实增强做好教科文卫工作的责任感和使命感今年是新一届人大的开局之年，是党的*大胜利召开之年，也是深入贯彻党 的*届*全会、中央人大工作会议和省市党代会精神的重要一年。做好今年人大教 科文卫工作，必须深入领会新思想新精神，进一步提高政治站位，按照省市党代 会部署要求，切实担负起新时代新征程赋予人大教科文卫工作的职责使命。（一）正确认识和把握教科文卫在全局工作中的地位和作用。在经济社会发 展大局中，教科文卫归属于社会开展范畴，是社会事业的重要内容，关乎大局， 涉及长远，事关民生。一是战略地位高。长期以来，市委市政府对教科文卫工作高度重视，市第十 三次党代会和年初的市“两会”都把科技创新摆在“头版头条”的位置加以部署。 市党代会报告提出的“一枢纽五城市”总目标，有*个涉及教科文卫（建设更高水平创新型城市、幸福宜居城市），“九项重点工作”中有*项与教科文卫密切 相关。这些都彰显了教科文卫在全市现代化建设中的战略地位。二是民生份量重。“十三五”时期我市财政用于民生领域支出占比已经提高 到了*%左右，这其中对教科文卫领域的投入占比日益增高。人民群众共享改革发 展成果，其获得感很大程度上来自于科技、教育、医疗、文化的供给状况。三是发挥作用大。科技是第一生产力，科技创新是高质量开展的源动力。我 市去年全市科技进步贡献率已达*%,说明科技创新对经济开展的引领和促进作用 越来越大。教育、文化、卫生一方面本身是经济开展的有力支撑，另一方面又是 公共产品的基本形态。城市竞争力的比拼，除了经济总量外，很大程度上取决于 科技创新的能力，取决于教育、医疗、文化的供给力和影响力。（二）正确认识和把握人大教科文卫工作的特点和使命。教科文卫工作在人 大全局工作中，有其自身特点。一是联系面广。与其他条线不同，教科文卫委对应的不是一条线，而是多部 门、多行业、多类型、多层级。这些条线、部门、行业及不同的层级既各自运行， 又相互有所关联，可谓系统庞大。这样一个体系，对教科文卫条线而言，意味着 事情多、任务重、责任大。同时也说明，教科文卫委条线要想有所作为，这里舞 台大、平台好、资源多，大家要倍加珍惜，发奋有为。二是法制性强。随着治理体系和治理能力现代化的不断推进，教科文卫领域 的法规制度供给显得日益缺乏，比方学前教育、科技创新、群众就医、非物质文 化遗产保护等方面迫切需要加强立法、强化制度保障。总之教科文卫在人大整体 工作格局中肩负着重大的职责使命，我们应该坚定地扛起使命担当，争创一流工 作业绩。三是关注度高。教、科、文、卫等民生事业与老百姓生活息息相关。教育是 民生之首。教育不仅关乎国家开展大计，更关乎百姓的切身利益，是涉及面最广、 影响最大的民生。医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民 群众的切身利益密切相关，是社会高度关注的热点。文化是民生幸福的要义，是 美好生活的保障，文化对人来说，是一种精神上的内在需求、普遍需求，也是终 生相伴的需求。今年市人代会通过票决制确定的*项民生实事工程当中，涉及教 科文卫的工程就有*项。市人代会收到的*件代表建议当中，涉及教科文卫领域的 建议就有*件。去年仅教育方面的代表建议就多达*多件。(三)正确认识和把握人大教科文卫委工作的优势和规律。一是代表资源的 优势。市人大*名代表中，教科文卫领域的代表就有*名，占到四分之一。县乡人 大代表中教科文卫界的占比也应该差不多。这是一支重要的资源力量，是教科文 卫工作的主要依靠力量，是否善于用好这个资源，需要充分发挥教科文卫条线的 工作能动性和创造性。二是工委平台的优势。教科文卫委工作平台可以把政府部 门、实体企业、事业单位以及人大代表、基层群众等方方面面组织起来、发动起 来，听取他们的意见、反映他们的心声、为他们做好服务。三是智慧云集的优势。 教育、科技、文化、卫生等领域的专业人士包括人大代表大都是知识精英，他们 文化水平高、专业能力强，对专业工作、对经济社会开展都有着独立的思考和想 法，是教科文卫工作现成的“智科”和“顾问团”。二、展现新作为，为推动教科文卫事业高质量开展建设贡献智慧和力量(-)坚持围绕大局，担当履职。全市人大教科文卫条线必须胸怀“两个 大局”、牢记“国之大者”，时刻关注、准确把握新时代经济社会开展对人大工 作提出的新要求，保证人大工作与中央和省市委目标同向、行动同步。要聚力推 动创新开展。市委市政府围绕建设更高水平创新型城市，从创新生态、人才招引、 智改数转、科创带建设等方面作出了一系列决策部署。今年市人大将以“创新生 态建设”为主题，通过视察调研、审议监督，进一步对标找差，推动堵点难点问 题的解决。要促进良法善治。围绕党委政府制度性安排、体制性改革，梳理法治 建设的目标任务，找准工作切入点，做到哪里有堵点、哪里有弱项，人大教科文 卫工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。今年没有立法任务，但作为条线工作，必须要有立法意识，就是要围绕教科 文卫工作中制度、立法需求比拟迫切的问题，开展相关调研。县（市）区人大虽 然没有立法任务，但要在市人大的立法工作中当好智囊，多支持、多配合。要助 力民生改善。深入贯彻以人民为中心的开展理念，围绕市委市政府关于民生方面 的工作部署，分清轻重缓急，优选重点，精选切口，加强调研，重点要在推动代 表建议和民生实事办理落实、“双减”政策落地、医疗服务改善、文化工程惠民 等方面谋实招、献良策、求实效。（二）坚持重心下沉，深入调研。调查研究是人大工作的基本功，没有调查 就没有发言权。要进一步下沉工作重心，真正带着问题、带着责任、带着感情深 入到企业、学校、医院当中，深入到群众当中，多了解他们的操心事、烦心事、 揪心事，多听听他们的意见和心声，多掌握第一手资料。调研中，既要纵向比照， 更要横向观照，从中找到差距缺乏，找准努力方向。对于视察调研掌握到的第一 手资料，要择其要者、不拘形式形成意见建议，反应给政府相关部门。当然重大 议题要形成调研报告。调研报告要坚持以事实说理、以数据说话，特别是建议意 见不能泛泛而谈，务必要有针对性和可操作性，力求做到言之在理、言之可行。（三）坚持突出重点，以小见大。人大教科文卫工作如何抓准、抓实、抓出 成效，总体上要做到突出重点，坚持有所为、有所不为。要把党委要求抓、政府 正在干、人民群众普遍关注的事项作为人大监督的重点，通过人大监督，把它推 动落实到位，实实在在抓几件事，争取干一件成一件。在选题的角度上要坚持以 小见大，“小切口”不代表鸡毛蒜皮、琐碎事项，要以“小切口”推动解决“大 问题”。要紧紧围绕教科文卫领域的民生所盼、民生所急开展调研找答案、寻良 方，为党委政府决策提供依据。（四）坚持畅通渠道，广纳善言。要善于畅通渠道、开门纳谏。畅通与政府 部门、与企事业单位、与人大代表、与基层干部群众的联系渠道，跟他们建立日 常管道，多听实情、多纳良言。各专业、各领域人大代表是各行各业的骨干精英， 他们知实情、有想法，是我们开展工作的重要依靠力量。要切实加强与人大代表 的沟通联系，主动组织代表开展视察调研活动，法律草案和监督工作要主动征求 代表意见，教科文卫的重大会议、重要活动要主动邀请代表参加，为代表知情知 政和参政议政创造有利条件。要根据疫情防控实际，迅速调整工作方式，建立相 关代表的“联系群”。要善于运用现代信息技术，及时向代表通报情况、征求意 见，做到会内会外相结合、线上线下相结合。要善于汇集人大代表的良言实招和 真知灼见，做到耳听八方，了解实情，掌握建言献策的主动权。三、开创新局面，努力把人大教科文卫工作提高到新水平。（一）要切实强 化理论武装。要深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提升政治判断力、政 治领悟力、政治执行力。要强化教科文卫相关领域专业知识和人大工作方法、工 作程序等方面的学习提升，努力补上教科文卫和人大工作方面的知识短板，更好 履行立法监督决定等各项职能。（二）要驰而不息改进作风。作为教科文卫系统的同志要争当“实干家”， 不管是主任会议议题，还是常委会议题，或者是其他调研活动、督办活动，都要 务实作为、实实在在，不玩虚功，不摆“花架子”，以实干争第一、以实干树形 象。要严格执行各项纪律规矩，坚决克服和防止形*主义、官*主义，切实树立起 地方国家权力机关为民务实清廉的良好形象。（三）要善于创新方式方法。人大工作既要重规范，也要讲创新。“规范” 强调的是依法按程序办事，不能随心所欲、随意为之，要守规矩、讲程序；“创 新”主要是指方式方法上的探索和改进，同样一项工作换一种思路、换一种方式 可能效果会更好，这就是创新的意义。要按照总结、继承、完善、提高的原那么， 既传承过去委员会工作的好经验，又适应新时代要求，在工作理念、机制、方法 上不断求新求变，推动人大教科文卫工作在创新中不断开展。