乡镇新冠疫苗接种工作实施方案.docx

乡镇新冠疫苗接种工作实施方案为贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实稳妥、安全 有序推进我镇新冠病毒疫苗（以下简称“疫苗”）接种工作, 根据防疫指挥部关于印发新冠病毒疫苗接种工作实施方 案的通知文件要求，结合我镇实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想坚持生命至上，把人民群众生命安全和身体健康放在第 一位，尊重科学规律，区分轻重缓急，依法依规、积极稳妥、 分阶段有序推进疫苗接种工作，有力阻断病毒传播，巩固疫 情防控成果，为确保人民群众生命健康、实现经济社会秩序 持续全面好转提供有力保障。（二）基本原那么坚持区分轻重缓急。根据外防输入、内防反弹的策略和 疫情防控形势要求，对不同岗位、年龄、人群等排出优先顺 序，初期要考虑必要性、需要性，先慢后快，不断总结经验，扎 实稳妥推进。坚持知情同意应种尽种和免费接种。告知广大群众进行 疫苗接种是一项政治任务，是每个公民应尽的责任和义务, 引导并鼓励群众积极接种，提高接种意愿。接种过程中充分 告知，在知情、同意、应种尽种的前提下开展接种。现阶段 疫苗实施居民免费接种政策，疫苗及接种费用由医保基金承 担。坚持常态化防控与接种政策相统筹。科学精准做好新冠 肺炎疫情常态化防控工作，促进经济社会安全有序可持续发 展，根据国内外疫情形势和疫苗上市进程、适用人群、产量 等因素，适时调整免疫策略。坚持依法审慎稳妥有序。按照“四个最严”要求和疫 苗管理法、药品管理法等规定，完善疫苗供应、流通、 接种等全流程监管配套制度，确保各环节符合法律规定的各 项条件、要求,保证疫苗质量和接种安全。强化底线思维，加 强风险研判和防范。坚持落实属地责任和行业监管责任。按照国务院联防联 控机制的统筹安排，各村（居）落实属地管理责任，行业主管 单位按职责承当监管责任。二、接种顺序安排和人数测算根据国家部署安排，首先对重点地区、重点单位、重点 行业等感染风险高、疾病传播风险高的人群接种，有效降低 规模性输入和反弹风险。其次，在完成重点人群接种的基础 上，及时调整免疫策略，为老年人（指60岁以上人群，下同）、 基础性疾病患者等人群接种疫苗，降低感染率、重症率和病 亡率。再次，视情况扩大到其他人群，争取逐步建立人群免疫 屏障。按照上述总体安排，分三步具体实施：第一步，感染和疾病传播风险高的重点人群。2020年12 月底至2021年6月底，为边境口岸、海关、移民、国际交通、医疗卫生、监所相关工作人员和监所被监管人员 以及出国人员等感染高风险人群，公安、消防、应急、交通、 物流、邮政快递、养老、精神卫生福利、环卫、殡葬管理、 救助管理、市场监管、新闻媒体、社区工作者和机关事业单 位中直接向公众提供服务者等维持社会基本运行人群，局部 因特殊原因需接种且身体基础状况较好的老年人（疫苗接种 点需结合老年人健康状态和暴露风险以及疫苗适用人群等 情况，评估疫苗接种的必要性），服务业、劳动密集型行业从 业人员和各类学校教职工等疾病传播风险较高人群接种疫 苗，缓解输入性疫情防控巨大压力，降低境外疫情输入风险。上述目标人群全镇约0.25万人（服务业、劳动密集型行 业从业人员和各类学校教职工等目标人群，第一批摸底人 员），远达不到镇常住人口 40%的任务数，所有1859周岁镇 常住人口（第二批摸底）纳入第一步接种人群（2020年12月底 至2021年6月底），确保完成镇常住人口 40%的任务数。第二步，感染后导致重症风险高的高危人群。2021年7 月至2021年12月底，在完成重点人群接种的基础上,根据国 家统一部署，及时调整免疫策略，为老年人、基础性疾病患者 重症高风险人群接种疫苗，降低感染率、重症率和病亡率。同时开展第一步重点人群的补种。第三步，建立免疫屏障需要接种的其他人群。长远来看，假设需要靠接种疫苗来建立人群免疫屏障，按照新冠肺炎 传播系数2. 6计算，全人群免疫率应到达61. 54%以上，按照国 药中生北京公司灭活疫苗期中分析保护效力79. 34%测算，我 国人群实际接种率需到达77. 6%(即61. 54%/79. 34%)以上，即 全镇常住人口 2. 3万人口需完成约1.78万人、3. 56万剂次 (每人接种2剂次)的疫苗接种，才能更加充分发挥接种疫苗 在防控新冠肺炎疫情中的作用，届时根据上级的统一部署制 定接种方案。其他人群中愿意接种的人员都可在第三步接种。按照上述接种安排，将基本覆盖我镇各领域人群，但相 关人群接种意愿有不确定性，实际接种人群可能低于目标人 群数，我镇将按照上级安排部署以及接种工作进展，及时完 善接种策略和宣传引导措施，以保持合理的疫苗接种意愿。 本次接种范围不包括18岁以下人群，下一步根据上级部署另 行作出安排。三、加强疫苗供应保障实施免费接种政策。疫苗附条件上市后，实施居民免费 接种政策。严格疫苗质量监管。县市监局三兴分局要依法对 储存、运输等环节的疫苗质量进行监督检查，并按照规定向 县市监局、县卫健委报告。四、做好疫苗接种组织实施（一）科学制定接种计划。按照属地管理的原那么，由各村（居）、三兴水库负责按照规定的接种目标人群、时间步骤安 排,周密开展人员摸底调查统计（统计表见附件1）。（二）设置接种单位。根据上级要求，在我镇中心卫生院 预防接种门诊部进行接种。镇中心卫生院要配合做好由二级 以上医疗机构对口支援、技术指导工作。（三）做好人员配备和培训。镇中心卫生院要选派政治素 质硬、业务能力强的骨干，积极参与县卫生健康委开展的集 中和逐级培训，所有参与接种和医疗救治的人员需经过培训 考核合格后上岗。（四）实施规范接种。镇中心卫生院接种点负责本镇范围 内目标人群的接种工作。医疗卫生人员在实施接种过程中, 要严格按照疫苗说明书规定的程序和“三查七对一验证”的 原那么规范操作，开展健康询问、接种禁忌核查、信息登记、 接种后30分钟留观等工作。接种前充分告知疫苗不良反响、 考前须知、接种疫苗后观察要点等，详细询问受种者是否有 过敏、进行性神经系统疾病或妊娠期及哺乳期等接种禁忌, 严格掌握疫苗适用人群和接种禁忌，保证接种安全，接种完 成后及时提供预防接种凭证。各村（居）要安排专人在接种现 场维持秩序。（五）加强信息系统建设和管理。镇中心卫生院按要求配 置硬件和网络环境，开展免疫规划系统的网络接入和应用。并与受种者签订知情同意书，按照免疫规划信息系统采集预 防接种档案信息规那么填报，依法如实记录疫苗生产厂家、生 产批号、接种剂次、受种者身份信息等疫苗接种信息，确保 实人实名接种，保证接种信息真实、准确、完整，相关材料留 存5年备查。镇中心卫生院要指定一名接种信息上报人员, 每天将接种信息按时上报至县疾控中心。五、加强疫苗全流程管理镇中心卫生院要配合好县疾控中心细化关键岗位管理 要求和防范措施，建立完整的出入库、领用和报损记录、台 账,做到账物相符，严防非法载留、藏匿、夹带外流疫苗产品; 将疫苗流通和接种相关信息全面纳入疫苗电子追溯系统和 免疫规划信息系统管理，整合疫苗生产、流通和预防接种全 过程追溯信息，确保疫苗来源可查、去向可追、冷链可核查、 责任可追究；针对疫苗管理存在的薄弱环节和漏洞，推动健 全疫苗全链条安全监管机制，明确责任主体,层压实责任。市 场监管、公安等部门密切监测扰乱疫苗市场秩序动向，广泛 收集情报线索，依法严厉打击制假售假、偷盗、倒买倒卖、 走私、非法交易、非法流向境外等违法违规行为，严防疫苗 在发送过程中流失、非法贩卖，营造良好市场环境。六、加强异常反响监测和救治镇中心卫生院对疑似预防接种异常反响，及时报告县疾 控中心，配合做好组织调查、诊断工作；对于出现严重异常反 应需要进行后续急救的，指定救护车快速转运，积极开展多 学科诊疗，最大程度保障群众生命安全。七、加强工作保障（一）加强组织领导。在镇疫情防控指挥部框架基础上，成立三兴镇新冠病毒疫苗接种工作领导小组（见附件2）。 镇疫情防控指挥部各工作小组按职责分工统筹负责疫苗接 种综合协调、供应保障、医疗救治、质量管理、新闻宣传、 督导检查相关工作，领导小组办公室设在镇社会事务办，由 彭刚同志任办公室主任，负责疫苗接种日常工作。（二）压实工作责任。各村（居）、三兴水库要落实属地管 理责任，周密部署，积极开展宣传发动、目标人群摸底调查， 组织开展接种工作。各村（居）挂点领导、村（居）书记是本辖 区内第一责任人。（三）注重宣传引导。新闻宣传组要统筹协调疫苗宣传引 导工作。宣传疫苗对维护群众健康的积极作用，引导提高接 种意愿。宣传接种禁忌症等考前须知，引导公众理性看待接 种后可能出现的严重异常反响、偶合反响等，形成合理预期。 各村（居）要张贴宣传标语、悬挂横幅，集镇悬挂宣传横幅不 少于3条，每个村不少于1条，自然组张贴不少于3条宣传标 语，将疫苗接种建议书发放到每家企业、每家商户、每家每 户。继续倡导戴口罩、勤洗手等良好卫生习惯，引导受种人 员落实个人防护责任。及时组织专家解疑释惑，回应社会关 切。密切监测境内外舆情，迅速应对处置。（四）严格督导评估。督导检查组对疫苗接种工作及时开 展督导评估，总结接种工作经验，查找薄弱环节，不断完善管 理服务，对工作不力的及时组织整改，造成不良影响的，追究 相关责任人责任。综合协调组做到每日一调度、每周一通报。