城区生产经营租住居民自建房重大火灾风险综合治理实施方案.docx

城区生产经营租住居民自建房重大火灾风险综合治理实施方案为认真贯彻落实各级领导批示指示精神和国务院安委办部署要求，深刻吸取河南、北京、安徽 等地自建房火灾事故教训，切实做好城区生产、经营、租住居民自建房（以下简称“自建房”）消防 安全工作，全面筑牢火灾防控工作基础，结合城区消防工作实际，制定如下实施方案。一目标任务认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上， 坚持统筹开展和安全，结合消防安全专项整治三年行动部署要求，将涉及人员多、可能造成群死群伤 重特大事故的生产、经营、租住自建房作为重中之重，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管 谁负责”的原那么，发挥基层综合治理优势，坚持边排查、边整治，突出重点、兼顾一般，依法依规有 序开展自建房火灾风险综合治理工作，及时消除安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故发生，为党的 二十大胜利召开营造良好消防安全环境。二' 组织领导附件1生产、经营、租住自建房火灾风险隐患排查整治标准（供参考）排查重点整治标准建筑布局1 .不得使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋。2 .供人员疏散穿行的内院、天井不得设置顶棚、雨棚影响自然排烟。3 .住宿内部隔墙应采用不燃烧体，且应砌筑至楼板底部。4 .供人员租住的场所室内净高不得小于2.4m。5 .房间采用隔断方式改变原有格局设置群租房，人均租住使用面积不得小于6肝，旦应符合山西省租赁住 房改建导那么（试行）的有关隔断要求。6 .租住住房不得将过道、厨房、卫生间、阳台、储物间和地下储藏室改建为居室，或影响、破坏其功能使用。违规住人1 .生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房不得设置居住场所。2 .在使用性质为厂房或仓库内的自建房内不得设置居住场所。3 .严禁违规设置夹层住人。4 .合用场所（生产、储存、经营与住宿）严禁在地下室、半地下室设置居住场所。5 .严禁在建筑耐火等级低于二级的自建房内设置合用场所。6 .场所建筑高度大于15m,或建筑面积大于2000 m2,或住宿人数超过20人的合用场所应采用不开门窗洞 口的防火隔墙、楼板等将住宿局部与非住宿局部完全分隔，且应分别设置独立的疏散设施。7 .住宿人数少于20人的合用场所，其住宿与非住宿局部应完全分隔，当无法分隔时，应设置自动喷水灭火 系统或自动喷水局部应用系统，当设置独立的疏散设施确有困难时，应设置室外金属梯、配备逃生避难设 施的阳台和外窗等独立的辅助疏散设施；应设置火灾自动报警系统或独立式感烟火灾探测器。用火用电用气管理1 .严禁地下室、半地下室或图层局部使用瓶装液化石油气钢瓶，存放液化石油气钢瓶的厨房应米取防火分隔 措施，且设置自然排风窗。2 .厨房、灶间油烟道应进行定期清洗。3 .严禁点蜡焚香、明火照明等违规用火。4 .应规范电气设计、电气线路的敷设，电气线路应穿管保护；电气线路、移动插座不得直接敷设放置在可燃 物上；配电箱应设置漏电保护开关。5 .严禁采用电炉、煤气炉等大功率取暖设备取暖，不得使用无3c认证的电暖气，电热毯等电气产品；靠近排查重点整治标准可燃物的电器，应采取隔热、散热等措施。易燃可燃物使用1 .屋顶、围护结构不得使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建。2 .公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口处不得长期、大量堆放易燃可燃杂物，不得违规存放易燃易爆危 险物品。3 .餐饮场所不得使用LNG杜瓦瓶，用餐区不得使用丙烷、丁烷、液化石油气、天然气等燃气灶具。4 .使用醇基燃料的，应设置单独的储燃料间并与其他部位进行分隔，进出口管道处应安装紧急切断阀。5 .用于租住的自建房内不得设置采用易燃可燃保温材料的冷库、不得设置液氨制冷剂的冷库。安全疏散地下或半地下区域应保证至少有1个直通室外的独立安全出口。每层建筑面积超过200平方米的自建房、 屋顶承重构件和楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为4层及以上的自建房，疏散楼梯不少于2部，首层 安全出口不少于2个。2 .疏散楼梯不得采用木质等可燃材料。3 .疏散走道和疏散楼梯的净宽度不得小于1.1m,紧靠门口内外各1.4m范围内不得设置踏步。4 .建筑外窗、疏散走道严禁安装防盗网、广告牌、铁栅栏，确需安装时应能从内部易于开启。电动自行车和电动 摩托车停放、充电1 .严禁电动车及其蓄电池在公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口等公共区域和其他室内场所停放或充电。2 .严禁违反安全用电要求，采取“飞线”或其他私拉乱接电线和插座的方式进行充电。3 .电动车停放充电场所应设置在室外时，不得使用易燃可燃材料搭建，且应与其他建筑、疏散通道、安全出 口保持有效的安全距离。消防安全责任落实1 .自建房用于出租的，应在房屋租赁合同明确双方的消防安全责任。出租人不得将违法建筑或者不符合消防 安全条件的房屋出租。2 .承租人不得擅自改变出租自建房屋的使用性质和功能结构。3 .按规定配置消防设施器材并保持完好有效。附件2生产经营租住自建房火灾风险隐患排查登记表编号:场所名称产权人姓名联系方式使用管理人姓名联系方式基 本 情 况 登 记 表自建房使用功能：口生产 口经营 口租住 口混合建筑层数： 建筑面积： 建筑年代：结构类型： 房屋间数：使用功能：（具体分类见备注）出租房间数:出租屋所在层数及面积:最多租住人数：口10人以下 口10人（含本数）-30人 口30人及以上工作人员数量： 消防车通道 电动车充电设施住宿人员数量: 口无口有使用瓶装液化石油气无口有电动车停放数量:口无口有易燃易爆危险品生产、储存、销售、使用无 口有防盗网、广告牌、铁栅栏防盗网、广告牌、铁栅栏无有消防设施、器材口疏散楼梯数量:口疏散指示标志口疏散楼梯数量:口疏散指示标志口安全出口 数量：口室内消火栓口应急照明口灭火器种类及其数量：口其他消防设施、器材：火 灾 风 险 情 形1.使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房 屋；屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板 或易燃材料。口是口否 口是口否2.用于生产、经营的自建房，居住区域与生产、经营 区域未完全防火分隔；“前店后宅” “下店上宅”未按规定进行防火分隔； 用于租住的自建房房间采用隔断方式改变原有格局 设置群租房，或设置住人夹层。口是口否口是口否是口否火 灾 风 险 情 形3.电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池 在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房 间内停放、充电；室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建筑外 窗、安全出口直接相邻。是口否口是口否4.每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶承重 构件和楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为4层及 以上的自建房，疏散楼梯少于2部，首层安全出口少 于2个。口是口否5.外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏等影 响疏散逃生和灭火救援的障碍物（确需安装的应能够 从内部开启）口是口否6.用于租住的自建房内设置采用易燃可燃保温材料 的冷库、设置液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营 易燃易爆危险品的自建房设置居住场所。口是口否7.地下室、半地下室使用瓶装液化石油气；配电箱、移动插座直接敷设放置在可燃物上，电气线 路未穿管保护，私搭乱接电气线路，使用不合格电器 产品，违规使用有引起明火隐患的取暖器具等违章用 火、用电、用气情形。口是口否口是口否8.供人员疏散穿行的场院、天井设置遮雨棚、遮阳棚 完全封闭，起火后烟气无法自然排出。口是口否9.未按规定配置消防设施器材或未保持完好有效。口是口否10,存在重大火灾风险和重大隐患的。口是口否排查人员 签字产权人（使用管理人） 签字排查登记 时间年 月 日备注1 .此表由乡镇组织村、社区按照自建房情况逐幢（院落）填写，存档备杳。2 .具体使用功能分类例如：经营类包括超市商店、餐饮饭店、歌舞娱乐游艺放映、 医疗卫生、教育培训、洗浴美发等，住宿类包括民宿客栈、集体宿舍等，生产加工 作坊类按照甲、乙类，丙类，丁、戊类等。附件3XX （乡镇）生产、经营、租住自建房火灾风险隐患综合治理整治措施清单（住宿人员为10人及以上30人以下）村（社区）名称建筑（场所） 名称产权（使用） 单位（人）建筑层数建筑 面积 （m2）使用功能火灾风险隐患情形管控、整改措施整改时限产权（使 用）单位 责任人XX村XX社区XX村XX社区XX村XX社区,地市为单位，按照乡镇、村（社区）名称分别填写，并报县消防救援大队。能按照生产、经营或者租住分类填写，具体火灾风险情形按照附表1中列举的情形填写。审核人:报时间:审核人:报时间:填表人:联系 ：附件4XX （乡镇）生产、经营、租住自建房火灾风险隐患综合治理整治措施清单（住宿人员为30人及以上）村（社区）名称建筑（场所） 名称产权（使用） 单位（人）建筑 层数建筑 面积 （m2）使用功能火灾风险隐患情形管控、整改措施整改 时限产权（使 用）单位 责任人XX村XX社区XX村XX社区XX村XX社区,地市为单位，按照乡镇、村（社区）名称分别填写，并报县消防救援大队。I能按照生产、经营或者租住分类填写，具体火灾风险情形按照附表1中列举的情形填写。审核人:报时间:审核人:报时间:填表人:联系 ：附件5XX （乡镇）生产、经营、租住自建房火灾风险综合治理进展情况汇总表连片地区（个）自建房使用功能情况生产类场所（含储 存）（个）经营类场所（个）租住类场所（个）“三合一”“多合6场所（个）有易燃易爆危险排查整治火灾风险隐患数量连片地区治理政府挂清理撤除彩增设安撤除防 清审核人： 填报时间:联系 :填表人：成立城区生产、经营、租住居民自建房消防安全工作领导小组（以下简称“领导小组”），组 长由城区社会事务服务中心党委书记、党委副书记担任，副组长由副主任担任，成员由各科室负责人、 社区两委主干组成。领导组下设办公室，办公室设在应急管理站，组长由分管安全副主任担任。负责 自建房消防安全工作的协调、收集、汇总、梳理、上报等工作。三、范围重点具有生产、经营、租住使用功能之一，且住宿人员到达10人及以上的自建房。重点治理以下情 形：（一）使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋；屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃 可燃夹芯彩钢板或易燃材料。（二）用于生产、经营的自建房，居住区域与生产、经营区域未完全防火分隔；“前店后宅”“下店上宅”未按规定进行防火分隔；用于租住的自建房房间采用隔断方式改变原有格局设置群租房，或 设置住人夹层。（三）电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、 安全出口或房间内停放、充电；室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建筑外窗、安全出口直接 相邻。（四）每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶承重构件和楼板为可燃材料的自建房、建筑 层数为4层及以上的自建房，疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2个。（五）外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏。（六）用于租住的自建房内设置采用易燃可燃保温材料的冷库、设置液氨制冷剂的冷库，生产、 储存、经营易燃易爆危险品的自建房内设置居住场所。（七）地下室、半地下室使用瓶装液化石油气，电气线路私搭乱接、违规敷设，使用无证、“三 无”电器产品，违规使用有引起明火隐患的取暖器具等违章用火、用电、用气情形。（A）供人员疏散穿行的场院、天井设置遮雨棚、遮阳棚完全封闭，起火后烟气无法自然排出。（九）未按规定配置消防设施器材或未保持完好、有效。（十）其他存在重大火灾风险和重大隐患的。各社区可以结合辖区实际和自建房火灾特点，细化或拓展生产、经营、租住自建房治理范围和重点。四、时间步骤（一）发动部署阶段（3月31前）。城区印发方案，召开发动会议，明确职责任务，细化工作措施，广泛宣传发动，迅速组织开展工作。（二）摸底排查阶段（4月1日一一4月底）。各社区组织对生产、经营、租住自建房开展全面 摸底排查，建立底数清单和问题台账。（三）治理整改阶段（5月1日一一8月底）。各社区对照底数清单和问题台账，制定工作措施， 分级分类推进整改、销案。（四）总结提升阶段（9月1日一一9月底）。各社区及时梳理总结工作成效、典型做法和问题 缺乏，固化治理成果，完善制度机制，提高生产、经营、租住自建房消防安全管理水平。五、措施任务（一）认真分析研判。城区召开专题会议，对本辖区生产经营租住自建房存在的消防安全突出问 题进行分析研判，形成专题报告党委政府，提请党委政府组织开展针对性治理。消防救援机构将组织 社区工作人员、网格员等基层力量开展排查整治标准（附件1）培训，配合相关职能部门开展检 查，确保综合治理成效。（二）摸清底数实情。各社区结合既有掌握情况，依托房屋登记、人口管理、综合治理等信息系 统平台，组织发动群防群治力量，逐幢（院落）填写生产经营租住自建房火灾风险隐患排查登记表 附件2,详细掌握自建房基础信息。同时将发现的火灾风险告知产权人或使用管理人，及时自主整改， 消除安全隐患。各社区依据排查登记情况，在对有住宿人员的生产、经营、租住自建房组织重点核查 的基础上，对照重点治理范围以及自建房集中连片地区等方面存在的问题，按照住宿人员数量（10 人及以上30人以下，30人及以上）分别汇总建立工作台账（附件3、4）,列出问题隐患清单和整改 责任清单，并及时在公开栏公布有关信息。（三）分级分类治理。消防救援机构将对照工作台账，根据场所的使用功能和风险隐患进行梳理 分类，对不属于重点治理范围的自建房，由社区组织整改。对重点治理范围内，住宿人员在10人及 以上30人以下的，由城区组织整改；住宿人员在30人及以上的，由县级组织整改。（四）狠抓问题整改。生产、经营、租住自建房产权人或使用管理人要严格落实整改主体责任，消除风险隐患。整改期间加强值班巡查，落实安全防护措施。各社区要按照职责分工，对照排查整 治标准，催促指导生产、经营、租住自建房产权人或使用管理人，明确整改时限，采取“更换、增 设、分隔、撤除、移出、搬离”等有效措施，降低火灾风险。（五）严格销策管理。各社区按照“重点情形坚决消除、其他风险隐患动态监管”的原那么，对 照工作台账和两个清单,对自建房风险隐患整改情况进行核实销案，确保8月底前所有问题整改到位。 对住宿人员在10人及以上30人以下的自建房，由社区核实整改情况；对住宿人员在30人及以上的 自建房，由县级消防救援机构报请县政府组织核实整改情况。要严格落实闭环管理，对到达整改要求 的，予以销案归档，并同步纳入后续网格巡查、联合检查、专项督查等工作范围。对达不到整改要求 的，一律不予销案，并持续跟进督办指导，直至完全整改。（六）靶向宣传教育。各社区组织基层力量广泛开展“入户宣传”、“上门提醒”，针对生产、 经营、租住自建房火灾风险特点，提示用火用电用气、易燃可燃物品管理、电动车停放充电等消防安 全常识，提高群众安全防范意识和自防自救能力。结合排查整改情况和典型火灾案例，加强消防法制 宣传和警示教育，以案说法、以案明责、以案为戒。充分调动群众参与消防安全工作的积极性，鼓励、 引导群众举报投诉和消除身边的火灾隐患。（七）各社区结合电子政务等信息化大数据系统建设，依托现有平台或组织创新研发，探索建立 生产、经营、租住自建房火灾风险监测预警系统，实现对火灾高风险场所区域的动态监测、预警提示、 智能分析和精准防范。推广安装漏电保护装置、火灾探测器、自动灭火系统，推进建设电动车集中停 放、充电设施，积极应用“电子巡更”“视频监控”等技术，以科技信息化手段推动火灾防控工作赋 能升级。(A)提升应急能力。综合治理期间，各社区要统筹加强专职消防队建设，推动住宿人员30人 及以上的自建房建立微型消防站或志愿消防队，住宿人员30人以下的明确专门人员，落实培训演练、 值班值守、多户联防等工作机制，提高初起火灾扑救能力。消防救援大队要针对辖区自建房火灾风险 特点，修订灭火救援预案，组织实地调研熟悉，强化业务指导和联勤联动，提高专业救援能力。同时， 报请县政府加强公共消防基础设施建设，研究解决自建房集中连片地区防火间距、消防水源、消防车 通道、消防站建设等方面突出问题，提升抗御火灾整体能力。六' 工作要求(-)强化组织领导。各社区要将生产、经营、租住自建房重大火灾风险综合治理工作纳入消防 安全专项整治三年行动“巩固提升年”的重要内容。按照治理内容、措施等工作要求，落实检查工作 各项保障措施，切实保障安全工作有序推进、取得实效。（二）强化监督检查。社区主要领导要亲自深入排查隐患，找问题，促整改；充分利用网格长全 面排查，做到能够及时消除各类安全隐患，全力做好生产、经营、租住自建房重大火灾风险综合治理 工作。（三）强化协调配合。各社区要在领导小组的统一领导下，认真履职尽责，全面加强与相关部 门之间信息互通和协作配合，确保齐抓共管、形成合力。（四）强化工作措施。各社区要结合“十四五”规划实施、城镇棚户区改造、乡村振兴等重点工 作，将生产、经营、租住自建房重大火灾风险综合治理纳入民生工程实施工程，更新改造设施设备, 提升本质消防安全。加快建立实体化消防工作机构，补充基层消防力量，完善工作制度，确保基层消 防工作”有人管、有人干、有作用”。及时固化经验做法，聚焦规划审批、施工改造、人员管理、基 层治理、应急处置等关键环节，完善“源头管控、信息共享、联合监管、举报投诉、多户联防、技防 应用”等全链条动态管理机制，防止问题隐患反弹。（五）强化信息报送。各社区于4月18日前完成自建房火灾风险隐患排查登记工作，并报送生 产经营租住自建房火灾风险隐患排查登记表（附件2） , 4月份开始，每月15日前报送生产经营租住自建房火灾风险隐患综合治理整治措施清单（附件3、4）及生产经营租住自建房火灾风险综 合治理进展情况汇总表（附件5） , 8月15日前报送工作总结和治理情况总表。附件：1.生产经营租住自建房火灾风险隐患排查整治标准.生产经营租住自建房火灾风险隐患排查登记表2 .生产经营租住自建房火灾风险隐患综合治理整治措施清单.生产经营租住自建房火灾风险隐患综合治理整治措施清单3 .生产经营租住自建房火灾风险综合治理进展情况汇总表