综治中心工作方案.docx

综治中心工作方案为认真贯彻落实社会治理综合服务中心建设及运行管理标准以及社 会治理综合服务中心建设及运行管理标准的有关要求，规范街道（镇）、村（居）综 治工作平台，创新基层社会治理方式才是升复杂社会条件下综合治理组织实战能力, 根据区综治中心工作要求成立社会治理综合服务中心（简称综治中心）为按时推 进综治中心建设，特制定本方案。一、指导思想坚持以以群众需求为导向，以提高人民群众安全感、满意度为出发点,全面高 水平坚持和发展"枫桥经验，着力发挥镇级及村（居）级综治中心的功能作用，进 一步理顺关系、明确定位，整合资源、完善机制，创新方式、优化流程，加强镇综 治中心标准化建设，不断提高基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水 平。二、基本原则坚持整合资源、优化机制。充分利用好、发挥好现有资源，科学整合和配置 相关成员单位工作力量，建立完善工作机制制度，组织协调、督促指导各村（居）全 面落实综治中心工作、维护社会稳定和平安建设工作措施，促进辖区社会和谐稳 定。网格员和联户长的选拔，由联系村（居）的镇领导班子成员包保,指导、督促所 联系的村（居）按工作要求和标准进行选拔。坚持务实创新、科技支撑。根据实有人口、刑事发案率、矛盾纠纷状态以 及经济社会发展水平等，实行分类指导,突出功能定位，探索推进体制机制创新。 依托基层治理综合信息系统、平安建设信息系统、综治视联网、视频监控等大 数据和信息技术，加强信息互通互联，实现数据共享、业务协同，整体提高综治中 心的实战能力。坚持依法办事、优质服务。强化入驻综治中心各相关职能部门和工作人员 的法治意识和服务意识，坚持依法依规办事，着力提升工作能力和服务水平。本着 为民便民利民的原则?BS羊众满意作为衡量工作的重要标准，大力推行窗口化、综 合性"一站式"服务，切实在管理中优化服务、提高工作水平，着力解决好群众最 关心、最直接、最现实的利益问题。三、工作目标履行综治中心工作职能，完善“一中心一张网十联户建设，并开展实体化运 行。四、组织领导为加强对镇综治中心的领导,XX成立综治中心工作领导小组：组长：常务副组长：专职副组长：镇综治中心在镇领导小组领导下开展工作，由镇政法委分管，负责指挥调度， 组织协调、业务指导、督查考核、召集调度会议等工作。五、功能设置镇综治中心设立群众接待室、矛盾纠纷调解室（法律服务室）、指挥调度室 （监控研判室、视频会议室）、社会服务室（心理咨询室）4个功能室，由综治办、网 格办等相关机构工作人员进行整合办公。（一）场所及人员设置L群众接待室。根据镇工作实际,设置综治调解、信访接待、法律服务、综 合执法、人口管理等窗口，由综治力,、网格办和进驻的相关部门派员提供信访接 待、行政调解、人民调解、劳动争议调解、人口管理、社区矫正等“一站式" 服务功能占妾待、受理群众来信来电来访，现场解答或咨询,协调解决群众反映的 困难和问题。其中常设群众接待人员1名。2 .矛盾纠纷调解室（法律服务室）。用于调解涉及社会治安、信访投诉、劳动 争议、法律诉讼、婚姻家庭等各类矛盾纠纷。常设信访调解人员1名,司法所1 人按需参与调解。各职能科室根据接访、调解内容临时安排人员参与矛盾调解。3 .指挥调度室（监控研判室、视频会议室）。根据区相关要求,镇综治中心下 联采用至少10M网络与居（村）联通，配备4块（或6块）55寸LCD无绛拼接屏配 置（不低于3平方米），并配备相关设施。应接入天眼系统、雪亮工程系统、公共 安全视频监控图像信息，并探索接入目前较为前沿的人脸识别智能指挥系统。并 对平台接到的种类案件进行收集、转办、调度、回复等。指挥室日常调度常设 综治办、网格办、派出所、司法所、城管办、安监站、消防队等成员单位座牌， 派驻工作人员开展工作;专项调度、应急调度期间，社事办、人社中心、自然资源 所、生态保护站、计生办等平安建设成员单位根据工作要求进行派驻，调度期间 由各派驻单位工作人员轮流值班。4.社会服务室（心理咨询室）。对有需求的居民群众开展心理辅导、心理危机 干预等活动的场所。各地应建立健全经常性心理服务机制,引导社会组织和社会 工作机构的心理咨询师、心理辅导人员、社会工作者等，对矛盾突出、生活失意、 心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员加强人文关怀和跟踪帮扶，并协同卫生 计生、共青团等有关部门的专业力量开展心理健康宣传教育和社会心理服务、 疏导、危机干预工作，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。向社会 组织购买服务，根据工作需要上岗咨询。（二）镇综治中心职责1、认真贯彻社会治理有关要求，加强对社会治理有关问题的调查研究，向上 级综治组织和本地区党委、政法委提出工作建议。2、组织协调辖区内社会治安防控体系建设,协调、推动实有人口服务管理、 特殊人群服务管理、非公有制经济组织和社会组织服务管理、社会治安、预防 青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、护路护线联防等涉及多个部门的 社会治理综合治安事项的解决。3、组织协调本辖区矛盾纠纷多元化解工作;指定牵头单位调解涉及多个部 门的矛盾纠纷;对相关部门依照首问责任制受理、但不属于本部门调解范围的矛 盾纠纷，由本级综治中心确定相应的责任单位予以调解;对不属于本辖区的矛盾纠 纷,报上级综治中心明确责任单位予以调解。4、协调、指导、推动辖区内网格化服务管理工作的落实。5、对辖区内各村（居）、各单位社会治理工作进行督导、检查,开展综治工作 （平安建设）考核评价。6、掌握辖区内各村（居）、各单位社会治理工作进展情况;组织开展对社会治 安和社会稳定形势的整体研判、动态监测，并提出督办建议。7、组织开展法治宣传教育，引导人民群众遵守法律。8、上级综治组织和同级党委及政法委交办的其他事项。9、使用市级统一建立的大数据平台，对辖区内群众有关社会治安、矛盾纠 纷方面的求助、投诉和有关矛盾纠纷联动受理、处理、督办、反馈，明确责任单 位和责任人，做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。10、依托综治信息系统、综治视联网、雪亮工程等，逐步实现对辖区内社会 治安状况的实时监控、分析研判等。11.组织开展平安村（居）、平安家庭、平安单位、平安市场等基层平安细 胞的创建活动。12、发展壮大平安建设基层志愿者团队、各类社会组织等群防群治队伍专 业化、职业化、社会化力量，促进相关社会组织在社会治理工作中充分发挥作用。对以上机构统一根据区相关要求制作牌匾及相关标识,对所有工作人员要求 制作统一工作证件,工作时间必须佩戴工作证。六、运行管理镇综治中心建立和落实相关工作制度和机制,确保有序开展工作、提供高效 服务。（一）内部管理制度。建立健全并落实首问责任、限时办结、督查督办、情 况报告、AB岗、领导接访、教育培训I、检查指导、考核评价、保障奖励、档案 资料等制度,实现基层社会治安综合治理工作精细化、规范化、制度化。（二）工作例会制度。综治中心每周至少召开一次例会,分析研判辖区内社会 治安形势,协调解决重要事项。特殊情况下，可随时召开调度会，会议均应以会议 纪要形式明确议定事项。（三）协作配合制度。综治中心的各派驻单位应当各司其职、密切协作，充分 发挥职能作用，共同做好社会治安综合治理工作。各科室、单位派驻人员应当自 觉接受和服从综治中心的领导、指挥、管理、调度和协调。（四）调度机制。日常调度:建立常设常驻"机制,对受理案件、网格员上报 案件及时安排相关部门进行处置，并明确处置时限并对办理质量进行监督把关， 实行规范化调度。专项调度:建立“工作联动"机制，根据实际需要由公安、自然 资源、生态环境（林业）、安监、综合行政执法、市场监管等单位派人入驻综治 中心办公,对相关行业领域问题进行进行处置回复。应急调度:落实24小时人员 备勤制度，遇突发应急事件，镇领导及时入驻指挥调度，调配相关力量资源，应急处 置。（五）联动工作机制。镇综治中心建立健全各项联动机制，协调各方有序开展 工作。1 .矛盾纠纷联调。对矛盾纠纷实行统一受理、统一分流、统一协调、统一 督办、统一归档,综合运用人民调解、司法调解、行政调解、仲裁等手段进行疏 导化解。2 .社会治安联防。加强公共安全视频监控建设联网应用，合理配置群防群治 队伍，构建专群结合、人防物防技防配套、点线面联动的治安防控工作网络。3 .突出问题联治。定期组织排摸、梳理辖区治安混乱地区和突出治安问题， 确定重点整治地区、行业、部位,统一组织专项整治。按照上级部署，动员和组织 各部门各单位及广大群众积极参与各项集中整治行动。4 .重点工作联动。统一部署开展工作包充一使用工作力量,统一调配必需装备， 统一安排值班备勤，并纳入突发事件预警处置工作体系。一旦发生突发性群体性 事件，在党委、xx领导下，组织协调有关部门依法妥善处置。5 .服务管理联抓。入驻部门（单位）结合自身职能，公开承诺服务项目,主动为 居民群众、流动人口提供"一站式"服务，帮助解决群众需求。协同做好本地区 实有人口服务管理、特殊人群服务管理、预防青少年违法犯罪、校园及周边治 安综合治理、铁路护路等工作。6 .基层平安联创。按照平安xx建设、打造“三感"社区的总体要求,进一步 扩大覆盖、丰富内涵、提升层次，广泛组织开展基层系列平安创建活动。七、考核措施（一）考核对象:各村（居）社会治理综治服务中心、各派驻单位、镇各科室。（二）考核内容：1 .各村（居）综治中心、成员单位应及时了解并掌握综治中心工作的实际状况, 对镇综治中心派发的调度指令及时处置,在调度要求时限内作出有效回复。2 、组织实施网格化服务管理，管理网格员队伍，组建网格工作团队，对受理案 件网格员及时上报，组织开展收集、了解社情民意，采集、录入上报各类基础信息。3 .加强特殊重点人员管控。落实对网格内刑满释放人员、吸毒人员、社区 矫正对象、易肇事肇祸严重精神障碍患者、信访维稳重点人员、重点青少年等 重点人员的动态排查管护，落实服务管控措施，严防个人极端案事件的发生。落实 对网格内留守儿童、留守妇女、留守老人等弱势群体的关爱帮扶,每月至少上门 走访一次，走访率达100%。全面摸排网格内非法出入境及涉跨境人员，对发现企 图非法出入境人员采取规劝、联系家属劝阻等方式将其劝返回原籍,稳控在当地。4 .加强矛盾纠纷排查化解。紧盯因疫情引发的复产复工、旅行出游、餐饮 服务、商业经营、劳动劳务、房屋租赁等疫情次生纠纷，协同相关主管部门做好 排查化解。紧盯传统类矛盾风险，切实加强对邻里关系、经济往来、土地资源权 属、物业纠纷和婚外情、家暴、家庭成员关系紧张、经济纠纷、琐事纠纷、借 婚恋敛财、子女抚养权或探视权纠纷、遗产继承纠纷等民间纠纷的梳理排杳，防 范"民转刑"命案发生。紧盯政策类矛盾风险重点排摸劳资、环保、涉军、征 地拆迁等领域矛盾风险，密切关注重点群体利益诉求,做好政策宣传和教育稳控工 作，切实防范群体性事件。紧盯金融类矛盾风险排查金融借贷引发的纠纷，协助 有关部门加强法律法规宣传、投资风险提示提高群众防范意识。5 .加强治安问题排查整治。强化网格内巡查走访才非查、核查网格内黄、赌、 毒等各类治安问题，协助公安等部门做好处置工作。配合公安部门做好出租房屋 （重点是群租房屋）管理工作,严防违法犯罪活动聚集场所滋生。及时排查上报网 格内涉黑涉恶问题线索。协助国安部门开展国家安全宣传教育、信息采集、隐 患排查、情况报告等工作。6 .加强排查整改。围绕城乡社区居民生活服务相关领域，会同主管部门做好 公共安全隐患风险的排查整改。广泛开展防火灾、防触电、防煤气中毒、防食 物中毒、防溺水、防交通事故、防安全事故等安全防范常识教育宣传提升群众 识别风险、应对风险的能力。（三）考核结果运用：考核结果将纳入年度综治中心目标考核,考核结果由镇综治中心对社会治理 综合服务先进村（居）、成员单位，报镇党委研究进行表彰或奖励。对工作不力、 落实不到位的村（居）和成员单位进行通报、"黄牌警告"和督办限期整改。对 限期整改仍不落实的单位，依照相应程序报镇纪委。八、工作要求（一）加强统筹协调。建设镇综治中心，是XX党委、镇XX的一项重要工作，必 须优化组合，再造流程，落实责任，强化保障。健全自治、法治、德治相结合的基 层治理体系才隹动社会治理重心向基层下移，实现XX治理和社会调节、居民自治 良性互动，同时加强纪律检查和督促指导,确保工作落实到位。（二）推进信息共享。协调推进社会治理信息前端统一采集平台建设，实现一 次采集录入、多方共享共用。通过基层治理综合信息平台，及时推送和接收重点 人、事、物、组织、场所等基础信息和相关事件信息，推进基层治理信息互通共 享、业务协同联动。（三）强化工作对接。镇综治中心要加强与市场监管、综合执法、便民服务 等平台和各个方面的工作对接和协调配合，做到既统筹整合现有的资源，又形成有 机整体，切实提高管理服务效能。加强上下对接,发挥镇综治中心作用，向上对接 区综治中心，向下延伸工作网络和机制，指导、指挥村级综治中心,承接网格及基 层群众反映的各种相关事务，形成共建共治共享的基层社会治理格局。（四）进一步加强网格管理。继续秉承"网格化管理、组团式服务"的工作 理念在一张网"的网格管理体系基础上,进一步深化全科网格建设。