XX投资区应急储备成品粮油管理规定.docx
xxxx投资区应急储藏成品粮油管理规定第一点总那么一、为加强XXXX投资区应急储藏成品粮油管理工作， 落实应急成品粮油储存安全责任，切实做到应急储藏成品粮 油数量真实、质量良好、储存安全、管理规范，确保政府应 急动用时调得动、出得快、用得上，根据粮油仓储管 理方法、粮油储存安全责任暂行规定和XX省地方储 备粮油管理方法等相关法规规章及粮油储藏技术规范， 制定本规定。二、从事参与本区应急储藏成品粮油经营管理、监督检 查活动的单位和个人，应当遵守本规定。粮食行政管理部门 对本级的应急储藏成品粮油管理工作负监管责任。承储单位 应当认真执行国家和地方关于安全储粮的各项规定、政策和 标准，建立健全应急粮油管理与安全储粮规章制度。承储单 位是安全储粮责任主体，其法定代表人或负责人是本单位安 全储粮第一责任人，对本单位安全储粮工作（含租仓储粮、 委托代储，下同）全面负责。三、本规定所称应急储藏成品粮油品种包括面粉、大米、 食用植物油。渎职行为情况，依法依规对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员给予相应的纪律、行政处分。第六点附那么三十一、本规定未尽事项，按相关法规规章执行。三十二、本规定自印发之日起实施。四、应急储藏成品粮油是政府应对重大自然灾害或者其 他突发事件，稳定粮食市场的重要物资；储藏计划由XX区 管委会下达，其所有权属于XX区管委会；未经区管委会批 准，任何单位和个人不得擅自动用；经批准动用后，应尽快 补足，并报上一级政府和粮食、财政、农发行等部门备案。五、应急储藏成品粮油规模属于地方储藏粮油总规模 内，其各项费用补贴、信贷资金渠道按XX省地方储藏粮油 管理方法相关规定及现行管理制度执行。第二点承储和代储资格六、应急储藏成品粮油的承储单位为国有粮食企业，承 储计划由粮食行政管理部门会同财政部门商定后，联合下达 给承储单位，并抄送当地农发行。七、承储单位承当应急储藏成品粮油任务后，应当积极 争取有关部门的支持，完善仓储设施条件，努力自行储存管 理；无法解决仓储设施储存条件的国有承储单位，可采用库 厂结合等多种形式，委托有条件的粮油企业（单位，下面称 为代储单位）代为储存管理，并将委托代储相关情况，向同 级粮食、财政、农发行等部门报备。八、承储单位委托代储单位储存、轮换、管理应急储藏 成品粮油，应当进行代储资格认定，按相关法律法规签订规 范的代储合同，明确双方的权利、义务和代储应急储藏成品 粮油的品种、数量、质量、管理要求及安全储存责任；承储 单位必须指派专人监管，严格执行查仓保粮制度。九、代储资格认定由代储单位向承储单位提出申请，承 储单位初审合格后，上报区粮食行政管理部门审批确认（格 式附后）。代储单位资格应当具备以下条件：（一）拥有固定经营场地和代储粮油数量相适应的成品 仓容（罐容）量，成品粮库区、油罐区符合粮油仓储管理 方法有关污染、危险源安全距离的规定，具备稳定可靠的 电源、水源、通信等外部条件。（二）拥有与从事粮油仓储活动相适应的设施设备（包 括移动式和固定式作业设备），保证设施设备功能完好、可 用，并符合粮油储藏技术规范的要求；（三）拥有相应的粮油专业技术管理人员；（四）必须是XX辖区内的骨干粮油企业（具有独立法 人资格）、骨干粮店（放心粮油店、应急供应网点）；自觉 遵守粮食流通管理条例等有关规定，履行XX省粮食流 通统计报表制度，建立粮油经营台账，及时向当地粮食行 政管理部门报送基本数据和有关情况；（五）日平均粮油库存量不得低于粮食行政管理部门核 定的最低库存量。代储应急储藏成品粮油的数量不得计入代 储单位的商品库存量。（六）依法经营、效益良好、管理规范，管理制度完善, 商业信誉没有不良记录。（七）必须提供与代储应急粮油资金相适应的财产抵押 或具有一定经营实力和规模的企业作为担保。第三点储存管理十、承（代）储单位应当严格执行国家有关政策、法规 规章、标准规范以及各项仓储管理规定，建立健全各项管理 制度，明确岗位、责任分工，任务到岗、责任到人，配备必 要的安全防护设施。十一、承（代）储单位应当积极推广应用成品粮油安全 保质储存低温或准低温储存工艺等先进适用的气调储粮技 术；应当积极推广应用电子设备，安装远程监控系统，实时 跟踪掌控应急储藏成品粮油出入库情况，完善管理手段，提 高库存管理水平。十二、储存应急储藏成品粮油的仓库（油罐）要保持相 对固定，仓库（油罐）外要悬挂应急成品粮油储藏专用标志 牌。成品仓（油罐）及各项储藏设施要符合成品粮油的保管 要求，保持仓储设施完好、干净整洁，成品仓库要配备隔热、 降温、防潮和通风等设施。不准使用违禁药品防治害虫和蜻 类。十三、承（代）储单位对应急储藏成品粮油的数量、质 量和安全储存负直接责任。在应急粮油储存期间，应当严格 执行粮油仓储管理制度，加强日常管理，定期检查和分析粮 情，及时做好检查记录。十四、承（代）储单位应当将应急储藏成品粮油投财产 险；承（代）储单位不得将应急储藏成品粮油用作抵押、担 保、抵债和其它用途，或将代储任务擅自转包给其他单位。十五、承（代）储单位应当安排具有粮食保管员资格证 书的人员承当保管任务，并配备必要的检验设备，必须做到 “一符三专四落实。一符指账实相符，即统计账、会 计账、与保管账相符，保管账与仓（垛）专卡相符，专卡与 库存实物相符；三专指专人管理、专仓储存、专账记载; 四落实指数量落实、质量落实、品种落实、地点落实。十六、承（代）储单位应当严格执行粮油储藏技术规 范，在应急粮油储存期间，坚持开展创立一符四无粮 仓（账实相符、无害虫、无变质、无鼠雀、无事故）、一 符四无油库（账实相符、无变质、无混杂、无渗漏、无事故）活动，确保成品粮油仓（罐）内外卫生，不断提高规范 化管理水平。十七、应急储藏成品粮油入库质量必须符合现行国家卫 生质量标准。承（代）储单位应当按照现行国家卫生质量标 准对入库应急成品粮油的品种进行检验，建立粮油质量档 案，包括质量检验报告、生产日期、保质期限等内容。十八、承（代）储单位应当按货位及时制作库存粮油 货位卡”，准确记录成品粮油的品种、数量、产地、生产年 份、粮权所有人、粮油商品属性、等级、水分、杂质等信息, 并将卡片置于货位的明显位置。十九、应急储藏成品粮油是政府应对突发事件的重要物 资，承（代）储单位在储存保管期间，应当保持一定数量的 小包装粮油（包装规格：大米、小麦粉50公斤/袋及以下, 食用植物油5升/桶及以下），以确保应急动用的需要。第四点轮换管理二十、应急储藏成品粮油的轮换必须遵循有利于保证数 量、质量和储存安全；有利于保持粮油市场稳定；有利于节 约本钱、提高效率的原那么。二十一、应急储藏成品粮油实行常储常新动态管理，采 用滚动式小批量轮换，坚持先进先出、先轮入后轮出的原那么，确保储藏成品粮油规模不少；轮换时间和方式由承 （代）单位根据经营情况确定，但不得有轮换架空期。二十二、代储单位轮换应急成品粮油时，应当提前通知 粮油所有权人（承储单位）跟踪监控，确保应急储藏成品粮 油规模及时到位。第五点监督检查二十三、粮食行政管理部门负责本级应急储藏成品粮油 的行政管理，必须加强业务指导，对应急储藏成品粮油的数 量、质量、储存安全和本规定执行情况实施定期和不定 期监督检查，做到每年开展两次及以上定期检查。二十四、监督检查人员在监督检查过程中，依据相关法 规行使以下职权：（一）进入承（代）储单位检查应急储藏成品粮油的数 量、质量和储存安全情况；（二）向有关单位和人员了解应急储藏成品粮油管理、 储存、轮换等的执行情况；（三）调阅应急储藏成品粮油经营管理的有关资料、凭 证;（四）对违法违规行为，依法依规予以处理。二十五、监督检查人员在监督检查过程中，发现应急储 备成品粮油数量、质量和储存安全等方面存在问题，应当责 成承（代）储单位立即整改。二十六、监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记 录（格式附后），并由监督检查人员和被检查单位的负责人 签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当 将有关情况记录在案。二十七、应急储藏成品粮油承（代）储单位，对有关部 门的监督检查人员依法依规履行职责，应当予以配合；任何 单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法依规履 行监督检查职责。二十八、承（代）储单位有以下行为之一的，由粮食行 政管理部门对有关责任人提出警告，并发出整改通知书（格 式附后）限期整改。经整改仍不合格或拒不整改的，属直属 单位的，依法依规对相关责任人进行处分；属代储单位的， 追究监管单位和代储单位负责人责任，直至取消代储资格； 情节严重的，依据相关法规予以处分。（一）成品粮库区、油罐区不符合粮油仓储管理方法 有关污染、危险源安全距离规定的;（二）粮油仓储设施设备功能损坏、无法正常使用，不 符合粮油储藏技术规范的；（三）未按规定要求建立专账、专卡和库存实物台账或 未及时报送基本数据和有关情况的；（四）最低库存量不符合粮食行政管理部门核定要求 的；（五）应急储藏成品粮油数量、质量不符合要求的；（六）应急储藏成品粮油轮换未及时到位，存在轮换架 空期的；（七）应急储藏成品粮油用作抵押、担保、抵债和其它 用途，或将代储任务擅自转包给其他单位的。二十九、XX市发改委授权XX市粮油质量监测站对我区 应急储藏成品粮油进行质量监控，实行定期和不定期抽样检 查。三十、粮食行政管理部门未按本规定履行职责或行使监 督检查职责，或监督检查处理不力，知情不报或徇私舞弊， 造成应急储藏成品粮油数量、质量、安全储存发生问题的， 由上级粮食行政管理部门约谈，责令改正，给予通报，并计 入所在地粮食安全责任制考核结果；根据情节严重和失职、
