农膜“以旧换新”工作实施方案.docx

农膜“以旧换新”工作实施方案为切实建立废旧地膜回收利用的长效机制，进一步提升 农膜残留污染防治水平，推进农业绿色、循环可持续发展， 扎实推进农业面源污染治理，有效防治“白色污染”，结合 我乡实际，配合人居环境整治工作，特制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大、十九届历次全会精神、中央一号文件以及省、 市、县农业农村工作会议精神，坚持循环农业产业绿色发展 理念，按照政策扶持引导、企业市场化运作、农户积极参与、 资源循环利用的思路，逐步形成农膜“使用一回收一加工一 再利用”的循环模式，有效治理农村生活环境和农业面源污 染。主要目标设立废旧地膜固定回收点，在全乡范围内开展地膜“以 旧换新“，进一步巩固现有废旧农膜回收利用体系，逐步探 索建立经营主体回收、专业化组织回收、加工企业回收等市 场化回收运行机制，使全乡每年废旧农膜回收比例达到90% 以上。三、主要任务（一）建立固定回收点。坚持政府主导各村联动，把废 旧农膜回收作为当前产业高质量发展、农村污染治理的重点, 在全乡设立废旧农膜回收点1个，位于道口村南摆社肉牛养 殖小区院内。（二）调动群众积极性。各村要积极与废旧地膜回收站 联系，并广泛宣传，发动、引导农民，以自家耕地中的废旧 农膜为主，兼顾随意丢弃、临时堆放的农膜，收集、清理后， 由农户自行前往回收站上交，不得深埋和焚烧。（三）坚持完善长效机制。积极落实废旧农膜回收制度， 突出村级主体责任，实行村域负责制，形成农户积极捡拾、 回收点应收尽收的废旧农膜回收体系，力争全乡废旧农膜回 收率逐年提高，农膜污染得到有效遏制，全乡人居环境整治 工作显著提升。四、以旧换新方式每2方废旧农膜置换1卷（10公斤）新农膜。农户捡拾、 收集的农膜，必须将白膜和黑膜分开上交。要对回收的农膜 进行初步清理，避免混入水、泥土、杂草、杂物等。对农户 回收的农膜，回收点工作人员将进行质量和重量评估，对混 入杂物的，视不同程度进行重量折扣。对有大量水或者杂物、 没有回收利用价值的农膜，回收点将作为农业生产垃圾处理, 且不为农户兑付新农膜。五、时限要求本年度以旧换新时间初步确定为3月30日至4月10日，可根据全乡废旧农膜数量和群众积极性进行调整。六、保障措施（一）强化组织领导。成立由党政主要领导为组长，分 管农业副乡长为副组长，包村工作组、各村村委会主任为成 员的工作领导小组，负责此项工作的组织领导、指导、协调 和督促推进。各村要履行推进农膜污染治理的主体责任，把 废旧地膜回收利用作为打好农业面源污染防治攻坚战、推进 农业绿色发展、促进生态文明建设的主要内容，摆上重要议 事日程，加强组织领导、细化责任分工、狠抓任务落实、确 保取得实效。（二）加强舆论宣传。充分运用微信公众平台、大喇叭、 召开村社会议等方式，采取以正面宣传为主、反面曝光为辅 的宣传方式，强化舆论引导，加大相关法律法规、方针政策 的宣传力度，提高村社干部、广大群众对农膜回收行动的认 识，引导规范农民使用高标准地膜、积极参与地膜回收，营 造良好社会氛围。（四）建立监管绩效激励机制。各村确定1名农膜“以 旧换新”工作负责人，督促本辖区地膜回收捡拾、上交及新 膜兑换工作。将地膜捡拾回收工作纳入年终绩效考核，对地 膜捡拾回收工作推进快、成效明显的村予以奖励；对工作推 进缓慢，效果不佳的村给予通报批评。对参与积极性差，耕 地中存在大量废旧农膜，但拒不捡拾回收的农户，视情节严 重程度，可取消其享受农膜和其他农资补助优惠政策的资格。