xx县文体旅游局扶贫资产管理管护运营方案.docx

XX县文体旅游局扶贫资产管理管护运营方案根据中共XX县乡村振兴领导小组关于进一步规范扶贫工程资 产后续管理的实施意见（x乡振领办20xx 1号）、XX县扶贫 资产管理和收益分配方法（试行），为进一步规范扶贫资产管护工 作，确保扶贫工程工程资产发挥长效作用，推动扶贫资产管护工作有 序进行，结合我局所涉及工程资产实际，特制订本方案。一、扶贫资产范围扶贫资产包括2012年以来各级财政资金、行业扶贫基金开展的 公共服务设施、乡村旅游等工程形成的资产纳入管理范围。二、扶贫资产类型扶贫工程后续管理管护类别分为利用财政扶贫资金建成的公益 类资产、经营类资产、到户类资产。1 .公益类扶贫资产。是指公益性基础设施、公共服务类固定资产 等（包括通寨路、产业路等道路交通设施，农村水利及安全饮水设施，教 育、文化、体育、卫生、电力等公益性基础设施）。2 .经营性扶贫资产。具有经营性质的产业就业类固定资产及权益 性资产（包括农林业产业基地、生产加工设施、经营性旅游服务设施、 经营性电商服务设施、经营性基础设施等固定资产，以及扶贫资金直 接投入市场经营主体形成的股权、债权等权益性资产）。3 .到户类扶贫资产。通过财政补助等形式支持贫困户开展所形成的生物性资产或固定资产等。三、扶贫资产管理、管护、运营1 .强化管理责任，明确扶贫资产管理责任主体。按照国有资产管 理有关规定进行扶贫资产管理，落实责任主体。一是县文体旅游局负 责业内扶贫资产资产登记，扶贫资产后续管理、收益分配、效益发挥、 防止资产流失等方面的监督管理工作。二是工程资产权属所涉单位 （镇、村）负责相关扶贫资产的管理工作，按照“所有权与管护权相 结合”的原那么，由权属单位落实管护，每项资产按照“谁主管、谁负 责”的原那么，由权属单位落实具体管护责任人，指定专人管理，逐一 登记造册入账。三是上级行业部门对于本部门扶贫资产管理有明确规 定的按照上级文件精神执行。2 .鼓励探索多形式、多层次、多样化的管护模式。扶贫资产的 管护需坚持公开透明的原那么，管护制度、管护职责、管护人员名单在 权属单位内挂牌上墙，定期公示管护资金使用情况，规范管理运行。 要制定扶贫资产动态管理机制，对扶贫资产采用动态管理，管护人员 对扶贫资产的运行及管护状况进行定期反应，对所在辖区各类扶贫资 产的运行及管护状况进行定期公示。3 .扶贫资产的管护可通过开发公益岗位等方式解决管护力量不 足问题，优先吸纳贫困家庭劳动力参与扶贫资产管护，专业性较强的 扶贫资产管护可聘请专业人员。要建立管护人员考核管理方法，对管 护人员实行“有进有出”动态管理，对管护能力不强，管护责任不力 的要及时调整，建立一支高素质的扶贫资产管护队伍。4 .要通过多种渠道积极筹措管护经费，为扶贫资产管护提供资 金保障。管护经费可来源于资产我村经营性扶贫资产收益中提取的公 益金局部，如壮大村集体经济收益等。四、扶贫资产处置产权所有者和相关监管主体应根据扶贫资产运营状况，定期对资 产运行情况进行清查，并对上年度资产收益进行清算。扶贫资产所有 权的转移、经营使用人或经营方式的变更、资产的变卖、报废等，报 局办公会议进行集体商议、决议，报县级相关部门审核，按程序进行 处置。除此之外，任何单位和个人不得随意处量扶贫资产，不得以扶 贫资产为部门、集体或其他单位、个人的债务提供抵押担保。五、扶贫资产管护标准L道路、桥梁工程：路面平整，保持畅通，路肩无杂草、杂物, 路碑、标志牌保持完好无损，确保道路通行安全。5 .公共服务设施：资产权属对应单位（科室、部门）负责人为管 护责任人，具体按照相关规程负责公共服务设施、设备的日常管护、 使用等工作，确保设施、设备等正常发挥功能与作用。6 .文体旅游基础设施：产权属对应单位（科室、部门）负责人为 管护责任人，管护责任人要确保基础设施安全供给，有效基础实施发挥功能作用，定期或不定期对所有基础设施进行巡视和检修，发现问 题及时上报单位（主要领导）并按回复意见或相关流程处理。7 .公共文化服务活动场所：管护责任人要保持文化广场、文化书 屋、文化活动中心、戏台等公共活动场所卫生和安全，防止扰民；维 护好公共活动场所的设施设备等正常使用。8 .产业基础设施资产：可采取承包、租赁等形式经营，相关管护 要严格按合同约定进行，按谁经营、谁管护的原那么，经营期间要加强 管护，确保工程资产完好，长期发挥效益。9 .其他工程的管护，必须经常检查，及时维修，保证长期完好使 用。六、监督责任1 .文体旅游局每位干部都有监督责任，无条件接受工程资产所涉 镇纪委、财政所、扶贫站负责扶贫资产管理过程中发现的违法违纪违 规问题处理工作。2 .各工程对应部门（科室）要各司其职、各负其责、将扶贫资产管 理的各项工作落实到位，具体负责本部门（科室）扶贫资产管理工作 并加强业务培训和指导。3 .扶贫资产管护要求是确保资产安全、完整和正常运行。对故意 损坏或随意处置变卖扶贫资产的，责令限期修复或照价赔偿，直至追 究当事人的法律责任。