花溪区财政局“十四五”工作计划.docx

花溪区财政局“十四五”工作计划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推 进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚 持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、 惠民生、防风险”重点工作的推进，牢牢守住开展和生态两条底 线，坚持新开展理念，坚持推动高质量开展，坚持以供给侧结构 性改革为主线，坚持深化市场改革，扩大高水平开放，加快建设 现代化经济体系，加快建立现代财政制度，充分发挥财政在国家 治理中的基础和重要支柱作用。一、狠抓税源建设，培植后发优势1.巩固现有税源，稳定收入基础，合理确定公共财政预算收 入目标。一是建立健全长效稳定税源的体制机制，完善相关稳定税源 的规章方法，在制度上和法规上为税源的稳定提供坚实的保障。 二是积极通过深入企业走访调研，了解企业面临的实际情况，尤 其是面临的税收压力，充分利用好国家对“安商、稳商”和“优 化营商环境”的优惠政策和制度措施，急企业之所急，想企业之 所想，让企业感受到家一样的温暖，真正将企业的开展主动融入 我区的经济建设战略中来。三是确实挥财政资金的杠杆作用和乘 数效应，在政策允许的范围内，积极有效的利用财政政策和协调 金融机构主动作为，为企业的可持续健康开展提供源源不断的资 金支持。四是深入开掘现有税源点的税源培植潜力，激发税源点 的开展活力，在做大“蛋糕”扩大税基上下功夫。四是加快梳理 出现有税源征收情况，完善对可疑税源的甄别与核查的体制机制, 对于识别出的可疑税源点要及时处理，同时采取相关的措施堵住 漏洞，加大对税收出现“跑、冒、滴、漏”现象的治理，防止税 收流失。1. 引进和培育支柱性企业，激发收入内生动力2.一是结合我区实际情况和区位优势，引进和培育一批具有一 定规模、一定覆盖面、一定税收的企业。例如我区处于黔中地区 的南大门，同时拥有西南地区的铁路货运编组站一贵阳南站，有 着大量人流量和物流量，在开展其他产业的同时可以配套开展仓 储物流业，培育和引进相关大中型企业，不仅可以使相关的生产、 仓储、物流等产业的税收收入不流失而留在本地区，同时还能吸 引和带动例如冷链、装卸、搬运等相关上下游产业的落户和开展， 从而扩大我区的税基。二是积极做好支柱性企业的各项服务保障 工作，在政策、金融、场地、工商、税务等方面提供全方位、全 天候的服务，真正做到“来得放心、做得安心、赚得开心”，真 正做到让企业同我区的经济社会开展同呼吸共命运，荣辱与共， 和谐共生，把我区打造成企业投资兴业的乐土。3.大力开展服务业，优化丰富我区的收入结构消费作为“出口、投资、消费”三驾马车之一，尤其是党的 十八大以来，大力开展供给侧结构性改革，扩大消费需求，使消 费逐渐成为拉动国民经济增长的主要动力，2019年服务业占国 内生产总值的比重已超过50%并且还在呈现出强劲增长的势头。 结合我区完成了 “国家全域旅游示范区”和“青岩古镇5A级景 区”的创立工作，以旅游为代表的服务业将得到较大开展，此时 应加紧出台相关措施，促进以旅游为代表的服务业消费的升级, 尊重并利用好广大人民群众对消费服务产品的多种个性化需求, 扩宽收入渠道，挖掘收入潜力，让服务业在为人民群众服务的同 时也为财政收入服务，互利共赢，健康开展。二、优化财政收入结构1 . 一般公共财政预算收入要保持稳中求进的工作总基调，结 合政府、财政部门及市场经济环境的客观情况，合理制定一般公 共预算收入增长指标，既考虑到财政支出的需要，同时也要兼顾 市场经济的健康和可持续开展。基金收入、国有资本经营预算收 入及社会保险收入也要保持平稳增长。2 .持续优化财政收入结构。持续降低非税收入，减少财政预 算对非税收入的依赖，尤其是对土地出让的依赖，确实改变“土 地财政”的现状；大力优化营商环境，培育开掘潜在税收，尤其 是可持续性税收，例如增值税、房产税、土地增值税、车船税等， 夯实收入结构基础，构建健康的财政收入结构。3 .确实发挥好“综合治税办”等相关议事协调机构作用，完 善相关议事协调机制，将各级各部门的协税护税措施统一起来, 形成税收合力，堵住税收漏洞，防止税收的“跑、冒、滴、漏”， 确实做到应收尽收，同时也要坚持依法组织财政收入，真正做到 “法无授权不可为”。三、完善财政预算编制执行工作一是预算编制采取“零基预算”的编制基础进行编制，更好 的按照实际情况安排财政资金，确实发挥好财政资金的效益。二 是严格预算的执行，坚持“预算在先，支出在后”，没有预算的 支出一律不予执行，确实维护预算执行的严肃性。三是完善财政 信息公开制度，在公开时间、公开内容、公开平台上做到“应公 开的尽公开”，真正做到“阳光财政、透明财政”，接受社会各 界和广大群众的监督，促进财政工作的改进。四、全面实施预算绩效管理严格按照中央、省、市、区各级政府及财政部门对绩效相关 工作的安排部署，加快建立集中财力办大事的财政政策和零基预 算资金管理机制，全区基本建成“全方位、全过程、全覆盖“预 算绩效管理体系，形成全方位预算绩效管理格局，健全全过程预 算绩效管理链条，实现预算和绩效管理一体化，提高预算管理水 平。五、完善财政监管综合应用大数据、电子化支付系统、财政一体化平台等现代 手段，实现全流程、全天候对财政资金的实时监管。对于可疑的 资金流动做出及时、主动的预警，将财政资金管理风险消灭在萌 芽状态，确实保证财政资金安全。同时采取不定时的抽查、检查 或聘请第三方机构对财政资金进行评价和考核。对预算执行进度 缓慢的部门定期或不定期的在区长办公会上进行排名通报，催促 各职能部门切实加快财政资金支出进度。六、债务管理全区政府性债务风险防范的首要目标任务就是确保按时归还 到期债务本息，不发生区域性、系统性债务风险。要将防范化解 政府性债务风险列入区政府重点工作事项。坚持预防和应急处置 相结合，分级、分类、分时段超前做好政府性债务归还的资金筹 集工作；提高防范突发事件的意识和水平，加强对政府性债务风 险的日常监控和内部管理；及时排查风险隐患，发现隐患及时采 取有效的预防与控制措施。确保化债目标如期完成，不发生一笔 逾期债务，不出现一起债务风险舆情事件，坚决守住不发生区域 性、系统性风险的底线。七、支出管理严格根据中央、省、市的工作战略部署，结合区委、区政府 的工作安排，按照紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、 防风险”重点工作要求，切实做好保工资、全保运转、保基本民 生、保偿债等重点支出，严格执行厉行节约，树牢过“紧日子” 的思想，集中财力支持振兴乡村建设。建立健全预算绩效管理工 作机制和制度建设，提高财政资金使用绩效，最大限度发挥好财 政资金的效用。