在全市执法系统迎接全国文明城市指数测评第三次调度会上的讲话提纲.docx

在全市执法系统迎接全国文明城市指数测评第三次调度会上的讲话提纲同志们：今年6月以来，全系统按照市委、市政府和市局的统一部署, 紧密联系执法职能和日常监管，精心组织，扎实推进，务求实效, 稳步推进迎接全国文明城市测评的各项工作，目前已进入最后冲 刺阶段。刚才，播放了迎接全国文明城市测评的暗访片，市局创 建办对问题进行了梳理和通报，市局监察处通报了近期迎测重点 工作的督查情况，刘强同志对抓好下一阶段的各项工作提出了要 求，我都同意。为了进一步推进迎测工作，圆满完成迎测任务, 下面，我讲三点意见。一、深化思想认识，切实增强责任感和紧迫感迎接全国文明城市指数测评工作直接关系市民生产、生活质 量和城市文明形象，是对一个城市经济、政治、文化、社会、生 态文明建设和党的建设的综合性评价，是衡量现代城市的重要指 标。按照市委、市政府的工作要求，文明城市建设只有起点，没 有终点。各级各部门务必要从思想认识着手，从把握规律科学迎 测着力，以坚决的态度、有力的举措、强大的力度，扎实推进。 一是站在讲政治、讲大局的高度，充分认识深入开展文明城市迎 测工作的重大意义，统一思想、深化认识，下定决心、苦干实干, 把文明城市迎测工作作为近期重点工作进行推进。二是要进一步明确目标，落实责任。全市的文明城市测评工作要求在7月25 日前全部准备完毕，时间紧，任务重，各基层局，尤其是城区局, 要严格落实“一把手”责任制，健全督查机制、考核机制及问责 机制，强化目标任务分解，及时有效解决迎测工作中的重点、难 点问题，要对照测评标准，全力以赴、要千方百计地落实好市局 和各区党委政府的工作要求，要坚决投入人财物力，深入市场、 街道和各类经营场所，逐街逐个市场地进行整体规范和重点整 治，确保此次迎测工作任务全面完成，确保执法部门承担的迎测 工程不丢分。三是要紧密结合正在举行的群众路线教育实践活 动，要把深化文明城市建设作为党的群众路线教育实践活动的一 个重要载体和抓手，此次文明城市迎测工作，可以深入检验全系 统在集贸市场管理、规无工作、食品平安、未成年人保护等方面 的工作能力和工作水平，从而进一步促使我们转变作风，深入到 文明城市迎测的最前沿，倾听群众对我们工作的意见和建议，认 真梳理工作中存在的问题和缺乏，通过强力整治和规范，最后以 干净整洁、规范有序的市场环境，文明健康校园环境，获得群众 的满意和认可，也是这次群众教育实践活动一个重要的检验标 准，因此，全系统干部，务必以高度的使命感、强烈的责任感、 扎实的作风、过硬的能力，切实推动市民文明素质和城市文明程 度再上新台阶。二.明确测评重点，全力以赴做好测评迎检工作结合市局创立办暗访片和刘强书记的工作要求，目前存在的问题需要大家的高度重视，各局一定抓紧这最后的几天时间立即 整改，确保顺利过关。主要问题有这样几个方面：一是菜市场, 个别菜市场的情况依然堪忧，车辆随意进出，市场保洁人员投入 少，脏乱差现象不同程度的存在，熟食经营户不使用三防设施, 经营户不穿上衣，赌博等不文明行为时有发生。二是校园周边, 无证无照经营、不亮照经营、文具店超范围经营食品问题还较为 普遍。餐饮店的营业执照和灵活就业辅导证的发放没有及时跟进 相关部门，熟食店怕承担责任不敢进行规范和整治。三是对黑网 吧的取缔工作中还没有做到全部、彻底，据媒体和群众反映，城 郊结合部和居民院落还存在一定数量的黑网吧。四是窗口建设, 仍然有个别执法所在服务态度上、着装规范上、文明用语、所容 所貌上存在问题。这些问题的存在，肯定会影响我们执法系统迎测工作的成 绩，现在时间紧迫，我们要按照“寸土不失，守土有责”的原那么, 认真履行执法职能，突出重点，狠抓落实，着力提升创立工作的 水平，重点抓好三个方面工作：（一）重点抓好菜市场整治工作。一是整治环境卫生“脏乱 差要全面治理市场内垃圾乱到、污水乱排、摊位乱摆、广告 乱设、乱搭乱建、电线乱拉乱扯、生火做坂、占用消防通道、消 防设施陈旧等“脏乱差”问题。二是规范市场交易秩序。要强力 整治经营户不依法亮证经营、不明码标价销售、缺斤短两、销售 假冒伪劣商品、市场交易秩序乱、侵害消费者合法权益等问题。三是强化市场物业管理。要强化整治市场物管、保洁等人员配备 缺乏或在岗不尽责，机动车、非机动车乱停乱放，侵占人行道或 盲道，车辆随意进出市场等问题。四是要催促市场主办方切实履 行“第一责任人”职责，强化日常管理，确保市场清洁有序。要 依法查处脏乱差且屡次整改无效的市场，严重者关闭整顿，坚决 查处取缔各类非法市场、占道市场。五是创新催促指导方式，要 利用先进的技术手段，实现对市场的常态化管理。特别是各市场 基本配置了监控设备，督查时可以回放录像，观察近期的卫生环 境情况。六是对创立过程中发现的问题进行认真梳理，及时向有 关区政府、街办通报情况；对问题比较突出、整改不力的要及时 向市局创立办汇报情况。（二）重点抓好校园周边食品平安和“黑网吧”整治工作。 一是重点开展学生日常喜好的奶制品、豆制品、果脯、肉制品、 糖果糕点等食品的相关质量检查，重点核查食品的合格证明（QS、 出厂合格证、质量合格报告），杜绝“三无”、“过期”食品，指导 食品经营者完善进货台账，积极开展食品平安宣传教育进校园等 活动。二是加大工作力度，有效规范校园周边等重点区域经营户 证照，引导经营主体主动办照、亮照经营，到达创立全国文明城 市的标准。三是加大巡查力度，严格取缔无证无照经营网吧行为， 重点突出城乡结合部、背街小巷、校园周边等区域，对已经取缔 的“黑网吧，进行回查，防止死灰复燃。（三）重点抓好执法所窗口建设。一是要保持办公区域内卫生干净整洁，要有禁烟标识，并保证禁烟区域无人吸烟。在醒目 位置设有咨询服务窗口或服务台，有明显标识，有工作人员在岗。 二是全面实行服务内容、标准和服务承诺“三公开”，工作人员 统一着装、佩证上岗，要使用文明用语，讲普通话，态度热情、 主动、耐心。三是在醒目位置设置投诉 ，有高效投诉处理机 制，要在醒目位置放置意见薄和诉记录本。四是要严格执行首问 责任制，对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映 情况的单位和个人，依照职责首次接待办理的工作人员要认真办 理、负责到底。五是对承办的行政审批、公共服务事项及日常政 务活动，必须在规定时限或承诺的时限内办结或予以答复。文明城市测评其他方面的工作，如食品企业设立道德讲堂、 信用体系建设、打击网络色情和低俗信息等工作也非常重要，希 望各单位按照时间节点，有力有序推进。三、加强组织领导，强力推进文明城市迎测工作今年测评迎检标准高、时间紧、任务重，各局要站在政治和 全局的高度，全面进入迎接全国文明城市指数测评工作临战状 态，思想上高度重视，行动上全力以赴，在检查前进行突击和强 攻，在最后的关键时刻严防死守、注重细节、持续改进、有效作 为，在这里，我强调“五个强化”。（一）强化力量调配。一是迎测工作任务重，战线长，面对 最后的攻坚战，各单位要科学调整工作力量，全员全覆盖，发动 广大党员干部职工把心思和精力用到迎测工作上来，将机关工作人员调整到迎测工作的第一线，突击整治问题较多的菜市场、校 园周边以及黑网吧易反复出现区域，集中优势力量打好“歼灭 战“，确保迎检点位和测评工程不出问题。二是市局创立办会后 要开始准备方案，抽调二、三圈层局熟悉市场管理和迎测工作的 干部支援一圈层工作，在一定的时间和空间里集中优势兵力确保 迎测目标的顺利完成，具体抽调时间由市局创立办确定。（二）强化工作手段。一是市局创立办要加大与市文明办和 市治理办的工作联系，及时掌握新的情况和要求，立即作出准确 的判断和工作安排。二是各局要注重收集和分析迎测工作面上和 点上的情况，要及时请示市局和当地党委政府，该抄送的要抄送 相关部门，该汇报的突发情况要及时汇报。三是各局要注重抓两 头带中间，对迎测点位进行分类排位，仔细查找工作中薄弱环节, 薄弱点位，细致分析问题成因，建立健全问题台账，找准解决问 题的方法和手段。（三）强化常态保持。迎检工作迫在眉睫，常态保持非常重 要。一是要加强市场巡查，对迎检申报点位和迎检区域要盯死看 牢，确保申报点位始终实现规范达标，一分不丢；确保牵头目标 任务按照测评标准要求，经得起反复检查，不出问题、不出过失。 二是对非申报点位，要采取以点串线、辐射展开的工作方法进行 检查和规范，对实地考察申报点位及其周边500米范围内的非申 报点位进行逐点排查，解决存在问题，防止意外丢分。三是对容 易反弹的点位，如菜市场、校园周边、黑网吧，要采取驻场管理、延时监管等工作制度，安排专人把守。四是要继续加大对市场方、 经营者、服务对象、消费者的的宣传，引导市民和经营者自觉参 与迎测工作。（四）强化督查指导。一是要加强各级迎测工作督查组的工 作力度，突出抓好菜市场、校园周边、窗口、无证无照、熟食店 等项重点难点工程的催促检查，完善层级清楚、责任明确、点面 结合的迎测工作督查体系。二是市局创立办要协同相关部门，加 大对迎测工作的督查指导力度，对发现的问题，要及时整改，非 本部门职责的，要及时通报有关部门，确保迎测工作“寸土不失”。 三是市局监察处积极开展行政效能督查，严格考核问责，对组织 责任不落实、整治不得力、屡次被投诉举报或媒体曝光的，要严 格落实责任追究，坚持问事必问人、问人必问责、问责问到底。 四是各级督查组在开展工作时，要善于运用现有的科技手段，比 如在菜市场，有监控设备的，要倒看视频，看常态保持的情况。 五是在督查时多运用倒查的工作方法，查看工作痕迹，查阅工作 档案和记录，明确工作责任。（五）强化严管善待。今年我局负责和参与的的重大工作和 重大活动非常多，红盾春雷行动、财富论坛保障、城乡环境治理、 食品百日平安等，广大干部职工都非常辛苦和疲惫，个别同志也 产生了一些懈怠情绪，存在侥幸心理和依赖思想。各局要对干部 职工严格要求、严格教育、严格监督，对各种敷衍和不履职的行 为一定要严肃查处，全系统的广大干部职工要主动作为，勇于担当，勇于担责，全面完成这次文明城市迎测任务。同时，各级领 导同志要发挥模范带头作用，一方面要深入一线，靠前指挥，主 动服务，鼓足干劲，确保各项工作按时间进度完成。另一方面更 要主动和真诚地关心在迎测一线工作的同志，为他们送去组织的 关怀和温暖，帮助解决工作中的难题，关心他们的生活和家庭困 难，减轻大家的工作压力，调适心理和情绪，团结大家，凝成合 力，使团队的力量发挥出来，共同推进全国文明城市迎测工作。同志们，“全国文明城市”称号来之不易，是一个城市的最 高荣誉，希望大家以高度的政治责任感，饱满的工作热情，紧密 结合群众路线教育实践活动，转作风，出实招、鼓干劲，确保我 局承担的各项测评指标全面达标，以优异的成绩向市委、市政府 和全市广大人民群众交上一份满意的答卷。讲话完毕，谢谢大家！