XX街道综治信访维稳“百日大会战”专项行动工作方案.docx

XX街道综治信访维稳百日大会战专项行开工作方案一、目标任务突出抓好召开党的二十大信访维稳保障工作，严格落实综 治信访维稳工作责任，强化问题导向，坚持综合施策、标本兼 治，以最高标准、最严要求、最大力度、最强举措，集中开展 xx街道综治信访维稳“大会战”专项行动，最大限度把矛盾化 解在基层，最大力气把人员稳定在属地。努力控增量、减存量、 防变量，实现综治维稳工作效率显著提升，信访矛盾源头治理 能力显著提升，信访工作“四率”显著提升；重点领域突出问 题有效治理，重点信访矛盾有效化解，重点上访人群有效稳控； 确保不发生进京上访，不发生赴省到市来新区大规模集访，不 发生涉访个人极端恶性事件，不发生因综治信访维稳问题引发 负面舆情炒作，不发生涉稳涉法干部渎职失职行为。二、组织领导成立XX街道综治信访维稳“百日大会战”专项行开工作小 组。组长：第一副组长：副组长：成员单位：各村（管区）、社区及街道各办（所、站）、XX 派出所、XX司法所专项行开工作小组办公室设街道公共安全办（综治办）。三、实施步骤（一）发动部署。根据新区党工委、管委会工作安排，在街 道开展综治信访维稳“百日大会战”专项行动，召开工作推进 会，对“百日大会战”专项行动总体发动部署。（二）行动实施。采取务实担当、强效有力的工作举措，对 街道范围重点信访矛盾和问题、重点信访人员和人群、工作短 板和薄弱环节进行梳理摸排；对重点重复信访事项和信访积案 开展攻坚化解；对重点领域信访突出问题进行综合治理；对重 点人员和人群进行稳控疏导。（三）总结评估。紧紧围绕“百日大会战”专项行动目标任 务，对照工作清单逐项进行检验评估，总结专项行动成果，建 立工作机制，巩固工作成效。四、工作措施（一）深入排查突出问题1 .全面系统排查。结合中央、省、市、新区统一部署和街 道实际，对3年以上信访积案、近3年涉访重点人员（人群）以 及2022年以来重复信访事项和信访突出问题进行全面排查，做 到“底数清、情况明，排查领域要覆盖街道各行各业，排查范 围要深入到各村（管区）、社区，排查对象要覆盖隐患重点和问 题盲点。对排查出来的涉稳风险隐患和信访突出问题，进行认 真梳理甄别、评判风险等级、分类登记建档，形成问题清单、 任务清单和责任清单，实行台账管理，及时精准交办，逐一落 实问题化解责任和涉稳风险稳定责任。2 .突出重点排查。聚焦城乡建设、农业农村、劳动保障、 涉法涉诉等重点领域，紧盯涉房地产、涉金融、涉军、涉教等 重点群体，抓实涉拆涉安全重点历史积案，严防缠访闹访、扬 言滋事、精神偏执等重点人员，逐项排查，摸清问题清单和重 点人员名单，逐级建立“五包一”（即一名党政领导、一名主管 部门干部、一名公安民辅警、一名村组社区干部或者所在单位 工作人员、一名网格员包一名重点人）工作档案。3做好动态管理。坚持日常排查、集中摸排与常规排查相 结合,在日常排查和集中摸排的基础上，建立健全街道每周、社 区（村、管区）每日信访矛盾与问题常规排查机制，充分发挥基 层网格员队伍作用，形成纵向到底、横向到边的矛盾问题与风 险隐患排查网络体系，对街道范围的突出矛盾问题、重点风险 隐患做到随时发现、及时处置。（二）集中推动矛盾化解1.扎实推进治理重复访、积案化解。对上级和本级摸排的 重复信访和信访积案形成工作清单，逐项研究案情，制订化解 方案，明确责任单位、责任领导和责任人，限期化解，通过“百 日大会战”专项行动，街道5年以上信访积案年底全部清零， 重复访占比到年底到达30%以下。2,集中开展重点领域信访突出问题专项治理。针对问题楼 盘处置、拆迁安置、房地产办证、根治欠薪、打击非法集资及 涉教育培训机构等重点领域信访集访突出问题，配合相关部门 （单位），集中开展攻坚治理专项行动；加强统筹协调，强化系 统治理，着力解决重点领域政策不平衡、不衔接、不配套问题， 从政策层面预防和化解重点领域信访突出问题，保持政策平衡 性和连续性；统一答复口径、统一解决措施，防止引发新的信 访矛盾，严格控制信访增量。3 .严格落实领导包案责任。推动街道党政领导以下访、约 访、督访等形式包案化解疑难复杂信访问题和矛盾，形成领导 下沉接访处访常态化机制。“百日大会战”专项行动期间，街道 主要负责同志每周不少于1天；由公共安全办（综治办）统筹， 街道党政班子根据联点社区和行业分管原那么，分别包案化解疑 难信访事项。通过领导包案督访，形成信访矛盾化解的强大攻 势，坚决以“钉钉子”精神啃下一批“骨头案”，切实减少信访 存量。4 .全面开展信访源头治理。将打造信访工作“三无”街道（镇） 纳入新区考核激励范围，确保到2022年底“三无”街道创立成 功，到达“三无”标准的社区（村）不少于90吼 坚持XX前移、 重心下移，坚持和开展新时代“枫桥经验”，街道范围基层矛盾 纠纷基本实现小事不出社区（村），大事不出街道，企事业单位 矛盾纠纷内部化解，行业、专业领域矛盾纠纷本领域解决，重 大疑难复杂矛盾纠纷解决在新区层面。（三）全面推进信访秩序整治1 .加强信访秩序规范疏导。以做好党的二十大信访维稳保 障为工作重点，聚焦重点领域、重点问题、重点群体、重点人 员，严格落实“三到位一处理”工作要求，加大集访风险隐患 化解力度，规范信访秩序，努力营造平安稳定的社会环境。对 诉求有合理成分的，要综合运用政策法律手段，把合理诉求百 分之百解决到位;对诉求不符合政策法律规定的，要上门入户、 耐心细致做好解释和思想疏导工作；对生活确实存在困难的， 要认真落实政府救助、社会救济政策，解决好信访群众实际困 难。2 .加强重点人员管控。在党的二十大召开前后特护期间， 对重点人员和重点群体建立信息库，全面动态掌握基本情况，逐 人建立稳控工作专班，明确稳控责任领导、责任单位和管控人 员，实行包掌握情况、包思想转化、包吸附稳控、包问题解决、 包息访罢诉“五包”机制。加强重点人员和重点群体轨迹研判， 充分预测行为风险，制定应急处置预案，确保一旦发生漏管失 控，要能够快速响应，第一时间启动劝返机制，防止发生重大 影响与问题，严防信访变量。3 .加强违法信访行为处置。在重点时期，要按照畅通渠道 及时受理、紧急事项立即办理、群体动向迅速处理、重点人员 专班管理的原那么，做好源头预警、信息专报、应急处置等工作， 最大限度控制风险，坚决防止因信访维稳风险隐患防范化解不 到位造成重大社会负面影响。对信访人和集访群体滋事扰序、 缠访闹访情节严重，构成违反治安管理行为的，或者违反集会 游行示威相关法律法规的，由公安机关依法采取必要的现场处 置措施，给予治安管理处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）做实信访维稳基础工作L加强信访法制宣传。强化信访工作条例学习培训、 宣传解读和落实情况的催促检查，营造办事依法、遇事找法、 解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。充分运用门户网站、 微信公众号、新闻媒体及信访宣传活动等，开展信访法治宣传； 对典型负面案例进行适当曝光，引导群众以理性合法方式逐级 表达诉求、解决矛盾纠纷。4 .畅通群众表达诉求渠道。建立“两代表一委员”和党政 干部、部门（单位）联系基层单位、基层组织制度，构建“党建+ 信访”工作体系，建立网格微信群收集群众意见，重点围绕本 领域、本系统、本区域城乡建设、环境保护、教育培训、治安 防控、养老服务、物业管理等方面听取意见建议，定期召开网 格会议，解决群众诉求。进一步畅通12345热线、网络问政等 平台的信访投诉疏导作用，认真办理热线工单和网民留言，降 低信访投诉率。3,进一步提升信访工作“四率深刻认识做好综治信访维 稳工作的重要性，进一步提高思想站位，主动担当作为，做好 群众信访事项的办理与回复工作，确保合理诉求得到及时有效 解决，及时回应群众呼声；联合做细群众思想沟通工作，催促 指导责任单位构建信访群众沟通平台，及时向信访群众通报信 访问题处理进展情况，争取信访群众理解与支持，进一步提升 及时受理率、按期答复率、群众满意率、积案化解率。五、工作要求（一）压实工作责任。按照“党政同责、一岗双责，属地管 理、分级负责，谁主管、谁负责”原那么，压实信访维稳工作主 体责任，强化审批、监管和执法各个环节，联动形成稳控合力； 压实行业职能监管责任，对本系统、本区域、本领域以及重点 领域、重点行业引发的矛盾纠纷和信访突出问题，能够第一时 间掌控，摸排出来的问题能够第一时间就地化解；压实维稳管 控责任，深化基层社会治理，街道、社区（村、管区）要加强思 想沟通，引导合法信访，保障社会良好秩序；压实信访工作部 门牵头督办责任，发挥人民信访平台作用，积极调度统筹，保 障人民群众诉求有效解决。（二）强化督查督办。坚持日常排查与重点督查相结合，对 “百日大会战”专项行动开展情况进行全面督导，特别是要紧 盯重复访占比拟高、信访突出问题久拖不决的重点领域、重点 行业和村（管区）、社区，加强督查问效，催促相关责任部门和 单位立行立改。对督查发现的问题，实行重点管理，通过对各 单位贯彻落实“百日大会战”专项行动情况进行专项督查，推 动专项行动整体工作质效提升。（三）落实责任追究。对推诿、敷衍、拖延造成重大社会影 响群访集访事件的单位及其工作人员，由街道纪检部门向街道 党工委提出追究责任的建议。